VIII ежегодная итоговая практическая конференция
«РЕФОРМА ГОСЗАКУПОК: контрактная система и 223-ФЗ
в сфере закупок товаров, работ и услуг»
+ профессиональная переподготовка 270 ак./ч.
14-18 декабря 2015 года
г. Москва, гостиница «Измайлово» , корпус «Вега»
м. Партизанская, Измайловское ш., дом 71
время проведения: 10.00-17.00
14 декабря 2015г.
09.30-10.00- РЕГИСТРАЦИЯ
10.00 -13.00 Аудит в сфере закупок. Основные проблемы применения закона № 44-ФЗ.
Основные направления деятельности Счетной палаты Российской Федерации в целях обеспечения проведения аудита в сфере закупок:
- Аудит государственных закупок;
- Мониторинг контрактной системы в сфере закупок;
- Методическое обеспечение аудита в сфере закупок;
- Кадровое обеспечение (создание контрактной службы, назначение контрактного управляющего, создание комиссии по осуществлению закупок, квалификационные требования к должностным лицам, занятым в сфере закупок);
Взаимодействие с:
- Общественными организациями, осуществляющими общественный контроль;
- Контрольно-счетными органами субъектов РФ и МО;
- Генеральной прокуратурой;
- Федеральными органами исполнительной власти;
Информационное обеспечение и контроль информации о закупках;
Органы аудита и их функции;
- Проведение аудита эффективности в современных условиях;
- Виды контрольных мероприятий, их объекты;
- Стандарт организации и проведения аудита в сфере закупок в рамках реализации законодательства Российской Федерации о контрактной системе;
Оценка порядка ценообразования и эффективности системы управления контрактами.
Обзор актуальных вопросов практики проведения внутреннего контроля и аудита за эффективным расходованием бюджетных средств.
Типичные нарушения как при планировании закупок, так и при исполнении контрактов.
Административные правонарушения, выявляемые в ходе контрольных мероприятий.
Лектор: представитель Счетной Палаты РФ
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
14.00-17.00 Совершенствование системы госзакупок в 2015 году: разъяснения ФАС РФ. Практика рассмотрения жалоб. Внеплановые проверки деятельности заказчиков, контрактных служб заказчиков.
- Новые полномочия Правительства Российской Федерации по регулированию контрактных отношений. Новые случаи осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), а также особенности их проведения и оформления.
- Исполнение, изменение, расторжение контракта. Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение. Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков. Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта. Меры ответственности: условия и порядок их применения. Реестр контрактов, заключенных заказчиками.
- Типовые документы по закупочной деятельности: основные положения. Антимонопольные требования к торгам, закон «О защите конкуренции» (в действующей редакции).
- Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностного лица контрактной службы, контрактного управляющего. Защита интересов участников торгов в ФАС России и в судах. Практика контроля ФАС России в сфере госзакупок (приказы, регламенты ФАС; внеплановые проверки и пр.). Ответственность должностных лиц заказчика по КоАП РФ.
- Мониторинг и аудит госзакупок. Принципиальные изменения в системе контроля за госзакупками по 44 - ФЗ. Ведомственный контроль в сфере закупок. Ответы на вопросы, практические рекомендации.
Лектор: Никитина Екатерина Владимировна - заместитель начальника отдела проверок в сфере размещения ГОЗ Управления контроля ГОЗ ФАС России
15 декабря 2015г.
10.00-17.00 Заключение и исполнение государственных и муниципальных контрактов в условиях реформы Гражданского кодекса и Бюджетного законодательства РФ.
- Предмет контракта, особенности субъектного состава, обязательные условия.
- Типовые условия контрактов. Контрактная цена. Меры ответственности: условия и порядок их применения.
- Приемка и экспертиза результатов исполнения контракта.
- Обеспечение исполнения контракта, особенности банковской гарантии, антидемпинговое обеспечение.
- Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения. Реестр недобросовестных поставщиков.
- Изменения в сфере заключения и исполнения государственных контрактов.
- Ответственность за нарушение условий контракта: гражданско-правовая, административная, уголовная.
- Последние изменения в закон о контрактной системе в сфере заключения контрактов.
