Новый семинар с курсами повышения квалификации по 223-ФЗ
Практические аспекты применения норм 223-ФЗ. Особенности организации закупок на электронных торговых площадках. Особенности закупок с учетом специфики заказчика. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНИЗАТОРОВ ЗАКУПОК ЗА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ
23-24 июля 2015 года
г.Москва, ГК «Измайлово» (м. Партизанская)
День первый (10.00-17.00) Регистрация 9.30-10.00 Кофе-пауза 11.00-11.30 Обед 13.00 -14.00
- Обзор НПА, регламентирующих закупочную деятельность заказчиков.
- Нормы Гражданского кодекса: ст 447-448, 1057-1059,их применение.
- Особенности закупок, осуществляемых бюджетными, автономными учреждениями, ГУПами и МУПами в соответствии со ст.15 ФЗ-44.
- Основные и существенные отличия ФЗ-223 от законодательного регулирования государственных закупок по ФЗ-44.Что нужно знать.
- Положение о закупках, внесение изменений.Разработанные типовые типовые формы и отраслевые стандарты.
- Планирование закупок. Формирование и утверждение плана (графиков) закупок на год. Постановление Правительства РФ № 932.Отчетность.
- Форма заявки на осуществление закупки.
- Конкурентные и неконкурентные закупки.Торги.
- Закрытые закупки, их отличия.
- Обоснование и выбор способа закупки в зависимотси от целей и задач заказчика.
- Случаи закупок у единственного поставщика.Их оформление.Подготовка протокола комиссии (образец).
- Закупки малого объема.Порядок согласования.Инициаторы закупок.
- Особенности проведения конкурса, аукциона; запроса котировок; запроса предложений (офферт).
- Отмена закупки и продление срока подачи заявок.Внесение изменений.
- Закупочные процедуры: «переторжка» (уторговывание цены), квалификационный отбор, подача альтернативных заявок.
- Закупки в электронной форме. Обзор электронных торговых площадок. Плюсы и минусы.Постановление Правительства РФ № 616 «О перечне товаров, закупаемых в электронной форме».
- Усиленная электронная подпись.Ответственность владельцев.
- Единая информационная система. Ввод в эксплуатациию с 01.01.2016 г.
- Участие в закупках по ФЗ-223.Подготовка закупочной документации. Основные разделы и формы (образцы) на примере документации по открытому запросу предложений (конкурсной документации).
- Требования к участникам закупок: обязательные и квалификационные.Документальное подтверждение в составе заявок.
- Требования к потенциальным участникам в составе технического задания (примерная форма).
- Закупки у субъектов малого предпринимательства.Образец формы-деклрации в составе заявки участника.ПП РФ №1352 от 11.12.2014.
- Обоснование начальной (максимальной) цены договора. Рекомендации по ее формированию.Разработка методики.Запрос цен для анализа потенциального круга участников и НМЦК в электронном виде.
- Мониторинг цен. Завышение или занижение цен.Последствия для заказчика.
- Способы определения победителя: ценовой, бальный метод, метод ранжирования, метод экспертных оценок. Примеры, анализ ошибок,алгоритм.
- Критерии оценок заявок,подкритерии, значимость (удельный вес).Их влияние на определение победителя.
- Меры защиты против недобросовестных поставщиков.
- Закупочная комиссия Заказчика. Положение о Комиссии, регламент работы. Функции, ответственность. Рекомендуемая форма.
- Подготовка протоколов заседаний и рабочих форм (таблиц) для членов комиссий и экспертов.
- Порядок взаимодействия отелов и служб заказчика при осуществлении закупок. Функции.
- Должностная инструкция специалиста по закупкам.
- Порядок заключения договоров, «преддоговорные переговоры».
- Раздел «исполнение договоров» в Положении о закупкам. Рекомендации по составу.
- Виды обеспечения, размер, их влияние на количесво участников.
