Изменения в закупках, которые приняли или примут совсем скоро

Как стало

Как было

Экспертная оценка

Ответственность заказчика

С 1 сентября вступил в силу Закон № 426-ФЗ, который усилил ответственность для заказчиков. При повторном неисполнении предписания ранее наложенный на юрлицо штраф удвоят. А должностное лицо дисквалифицируют на срок до трех лет. Механизм прописан в новой части 2.8 статьи 19.5 КоАП

По частям 2.1–2.7 статьи 19.5 КоАП за невыполнение предписаний антимонопольного ведомства организации платили штраф, а должностных лиц либо штрафовали, либо дисквалифицировали

Ужесточили санкции за повторное неисполнение предписания антимонопольного ведомства. Заказчику грозит более серьезная мера ответственности

На рассмотрении во втором чтении законопроект, в котором предусмотрены повышенные штрафы за картели. Организованным группам или за причинение особо крупного ущерба планируется наказание в виде принудительных работ на срок до 5 лет, лишение свободы до 6 лет, штраф от 2 до 6 млн руб.
Законопроект вносит поправки в статью 151 УПК и статью 178 УК (проект № 848246-7 на sozd.duma.gov.ru)

Сейчас за картельный сговор самое серьезное наказание — 3 года лишения свободы и запрет занимать определенные должности. Для организованной группы лиц и при особо крупном ущербе — штраф 1 млн руб.

Ужесточат ответственность для участников сговоров. Повысят не только размер штрафов, но и увеличат сроки за уголовные преступления

Машиночитаемая доверенность

С 1 сентября удостоверяющие центры перестанут выдавать КЭП на сотрудников. Участников закупок начнут переводить на машиночитаемые доверенности. Переходный период продлится до 31 августа 2024 года. Заказчикам придется проверять оба варианта доверенностей: и старые бумажные, и новые машиночитаемые (Федеральный закон от 04.08.2023 № 457-ФЗ)

Разработали правила передачи МЧД при работе в ЕИС и на электронных площадках. Передача таких доверенностей в системах будет проходить посредством включения в пакет электронных документов, подписываемых работником. Нужно будет указать номер и дату доверенности, а также информацию об информационной системе, в которой хранится доверенность (ID проекта 01/02/08-23/00141245)

До 1 сентября удостоверяющие центры выпускали КЭП на сотрудников организации, которые не требовали оформления МЧД и у заказчика не было необходимости проверять машиночитаемые доверенности



Ранее у заказчика не было необходимости работать с МЧД

Запрет на выпуск КЭП на сотрудников с 1 сентября создает новые сложности. Не все системы готовы работать с новым комплектом КЭП физлица и МЧД. Ожидаются разъяснения и инструкции от ЕИС и от Казначейства по работе с КЭП физлиц и МЧД

Для работы на электронных площадках дополнительно формировать доверенности не нужно. Операторы площадок получат информацию о доверенностях из ЕИС и ГИС «Торги» автоматически. Если доверенность прекратит действие, оператор электронной площадки получит уведомление

ФНС создала единственное хранилище МЧД на базе технологии распределенного реестра. МЧД требуется загрузить в хранилище для дальнейшего сбора, проверки, обмена информацией

Раньше выпускались доверенности, которые не имели машиночитаемый вид. Это затрудняло проверку и интеграцию доверенностей в других системах

Доверенности можно проверять полностью автоматически. Ожидается, что к работе присоединится больше операторов государственных информационных систем и ЭДО

Типовые условия контрактов

С 1 сентября 2023 года заказчики обязаны применять типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объекта капитального строительства. Новые правила ввело постановление Правительства от 29.06.2023 № 1066

Заказчики применяли типовые условия на выполнение работ по строительству (реконструкции) объекта капстроительства в соответствии с приказом Минстроя от 14.01.2020 № 9/пр до момента, когда Правительство установит новые типовые условия

Придется заново выверять текст контрактов с учетом новых условий. Новые регламентированные сроки могут не соответствовать реальным потребностям заказчика — например, теперь нельзя требовать освобождения площадки от мусора на третий день после завершения работ

С 1 сентября вносятся изменения в типовой договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности. Срок действия типового договора ограничат до 1 сентября 2029 года. Добавили положения, регулирующие документооборот по заключению исполнению договоров в форме электронных документов. Появилась обязанность предоставлять ряд сведений об отходах, уточнили порядок расчетов. Новые правила ввело постановление Правительства от 24.03.2023 № 458

Заказчик заключал типовой договор на оказание услуг по обращению с отходами I и II классов опасности в соответствии с постановлением Правительства от 24.10.2019 № 1363, в котором не был прописан порядок электронного документооборота

Новое постановление уточнило не только правила электронного документооборота, но и положение о предмете договора, порядке расчетов и условиях оказания услуг. Теперь исполнитель должен прилагать к договору дополнительные сведения о планируемых местах накопления, коде и наименовании, массе и периодичности передачи отходов