Антикризисные меры в сфере регулирования контрактных отношений:
Отсрочка уплаты неустойки. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2015 г. N 196 «О случаях и порядке предоставления заказчиком в 2015 году отсрочки уплаты неустоек (штрафов, пеней) и (или) осуществления списания начисленных сумм неустоек (штрафов, пеней)»
Льготы по обеспечению исполнения контракта. Постановление Правительства РФ от 6 марта 2015 г. N 199 "О случаях и условиях, при которых в 2015 году заказчик вправе не устанавливать требование обеспечения исполнения контракта в извещении об осуществлении закупки и (или) проекте контракта"
Изменение условий контракта. Постановление Правительства от 6 марта 2015 г. N 198 «Об утверждении правил изменения по соглашению сторон срока исполнения контракта, и (или) цены контракта, и (или) цены единицы товара, работы, услуги, и (или) количества товаров, объема работ, услуг, предусмотренных контрактами, срок исполнения которых завершается в 2015 году»
Профессиональные стандарты в сфере закупок: условия применения.
- нормативные основы применения профессиональных стандартов;
- действие профессиональных стандартов во времени и по кругу лиц;
- уровни квалификации и трудовые функции;
- внедрение стандартов в области профессиональной деятельности.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность
16 декабря 2015г. сессия I по 44-ФЗ или сессия II по 223-ФЗ – на выбор
Сессия I по 44-ФЗ
10.00-13.00
Планируемые поправки в КОАП: законопроект, который направлен на установление административной ответственности за нарушение положений законодательства о контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг (одобрен 30 июня 2015 года комиссией Правительства РФ по законопроектной деятельности).
- Штрафы и дисквалификация за нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок;
- Штрафы за нарушения при централизации закупок;
- Ответственность за нарушения при обосновании закупок, при нормировании;
- Штрафы за нарушения порядка проведения экспертизы, порядка приемки;
- Ответственность за иные нарушения.
Национальный режим - сложности применения в 2015 году,
в том числе Постановление Правительства РФ от 05.02.15 № 102 «Об установлении ограничения допуска отдельных видов медицинских изделий, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».
- Проект Постановления Правительства«Об установлении запрета на допуск продуктов пищевых, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
- Проект Постановления Правительства«Об установлении ограничения допуска программных средств и информационных продуктов вычислительной техники, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд и дополнительного требования к участникам закупок услуг, связанных с использованием программных средств и информационных продуктов вычислительной техники»;
- Проект Постановления Правительства Об установлении запретов на допуск вещевого имущества, изготовленного из материалов и полуфабрикатов, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств в рамках осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд федеральных органов государственной власти и нужд обороны страны и безопасности государства;
- Проект Постановления Правительства «Об установлении ограничений на допуск лекарственных средств, происходящих из иностранных государств, при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
Особенности формирования описания объекта закупки: сложности, практика правоприменения.
Обзор разъясняющих писем ФОИВ по 44-ФЗ за 2015 г.
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор ИРДПО (г. Москва).
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
14.00-17.00 Новые требования к планированию, нормированию и обоснованию закупок с 2016 года. Перспективы планирования, нормирования и обоснования с учетом последних изменений бюджетного законодательства.
- Среднесрочное и краткосрочное планирование закупок;
- Обоснование закупок;
- Нормирование в области закупочной деятельности;
- Типичные ошибки и лучшие практики.
Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность
Сессия II по 223-ФЗ
10.00-13.00 Гражданский кодекс РФ как базис конкурентных закупок. Влияние реформы в области обязательственного права на договорную работу заказчиков.
- Существенные условия договоров;
- Условия действительности и недействительности сделок;
- Оферта и акцепт как основание возникновения обязательств;
- Понятие и принципы торгов как формы заключения сделки;
- Новые договорные конструкции: рамки, опционы, абонементы;
- Начисление процентов по обязательствам контрагента;
- Подтверждение полномочий контрагентов.
Лектор: Пластинина Елена Александровна - к.э.н., зав. кафедрой «Государственного и муниципального управления», проректор по научной работе Государственной академии промышленного менеджмента им. Н.П. Пастухова, аккредитованный независимый эксперт на проведение экспертизы на коррупциогенность
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
14.00-17.00 Последние изменения в корпоративных закупках. Новеллы- 2015.
