Практический курс повышения квалификации для поставщиков (участников) государственных, муниципальных и корпоративных закупок с выдачей удостоверения
«Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ»
Профессиональная подготовка специалистов тендерных отделов компаний-поставщиков
28-29 мая 2020 года
Вебинар
Время проведения: 10.00-17.00
Перерыв 13.00-14.00
Уважаемые участники контрактной системы!
В соответствии с письмом Минфина России № 24-06-08/24077 от 26.03.2020 «Об осуществлении закупок в нерабочие дни» заказчикам рекомендуется в отношении закупок, срок подачи заявок на участие в которых исчисляется рабочими днями, если истечение такого срока приходится на нерабочие дни: 3.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» с 30 марта по 3 апреля 2020 года в Российской Федерации установлены нерабочие дни (далее – нерабочие дни).
В целях обеспечения интересов участников контрактной системы переносятся сроки рассмотрения и оценки заявок, даты проведения аукционов и подачи окончательных предложений, регламентированные сроки подписания контрактов участниками.
Исключительно в рабочих днях определяются:
- Сроки размещения извещения
- Сроки рассмотрения первых и вторых частей заявок
- Сроки подачи и рассмотрения окончательных предложений
-Согласно статье 193 ГК РФ, на котором основывается законодательство о контрактной системе в сфере закупок, если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
В помощь участникам закупочного процесса в режиме онлайн-трансляции проводится практический семинар
«Поставщик профессионал - масштабные поправки в 44-ФЗ и 223-ФЗ от ФАС и Минфина. Меры поддержки поставщиков в связи с пандемией коронавируса. Защита прав и законных интересов поставщика.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок, эксперт-практик с 16-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».
По окончании курса Слушатели, успешно прошедшие итоговое тестирование по программе обучения, получают Удостоверение о повышении квалификации «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» 108 ак. часов.
Программа:
1-й день
10.00-11.00
- Обзор ключевых изменений в Федеральных законах № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.
- Обзор ключевых изменений НПА в сфере регулируемых закупок.
- Функциональные роли специалистов по работе с сегментом B2G.
- КПЭ для менеджера по продажам/развитию/сопровождению в сегменте B2G.
- Сегментация клиентов и особенности продаж каждой категории Заказчиков.
- Понятие «проект под клиента».
- Эффективные стратегии участия в регулируемых закупках.
- Как получить наибольшую прибыль при участии в закупках в сегменте B2G.
- «Фишки», помогающие выиграть закупку/тендер.
11.00-12.30
Меры поддержки поставщиков в связи с пандемией коронавируса:
- Письмо ФАС России от 18.03.2020 N ИА/21684/20 «Об условиях закупки товаров, работ у единственного поставщика в период пандемии коронавируса»;
- Письмо Минфина России от 19.03.2020 N 24-06-06/21324 "Об осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) при введении режима повышенной готовности";
- РП РФ от 19.03.2020 N 672-р «Об особенностях исполнения госконтрактов … в связи с введением временных мер по предотвращению распространения … новой коронавирусной инфекции»;
- Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
- Дополнительные льготы малому и среднему предпринимательству (отсрочка по арендным платежам и др.);
- Признание коронавируса форс-мажором;
- Возможные меры:
• Установление в 2020 году новых случаев для закупок у единственного поставщика;
• Установление возможности изменения срока исполнения контракта в случае, если при его исполнении в связи с распространением коронавируса возникли независящие от сторон контракта обстоятельства;
• Списание суммы штрафных санкций в результате неисполнения или ненадлежащего исполнения в 2020 году в связи с распространением коронавируса обязательств, предусмотренных контрактом;
- Обзор иных принятых и потенциальных мер правительства по поддержке поставщиков.