Документы для приемки

С 1 сентября заказчик должен закрыть ветеринарные сопроводительные документы в течение 24 часов после поставки товара. Новые нормы установит приказ Минсельхоза от 13.12.2022 № 862

Заказчик гасил ветеринарные сопроводительные документы в течение одного рабочего дня. Утратил силу приказ Минсельхоза от 27.12.2016 № 589

Сократили сроки гашения ВСД. Теперь придется это делать в нерабочий день в том числе. Заказчику придется больше работать и быть готовым гасить ВСД в выходной

Национальный режим

С 18 сентября поставщиков освободят от предоставления при исполнении контракта документы о стране происхождения товара. Речь идет о документах, на основании которых продукцию включили в реестры промышленной продукции или евразийской промпродукции.

Изменили правила постановления № 617: заказчик отклоняет все иностранные заявки, если подана одна или более заявка, которая соответствует требованиям извещения и содержит предложение о поставке товара только из ЕАЭС.

С 1 января 2024 в перечень постановления № 102 войдет позиция с кодом 30.92.20 по ОКПД2 — инвалидные коляски с электроприводом, кроме частей и принадлежностей. Ввели квотирование для этих товаров(постановление Правительства от 02.09.2023 № 1443)

При исполнении контракта поставщик обязан представить заказчику документы, которые подтверждают страну происхождения товара, на основании которых осуществляется включение продукции в реестр российской промышленной продукции или евразийский реестр промышленных товаров.

Ранее в перечень постановления № 102 входила продукция «Кресла-коляски» с кодом 30.92.2

Заказчик отклоняет иностранную заявку, если поступила хотя бы одна заявка, которая одновременно:
— соответствует требованиям извещения;
— содержит предложения о поставке товаров только из ЕАЭС;
— не содержит предложений о поставке одного и того же вида товаров одного производителя либо производителей из одной группы лиц

Исключили положение о том, что заявки на участие в закупке не должны содержать предложения о поставке одного и того же вида промышленного товара одного производителя. А также постановление устанавливает новые правила закупки электрических инвалидных колясок иностранного производства

В Госдуму внесен законопроект, которым предлагают установить запрет на закупку, аренду и лизинг иномарок. Если законопроект примут, изменения начнут действовать через 180 дней со дня официального опубликования документа (проект Федерального закона от 11.09.2023 № 438663-8)

Закупать, арендовать или оформлять в лизинг легковые автомобили заказчики смогут только у отечественных производителей: «АвтоВАЗ», «Москвич», ФГУП «НАМИ» (Aurus), ГАЗ, УАЗ

Заказчику придется выбирать из имеющихся поставщиков на отечественном рынке. Иностранные компании не смогут участвовать в закупках

С 12 сентября кредитные организации должны согласовывать с ЦБ закупки иностранного ПО, радиоэлектроники и телекоммуникационного оборудования на значимых объектах КИИ. Перед тем как провести закупку, нужно подать заявку. Правило ввел Закон от 13.06.2023 № 243-ФЗ

У заказчиков из кредитных организаций не было обязанности согласовывать закупку иностранного ПО с ЦБ

Переход на отечественное ПО поможет защитить банковскую систему и объекты критической информационной инфраструктуры от внешних атак

С 21 августа вступил в силу отраслевой план по переходу на отечественное ПО для горнодобывающей, металлургической, ракетно-космической, оборонной, химической промышленности и использования атомной энергии. Документ устанавливает обязанность до конца 2024 года полностью заменить софт на объектах КИИ (приказ Минпромторга от 06.03.2023 № 722)

Ранее плана перехода на отечественное ПО не было. Обязанность разработать документ предусмотрена постановлением Правительства от 22.08.2022 № 1478

Заказчикам необходимо в короткие сроки перейти на отечественное ПО. В том числе за два месяца разработать свои планы и направить их в Минпромторг

Строительные контракты

С 15 августа — 90 млн руб. — максимальная сумма одного контракта, который может исполнить представитель строительной СРО с первым уровнем ответственности на работы по строительству, реконструкции, капремонту и сносу объектов капстроительства (Федеральный закон от 04.08.2023 № 435-ФЗ)

С 1 сентября установили новые правила формирования и ведения реестра требований, которые применяют застройщик или технический заказчик при проведении экспертизы проектной документации, проведении экспертизы результатов инженерных изысканий, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капремонте, эксплуатации и сносе объектов капстроительства (постановление Правительства от 31.08.2023 № 1417)

60 млн руб. — предельная сумма контракта для покрытия минимального размера взноса в компенсационный фонд обеспечения на одного члена СРО для заключения контрактов


Ранее действовавшее постановление от 12.09.2020 № 1417 признали утратившим силу

 