Постановление Правительства «О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» от 31.10.2014 № 1132, Приказ Минфина « О порядке формирования информации и документов, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки» от 29.12.2014 № 173н (практические комментарии):
- Особенности переходного периода – 2015 год в части применения классификаторов
- Состав реестра договоров с 2015 года;
- Особенности заявки участника закупки в связи с введением реестра договоров;
- Документы, подаваемые заказчиками в реестр договоров при заключении, изменении, расторжении и исполнении договоров, сроки подачи таких документов;
- Действия заказчика, которые необходимо предпринять, чтобы не вносить в реестр договоров мелкие договора.
Постановление Правительства РФ «Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных видов юридических лиц» от 11.12.2014 № 1352 (практические комментарии):
- Объем закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства в 2015 году;
- Отчетность по закупкам у субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Пути поддержки при осуществлении закупок субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Перечни закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства, утверждаемые заказчиками. Порядок их размещения в единой информационной системе. Рекомендации по составлению перечня;
- Особенности заявок участников закупки, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства;
- План привлечения к исполнению субподрядных договоров субъектов малого и среднего предпринимательства;
- Особенности требований по обеспечению заявок и исполнения договоров;
- Обязательства по оплате договоров, заключенных с такими субъектами;
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор ИРДПО (г. Москва).
17 декабря 2015г.
10.00-13.00 Изменения 223-ФЗ, внесенные Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 159-ФЗ, Федеральным законом от 29 июня 2015 г. N 210-ФЗ
Формирование плана закупок:
- Составление общего плана закупок сроком не менее 1 года;
- Составление плана закупок по инновационной, высокотехнологичной продукции и лекарственных средств сроком на 3-5 лет (с 01.01.2015г. - на 5-7 лет).
Порядок составления положения о закупке и разбор типичных ошибок:
- Порядок разработки (изменения) и содержание Положения о закупках;
- Формирование нормативной базы документов;
- Состав ключевых документов - что должно содержать Положение о закупке;
- Публикуемая и не публикуемая составляющие Положения о закупке;
- Особенности, которые должны быть учтены при разработке типовых форм документов;
- Установление в Положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика;
- Типовые Ошибки при разработке Положения о закупке;
Особенности закупок в электронной форме.
- Достоинства и недостатки автоматизации закупочных процессов.
- Пути снижения трудовых и финансовых затрат и повышения эффективности расходов.
- Порядок юридически значимого электронного документооборота. Государственные автоматизированные информационные системы. Федеральный закон от 06.04.2011 N 63-ФЗ «Об электронной подписи».
- Работа на общероссийском сайте zakupki.gov.ru. Единая информационная система.
- Обзор существующих электронных площадок для обеспечения электронных процедур закупок.
- Аккредитация и регистрация заказчиков и поставщиков.
- Проведение конкурентных процедур в режиме реального времени (Запросы цен/предложений, Аукционы, Открытые конкурсы и т.д.).
- Плюсы и минусы электронных процедур закупок.
Постановление Правительства РФ от 11.12.2014 N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц"
Эффективная договорная работа
Лектор: Бойко Андрей Александрович – коммерческий директор площадки B2B-center
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
14.00-17.00 Судебные споры по 223-ФЗ
- Описание объекта закупки с указанием точных характеристик, с указанием товарного знака.
- Требования к участникам закупки: что оспаривают чаще всего.
- Документооборот при проведении закупки в электронной форме.
- Споры в связи с заключением договора: кто вправе, а кто обязан его заключить.
- Третейские оговорки в договорах, заключаемых по результатам закупки: в чем их опасность.
- Оспаривание решений антимонопольного органа по жалобам, а также решений о наложении штрафов.
Лектор: Беляева Ольга Александровна – д.ю н., ведущий научный сотрудник Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, доцент Академии народного хозяйства при Правительстве РФ. Опыт юридической практики в системе государственного заказа более 10 лет. Автор книги «Аукционы и конкурсы. Комментарий судебно-арбитражной практики»
18 декабря 2015г.
10.00-17.00Промежуточные итоги реализации 223-ФЗ. Реформирование корпоративных закупок.
