VIII ежегодная итоговая практическая конференция Сессия-II 223-ФЗ

VIII ежегодная итоговая практическая конференция
«РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК: контрактная система и 223-ФЗ
в сфере закупок товаров, работ и услуг»

Сессия II: "Промежуточные итоги реализации 223-ФЗ. Реформирование корпоративных закупок"
+курс повышения квалификации 72ч.

16-18 декабря 2015 года
г. Москва, гостиница «Измайлово» , корпус «Вега»
м. Партизанская, Измайловское ш., дом 71
Время проведения: 10.00-17.00

Основные вопросы

• Последние изменения в корпоративных закупках. Новеллы - 2015г.
• Судебные споры по ФЗ-223
• Система контроля в сфере размещения заказов по 223-ФЗ
• Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами
• Оценка эффективности закупочной деятельности 223-ФЗ

16 декабря 2015г.
10.00-13.00 Гражданский кодекс РФ как базис конкурентных закупок. Влияние реформы в области обязательственного права на договорную работу заказчиков.
• Существенные условия договоров;
• Условия действительности и недействительности сделок;
• Оферта и акцепт как основание возникновения обязательств;
• Понятие и принципы торгов как формы заключения сделки;
• Новые договорные конструкции: рамки, опционы, абонементы;
• Начисление процентов по обязательствам контрагента;
• Подтверждение полномочий контрагентов.

Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

13.00-17.00 Последние изменения в корпоративных закупках. Новеллы - 2015г.
Постановление Правительства «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» от 31.10.2014 № 1132, Приказ Минфина « О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» от 29.12.2014 № 173н (практические комментарии):
• Особенности переходного периода – 2015 год в части применения классификаторов
• Состав реестра договоров с 2015 года;
• Особенности заявки участника закупки в связи с введением реестра договоров;
• Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов;
• Действия заказчика, которые необходимо предпринять, чтобы не вносить в реестр договоров мелкие договора.
Постановление Правительства РФ «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц» от 11.12.2014 № 1352 (практические комментарии):
• Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году;
• Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Пути поддержки при осуществлении закупок субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Перечни закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые заказчиками. Порядок их размещения в единой информационной системе. Рекомендации по составлению перечня;
• Особенности заявок участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;
• План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства;
• Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров;
• Обязательства по оплате договоров, заключенных с такими субъектами;

Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор ИРДПО (г. Москва).

17 декабря 2015г.
10.00-13.00 Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ, Федеральным законом от 29 июня 2015г. N 210-ФЗ
Формирование плана закупок:
• Составление общего плана закупок сроком не менее 1 года;
• Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств сроком на 3-5 лет (с 01.01.2015г. - на 5-7 лет).
Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок:
• Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках;
• Формирование нормативной базы документов;
• Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке;
• Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке;
• Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов;
• Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика;
• Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке;
Особенности закупок в электронной форме.
• Достоинства и недостатки автоматизации закупочных процессов.
• Пути снижения трудовых и финансовых затрат и повышения эффективности расходов.
• Порядок юридически значимого электронного документооборота. Государственные автоматизированные информационные системы. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
• Работа на общероссийском сайте zakupki.gov.ru. Единая информационная система.
• Обзор существующих электронных площадок для обеспечения электронных процедур закупок.
• Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков.
• Проведение конкурентных процедур в режиме реального времени (Запросы цен/предложений, Аукционы, Открытые конкурсы и т.д.).
• Плюсы и минусы электронных процедур закупок.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Эффективная договорная работа.

Лектор: Бойко Андрей Александрович – коммерческий директор площадки B2B-center.

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

14.00-17.00 Судебные споры по 223-ФЗ.
• Описание объекта закупки с указанием точных характеристик, с указанием товарного знака.
• Требования к участникам закупки: что оспаривают чаще всего.
• Документооборот при проведении закупки в электронной форме.
• Споры в связи с заключением договора: кто вправе, а кто обязан его заключить.
• Третейские оговорки в договорах, заключаемых по результатам закупки: в чем их опасность.
• Оспаривание решений антимонопольного органа по жалобам, а также решений о наложении штрафов.

Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики».

18 декабря 2015г.
10.00-17.00 Промежуточные итоги реализации 223-ФЗ. Реформирование корпоративных закупок.
• реализация «Плана Шувалова» и поручения администрации Президента РФ
• Признаки и практика неэффективного механизма контроля за осуществлением закупок со стороны многочисленных контрольных органов РФ, а также непрозрачность отбора контрагентов
• Не проведение конкурентных закупок с учетом прокурорского надзора и проверок контрольно-счетных органов субъектов РФ
• Нивелирование норм законодательства о закупках в практике проверенных органами прокуратуры заказчиков: меры реагирования и особенности пресечения противоправных действий контрольными органами на практических примерах плановых и внеплановых проверок
• Выявление участия «своих» поставщиков у «своих» заказчиков: особенности контрольных мероприятий и доказательства вины организаторов закупок
• Недавние и яркие примеры штрафов в размере 300 и (или) 500 тысяч рулей либо выявление признаков уголовно-наказуемых деяний с последующей уголовно-правовой квалификацией в рамках уголовных дел в отношении проверенных должностных лиц заказчиков
• Ошибки контроля обуславливающие легитимный уход от ответственности: реальные методики и практика введения в заблуждения должностных лиц контрольных органов при проведении проверок
Система контроля в сфере размещения заказов по 223-ФЗ, перспективы развития, антимонопольное регулирование:
• Особенности нормативно-законодательного регулирования: методики проверок в 2015 году
• Контрольные органы; функции и полномочия ФАС, Прокуратуры, Росфиннадзора, Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ
• Применение статьи 6 № 223-ФЗ контрольными органами на практике
• Согласованные действия заказчиков и участников закупок: выявление сговоров и применение конкретных штрафов к юридическим лицам. Анализ практики контроля аффилированности хозяйствующих субъектов
• Злоупотребления со стороны участников закупок при обжаловании результатов торгов и иных процедур: шантаж и вымогательства за отзыв в установленном законодательством РФ порядке ранее поданных и принятых к рассмотрению контрольными органами жалоб
• Наиболее громкие скандалы последнего времени и их причины как концептуальные ошибки работы заказчиков по 223-ФЗ
• Особенности проверок городских, межрайонных прокуратур по заданию областных и краевых
• Мониторинг информации, размещенной на ООС как способ выявления нарушений в действиях отдельных видов юридических лиц
• Программные средства, используемые контрольными органами для выявления нарушений заказчиков при подготовке к плановым контрольным мероприятиям.
Примеры направления материалов дел в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц. Признаки преступлений в сфере публичных закупок в соответствии с указанием Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и МВД России в практике.
Виды нарушений № 223-ФЗ и подзаконных НПА, выявляемые в ходе внешнего государственного контроля (аудита) согласно классификатора, одобренного коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18 декабря 2014г.
Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков.
Оценка эффективности закупочной деятельности:
• Критерии неэффективности расходования денежных средств с учётом мнения Пленума ВАС РФ и практики текущего контроля
• Признание расходной операции неэффективной и применение ответственности

11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа».

При группе в 5 человек - пятый обучается БЕСПЛАТНО!

В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, фуршет, новогодние подарки, раздаточный материал, свидетельство, общение с коллегами и лекторами, хорошее настроение.

Участники конференции могут получить удостоверение о повышении квалификации (3 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата– 6000 руб.

Бронирование номеров в гостинице «Измайлово»
Одноместный/ двухместный «стандарт» - 3800 руб./сутки.
Завтрак – 600 руб.

Подать заявку на участие

Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы

+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027