Повышение уровня ответственности позволит заказчикам продолжать заключать контракты с проверенными компаниями, которые имеют опыт на аналогичных объектах строительства

Обязанность по формированию и ведению реестра возложили на Минстрой и подведомственное ему ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве»

ГОЗ

С 14 августа Коллегия Военно-промышленной комиссии рассматривает все обращения заказчиков о разногласиях с едпоставщиком по цене на продукцию в рамках ГОЗ. Норма применяется, если срок контракта — не менее 3 лет, а цена превышает установленный Правительством размер (постановление Правительства от 12.08.2023 № 1331)

С 30 августа действует новый порядок для организаций по включению в реестр организаций ОПК. В реестр включают организации, которые соответствуют одному из критериев. Первый — наличие ресурсов для разработки, производства, ремонта и утилизации вооружения, военной и спецтехники, производства вещевого имущества. Второй — в состав активов организации входил контрольный пакет акций компании с ресурсами из первого критерия. Третий — участие организации в выполнении заданий ГОЗ с соблюдением режима отдельного счета (постановление Правительства от 21.08.2023 № 1366)

Коллегия Военно-промышленной комиссии рассматривала разногласия только, если выполнение контракта было невозможно по не зависящим от сторон обстоятельствам без изменения его условий


Ранее действовал ряд критериев. В том числе отсутствовал критерий — участие организации в выполнении заданий ГОЗ с соблюдением режима отдельного счета. Минпромторг ежегодно до 1 мая предоставляет в Правительство доклад о структурных преобразованиях в ОПК с приложением перечня организаций, которые включены в реестр

Расширены полномочия коллегии Военно-промышленной комиссии. Теперь заказчик может инициировать рассмотрение разногласий с едпоставщиком на основании решений коллегии Военно-промышленной комиссии или ее президиума

Упростили критерии для включения в сводный реестр ОПК. Ранее, чтобы попасть в реестр нужно было выполнить три критерия, а теперь один. В реестре будет больше организаций, которые являются головными исполнителями государственного оборонного заказа

ФАС предложила ввести обязанность для исполнителей по ГОЗ уведомлять о повышении цен. Проект федерального закона опубликован на федеральном портале проектов НПА. ID проекта — 140092 на regulation.gov.ru

Для исполнителей по ГОЗ обязанность уведомлять о повышении цен не была предусмотрена

Изменение, позволит заказчикам закупать продукцию по изначальной цене, без изменения условий контракта

Закупки лекарств и медизделий

C 21 сентября вступают новые правила по формированию лотов при закупке медизделий. Допускается объединять в один лот медизделия различных видов в трех случаях. Если заключаете контракт жизненного цикла, закупаете расходные материалы и медизделия, которые совместимы или заключаете контракт со встречными инвестиционными обязательствами в соответствии со статьей 111.4 Закона № 44-ФЗ (постановление Правительства от 12.09.2023 № 1479)

С 4 августа по 30 июня 2024 года можно закупать лекарства и медизделия у едпоставщика по части 76 статьи 112 Закона № 44-ФЗ. Для такой закупки должен быть акт субъекта. С 1 июля 2024 года часть 1 статьи 93 Закона № 44-ФЗ, дополнят пунктом 6.1. С этого же момента контракты будут заключаться в ЕИС (Закон от 04.08.2023 № 444-ФЗ)

До внесения изменений заказчики вправе были объединять в один лот медизделия, если заключали контракт жизненного цикла или закупали расходные материалы и медизделия, которые совместимы. В постановление постановление Правительства от 19.04.2021 № 620 внесли поправки



Ранее нельзя было закупать лекарства, лечебное питание, медизделия у едпоставщика

Правительство продолжает создавать условия для обеспечения стабильности поставок медицинских изделий в поликлиники и больницы. Принято решение смягчить ряд требований при государственных закупках такой продукции



Изменение, даст возможность заказчику закрывать срочные потребности по закупкам лекарств и медицинских изделий

Еще по теме закупок медизделий. Правительство утвердило постановление для упрощения госзакупок медицинских изделий и продуктов лечебного питания пациентам. Больницы и поликлиники смогут закупать медицинские изделия и продукты лечебного питания по конкретным торговым наименованиям — без обязанности учитывать возможные эквиваленты, как это требуется в общем порядке при госзакупках. Принятое решение позволит упростить и ускорить закупочные процедуры, чтобы оперативно обеспечивать медицинскими изделиями и лечебным питанием нуждающихся в них людей (постановление Правительства от 22.08.2023 № 1368)

С 4 августа при закупках у единственного поставщика для обороны и безопасности государства заказчики могут заключать сделки в любой форме согласно ГК (Федеральный закон от 04.08.2023 № 443-ФЗ)

Минобороны и подведомственные учреждения не могли провести закупку в любой форме для обороны и безопасности

Изменение, даст возможность заказчику закрывать срочные потребности в целях обороны и безопасности страны