- реализация «Плана Шувалова» и поручения администрации Президента РФ
- Признаки и практика неэффективного механизма контроля за осуществлением закупок со стороны многочисленных контрольных органов РФ, а также непрозрачность отбора контрагентов
- Не проведение конкурентных закупок с учетом прокурорского надзора и проверок контрольно-счетных органов субъектов РФ
- Нивелирование норм законодательства о закупках в практике проверенных органами прокуратуры заказчиков: меры реагирования и особенности пресечения противоправных действий контрольными органами на практических примерах плановых и внеплановых проверок
- Выявление участия «своих» поставщиков у «своих» заказчиков: особенности контрольных мероприятий и доказательства вины организаторов закупок
- Недавние и яркие примеры штрафов в размере 300 и (или) 500 тысяч рулей либо выявление признаков уголовно-наказуемых деяний с последующей уголовно-правовой квалификацией в рамках уголовных дел в отношении проверенных должностных лиц заказчиков
- Ошибки контроля обуславливающие легитимный уход от ответственности: реальные методики и практика введения в заблуждения должностных лиц контрольных органов при проведении проверок
Система контроля в сфере размещения заказов по 223-ФЗ, перспективы развития, антимонопольное регулирование:
- Особенности нормативно-законодательного регулирования: методики проверок в 2015 году
- Контрольные органы; функции и полномочия ФАС, Прокуратуры, Росфиннадзора, Счетной палаты РФ, контрольно-счетных органов субъектов РФ
- Применение статьи 6 № 223-ФЗ контрольными органами на практике
- Согласованные действия заказчиков и участников закупок: выявление сговоров и применение конкретных штрафов к юридическим лицам. Анализ практики контроля аффилированности хозяйствующих субъектов
- Злоупотребления со стороны участников закупок при обжаловании результатов торгов и иных процедур: шантаж и вымогательства за отзыв в установленном законодательством РФ порядке ранее поданных и принятых к рассмотрению контрольными органами жалоб
- Наиболее громкие скандалы последнего времени и их причины как концептуальные ошибки работы заказчиков по 223-ФЗ
- Особенности проверок городских, межрайонных прокуратур по заданию областных и краевых
- Мониторинг информации, размещенной на ООС как способ выявления нарушений в действиях отдельных видов юридических лиц
- Программные средства, используемые контрольными органами для выявления нарушений заказчиков при подготовке к плановым контрольным мероприятиям.
Примеры направления материалов дел в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц. Признаки преступлений в сфере публичных закупок в соответствии с указанием Генеральной Прокуратуры Российской Федерации и МВД России в практике.
Виды нарушений № 223-ФЗ и подзаконных НПА, выявляемые в ходе внешнего государственного контроля (аудита) согласно классификатора, одобренного коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18 декабря 2014г.
Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков.
Оценка эффективности закупочной деятельности:
- Критерии неэффективности расходования денежных средств с учётом мнения Пленума ВАС РФ и практики текущего контроля
- Признание расходной операции неэффективной и применение ответственности
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»
Даты обучения |
Для слушателей, зарегистрировавшихся и оплативших участие в конференции до 20.11.2015г., постоянных клиентов и групп от 2-х человек. |
Для слушателей, зарегистрировавшихся и оплативших участие в конференции после 20.11.2015г. |
Конференция 14-18 декабря 2015г. |
31 900 руб. |
34 900 руб. |
Сессия I - 44-ФЗ 14-16 декабря 2015г. |
27 900 руб. |
29 900 руб. |
Сессия II - 223-ФЗ 16-18 декабря 2015г. |
27 900 руб. |
29 900 руб. |
При группе в 5 человек - пятый обучается БЕСПЛАТНО!
В стоимость включены: кофе-паузы, обеды, фуршет, новогодние подарки, раздаточный материал, свидетельство, общение с коллегами и лекторами, хорошее настроение.
Участники конференции могут получить диплом о профессиональной переподготовке (5 дней очного обучения) или удостоверение о повышении квалификации (3 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата – 6000 руб.
Бронирование номеров в гостинице «Измайлово»
Одноместный/ двухместный «стандарт» - 3800 руб./сутки.
Завтрак – 600 руб.
Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы
+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027