Ожидаемые изменения в 2020 году в сфере контрактной системы:
- Предварительная квалификация участников на крупные закупки;
- Изменение возможного количества запросов котировок;
- Новые основания для закупки у единственного поставщика;
- Направление через ЕИС информации о поставщике для включения в Реестр недобросовестных;
- Закупка радиоэлектроники из перечня у единственного поставщика;
- Изменение порядка подачи жалоб – борьба с «госзакупочным рейдерством»;
- Введение пошлины при подаче жалобы;
- Декларирование отсутствия сговора при подаче заявки и контроль устойчивых пар;
- Контракты в структурированной форме и автоматическое заполнение реестра контрактов;
- Электронный акт и электронный счёт фактура (УПД) в ЕИС;
- Электронное обжалование в ФАС через ЕИС;
- Новые составы в КОАП за нарушения в ходе экспертизы и приёмки;
- Обязанность расчета НМЦК с учетом референтных цен;
- Развитие электронных магазинов малых закупок;
- Введение закрытого перечня документов для обоснования демпинговой цены;
- Обязанность исполнителя сообщать данные обо всех субподрядчиках и предоставлять копии
заключенных договоров независимо от цены контракта;
- Рейтинг деловой репутации поставщика;
- Упрощение подачи заявок;
- Сокращение сроков проведения закупок;
- Сокращение видов способов закупок;
- Упрощение закупочной документации;
- Квоты на закупку российских товаров.
12.30-13.00 и 14.00-15.30
Закон № 44-ФЗ «О контрактной системе» в новой редакции:
- Электронные конкурсы, запросы котировок, запросы предложений – схемы, алгоритмы;
- Новый способ закупки c 01.07.2020 – малая закупка в электронной форме;
- Изменение в порядке проведения запроса котировок – новые сроки, суммы, лимиты, состав заявки, сокращение сроков заключения контракта;
- Новый порядок указания страны происхождения товара c 01.01.2020, в т.ч. товара используемого
при выполнении работ/оказании услуг;
- Новая редакция пунктов оснований закупки у единственного поставщика;
- Новый порядок заключения контракта с единственным поставщиком по результатам закупки признанной несостоявшейся;
- Новый порядок, основания и сроки согласования в контрольном органе контракта с единственным поставщиком;
- Контроль страны происхождения товара при исполнении контракта;
- Единая типовая форма заявки на участие в закупке;
- Обязательные внеплановые проверки несостоявшихся закупок;
- Новый порядок обоснования НМЦК при закупке лекарств;
- Дополнительные требования для участников закупок работ на обслуживание медтехники;
- Изменения в порядке проведения электронного аукциона – новые сроки, предельные суммы и др;
- Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Единый реестр участников закупок - регистрация в ЕИС и личный кабинет участника (схемы регистрации – юр. лиц, ИП, физ. лиц, филиалов, иностранных юр. лиц и их филиалов);
- Единый перечень операторов ЭП;
- Единый агрегатор торговли (ЕАТ «Березка») для малых;
- Случаи, когда можно не предоставлять обеспечение контракта;
- Ужесточение порядка применения антидемпинговых мер;
- Антидемпинговые меры при закупках по цене единицы;
- Порядок уменьшения размера обеспечения пропорционально стоимости своевременно выполненных обязательств;
- Порядок и предельный срок возврата обеспечения контракта;
- Порядок определения цены этапа контракта;
- Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
- Возможность заключить контракт со вторым участником при расторжении с первым;
- Увеличение предельных сумм закупки у ед. поставщика и порядка изменения контракта с ед. поставщиком;
- Требования к содержанию заявки на строительство при наличии ПСД в документации;
- Ограничение обеспечения гарантийных обязательств размером 10% от НМЦК;
- Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
- Порядок авансирования и оплаты по контрактам 2020г.;
- Поправки в УК – уголовная ответственность для участников и экспертов;
- Новый единообразный порядок контроля в госзакупках;
- Новые требования к участникам закупки в 2020г.;
- Понятия и суть – «специальный счет участника», «отдельный счет исполнителя», «казначейский счет исполнителя»;
- Автоматическая проверка электронными площадками отсутствия поставщика в РНП;
- ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
- Особенности участия в многолотовых закупках;
- Взимание платы за участие с победителя закупки;
- Типовая заявка, типовая документация обязательные для применения;
- Порядок уведомления участников об изменениях в извещение/документацию, о разъяснениях;
- Обновленный порядок проверки соответствия участников закупок;
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Порядок начисления пеней;
- Требования к контрактам в части уменьшения выплат победителю;
- Порядок заключения контракта «жизненного цикла»;
- Основания увеличения объема закупаемого товара при заключении контракта;
- Случаи обязательности банковского сопровождения контракта при закупке у ед. поставщика;
- Категория участников, которая вправе не предоставлять обеспечение заявки;
- Установление размера обеспечения заявки в зависимости от НМЦК;
- Случаи списания в бюджет обеспечения заявки при третьем отклонении в квартале;
- Пеня на заказчика за нарушение срока возврата обеспечения заявки;
- Запрет на раскрытие себя поставщиком в первых частях заявок.