- Изменение условий и расторжение договоров.Изменение цены. Порядок и случаи одностороннего расторжения. Отказ от заключения договора по результатам конкурентной закупки.
- Пени и штрафы. Их величина и соразмерность.Успешный опыт применения в госзакупках, НПА.
- Правила ведения реестра договоров. ПП РФ №1132 от 31.10.2014.
- Эффективность закупочной деятельности. Методика оценки.Расчет экономии.
- Методы стимулирования специалистов по закупкам.
Лектор: Арепьев Алексей Викторович - преподаватель-практик курсов и семинаров по государственным и корпоративным закупкам в соответствии с ФЗ-223, ФЗ-44, Институт управления закупками и продажами им. А.Б. Соловьева НИУ ВШЭ (Высшая школа экономики), консультант, автор статей в журнале «Госзаказ» №30, 35-39. Практический опыт в закупках свыше 10 лет, в т.ч. в госзакупках – 8 лет, в корпоративных закупках (энергетика) – 2 года, в закупках по ФЗ-223 – 1,5 года (крупное ФГУП).
День второй (10.00-17.00) Кофе-пауза 11.00-11.30 Обед 13.00 -14.00
«ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ОРГАНИЗАТОРОВ ЗАКУПОК ЗА НЕПРАВОМЕРНЫЕ ДЕЙСТВИЯ В РАМКАХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223-ФЗ. Пресечение противоправных действий ЗАКАЗЧИКОВ контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок»
10.00-13.00
Плановый и внеплановый характер проверок организаторов закупок и членов закупочных комиссий контрольными органами. Основания для проведения комплексных контрольных мероприятий.
Примеры направления материалов дел в правоохранительные органы для рассмотрения вопроса о наличии признаков состава преступления в действиях должностных лиц. Признаки преступлений в сфере публичных закупок в соответствии с указанием Генеральной Прокурату Российской Федерации и МВД России.
Ошибки БЮДЖЕТНЫХ и АВТНОМНЫХ учреждений при утверждении ПОЛОЖЕНИЙ О ЗАКУПКЕ (на примерах проверок ФАС России).
ДЕЛОВАЯ ИГРА по практике допуска /не допуска заявок участников закупок
Тренинг по защите своих законных прав и интересов в ФАС России. Анализ основных ошибок участников закупок и заказчиков при обжаловании действий организаторов закупки.
УКРУПНЕНИЕ лотов: контроль ФАС России.
Объединение в предмет контракта несвязанных между собой товаров, работ, услуг.
- Практика нарушений антимонопольных требований при закупках продуктов питания, текущего ремонта, организации мероприятий и работ по содержанию зданий и сооружений
- Формирование лотов в соответствии с классификационными кодами ОКПДД с учетом позиции ВАС РФ на уборку и содержание помещений, поставку оборудования и выполнение работ по модернизации имеющегося у Заказчика оборудования, услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи, комплексного обслуживания и содержания зданий и сооружений, повышений квалификаций по различным специальностям
- Контроль у качестве крупного лота физического объединения нескольких устройств для выполнения совместных функций: ошибки заказчиков
- Административная ответственность заказчиков при формировании лотов с разными продуктовыми рынками
- Выявление прокуратурой включения в состав одного лота, объекта закупки товаров, работ, услуг, технологически и функционально не связанных между собой
- Правомерность объединения в один лот объектов, расположенных в разных районах, адресах
- Закупка под «ключ»: с позиции ФАС и целевого программного финансирования потребности заказчика.
Виды нарушений № 223-ФЗ и подзаконных НПА, выявляемых в ходе внешнего государственного контроля (аудита) согласно классификатора нарушений, одобренного коллегией Счетной палаты Российской Федерации 18 декабря 2014 года.
ОБЗОР основных нарушений, выявленных контрольными органами, в авторских тренингах на примерах проверенных заказчиков:
- Неправомерное проведение переговоров по результатам торгов с подрядчиками
- Участие аффилированных с заказчиком компаний в закупках
- Формальное проведение закупок с несоразмерными объемам поставок сроков исполнения договорных обязательств
- Ошибки описания объектов закупки в технических заданиях
- Установление ненадлежащим образом порядок и сроков оплаты поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг
- Излишние требования к документам в составе заявок
- Дискретные порядки оценок, не позволяющие выявлять лучшие условия исполнения договора
- Ошибки членов закупочных комиссий при оценке заявок на примерах запросов предложений и конкурсов
- ЗАВЫШЕНИЕ закупочной цены ПРИМЕРЫ КОНТРОЛЯ
Практикум по выявлению в закупках неизмеряемых требований к участникам закупок, которые не могут быть формализованы и однозначно понятны для всех потенциальных участников закупок
ТРЕНИНГ по ПРАВОМЕРНОМУ установлению ТОВАРНОГО ЗНАКА, места происхождения, страны, названия производителя ЗАКУПАЕМОГО товара в техническом задании (спецификации договора), УСТАНОВЛЕНИЕ опыта и репутации как ограничение или не ограничения участников закупок.
АЛГОРИМ ДЕЙСТВИЙ заказчика при закупке до 100 тысяч рублей неконкурентными способами. Основные ошибки
Закупки товаров, работ, услуг без проведения конкурентных процедур до 1 000 000 рублей, вследствие чрезвычайного события (аварийной ситуации, непреодолимой силы, возникновение потребности в товарах, работах, услугах, связанных с обеспечением своевременного и качественного исполнения заключенного договора, государственного или муниципального контракта, в том числе заключенного по результатам размещения заказа в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ /44-ФЗ признания конкурентной процедуры закупки несостоявшейся, закупки у материнской и дочерней (зависимой) компании.
Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки в случаях:
- Невыполнение в установленный срок законного решения или предписания;
- Нарушение, предусмотренных № 223-ФЗ и положением о закупке, сроков размещения информации на официальном сайте
- Несоблюдение требований к содержанию извещений и закупочных документаций
- Предъявление требований к участникам закупок
- Оценка и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке.
Типологизация ошибок организаторов закупки при направлении сведений об участников закупки для включения в реестр недобросовестного поставщика на основе заключений ФАС России об отсутствии оснований для включения в РНП по результатам 2014 года.
Применение мер административной ответственности, введенной № 122-ФЗ от 05.05.2014 в КоАП: специфика взаимодействия контрольных органов с ФАС Росси по вопросу привлечения организаторов закупок к административной ответственность; применение штрафов к уволившимся сотрудникам и (или) перешедшим на другие должности; обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения; обстоятельства, отягчающие административную ответственность; особенности отмены постановлений о наложении штрафа по делам об административном правонарушении в судебном порядке; позиция ВАС России о несоразмерен тяжести правонарушения и примененных штрафов.
Применение ДИСКВАЛИФИКАЦИИ должностных лиц юридического лица - НОВАЯ МЕРА НАКАЗАНИЯ за не проведение электронных форм закупок. Тонкости применения.
В подарок статьи Толстобокова О.Н. по практике конроля 223-ФЗ:
- Нарушение сроков публикации на ООС информации по 223-ФЗ: практика контроля
- Ошибки в закупочной деятельности заказчика
- Неизмеряемые требования к участникам закупок: Типологизация нарушений
- Не верное размещение ПСД на ООС в подрядной закупке по 223-ФЗ: практика СП РФ и ФАС России
- Ограничительные требования к участникам закупок по 223-ФЗ
- Ошибки описания объектов закупок по 223-ФЗ
Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»
Стоимость участия:
- в 2х дневном семинаре - 22400 руб.
- в 1но дневном семинаре - 15900 руб.
- в курсах ПК (с выдачей удостоверения 72ч.) – 25900 руб.
Скидки:
- от 2х слушателей и постоянным клиентам – 10%
- группам от 5 человек – пятый БЕСПЛАТНО!
Подробная информация и регистрация по телефону: +7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027