15.30-17.00
АЛГОРИТМЫ, СТРАТЕГИИ и СХЕМЫ УЧАСТИЯ в электронных закупках по № 44-ФЗ в 2020 году:
- Электронные конкурсы;
- Электронные запросы котировок;
- Электронные запросы предложений;
Круглый стол. Индивидуальные консультации.
2-й день
10.00-11.00
- Электронные аукционы;
- Электронная закупка малого объема.
- Закупка у единственного поставщика – основания, порядок проведения в электронной форме.
11.00-12.00
Актуальные Изменения и Разъяснения в сфере контрактной системы:
- Национальный режим в 2020г. - запреты, ограничения и преимущества при закупках систем хранения данных, изделий легкой промышленности, машин и оборудования, радиоэлектроники, лекарственных средств, медицинских изделий, продуктов...и др. Порядок подтверждения соответствия продукции;
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Порядок и случаи изменения цены при закупках малого объема;
- Правила малых закупок одноименных товаров у единственного поставщика – позиция ФАС;
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- Порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг в 2020 году – закрытый набор характеристик, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге, новый порядок обоснования использования иных характеристик. Обзор типовых нарушений заказчиков при использовании каталога;
- Обзор актуальных разъяснений ФАС и Минфина 2020г.;
- Новые требования к банкам, выдающим гарантии;
- Ситуации, когда данные о поставщике при расторжении контракта не вносятся в РНП;
- Обязанность заказчика расторгнуть контракт, если товар не соответствует требованиям;
- Случаи и порядок изменения количества товара при заключении и исполнении контракта.
12.00-13.00
Масштабный проект поправок в 223-ФЗ от ФАС:
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
- Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;
- Обязательное требование о наличии опыта при подаче заявки на крупные процедуры;
- Обеспечение заявки только деньгами или БГ;
- Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;
- Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
- Новое определение термина «Участник закупки»;
- Новый вид протокола и новые требования к содержанию протокола рассмотрения и оценки;
- Годовой объем неконкурентных процедур не более 10% от СГОЗ;
- Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины;
- Плата с победителя малой закупки, проведенной через электронный магазин;
- Котировочная сессия в электронном магазине – 6 часов, заключение договора 24 часа;
- Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
- Электронное обжалование и решение при жалобе на закупку через электронный магазин;
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
- Заключение договора в электронной форме через ЕИС с одним протоколом разногласий;
- Закрытый перечень возможных требований к участникам;
- Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
- Регламентированный порядок определения размера штрафов;
- Регламентированный порядок обоснования НМЦД;
- Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.
Обзор иных ожидаемых поправок в 223-ФЗ в 2020 гг.:
- Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
- Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
- Новый порядок закупки ДМС;
- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
- Запрет закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных;
- Запрет допуска иностранной радиоэлектроники;
- Новые виды административной отвественности;
- Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор.
- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
- Новые основания для включения поставщика в РНП;
- Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
- Право поставщика уменьшить объем обеспечения по договору пропорционально объема исполненных обязательств;
- Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием норм из 44-ФЗ;
- Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
- Право поставщика уступить денежные требования по договору;
- Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения и др.
- Обзор более 150 законопроектов и проектов НПА связанных с корректировкой 223-ФЗ;
- Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;
- Квоты на закупку российских товаров.
14.00-14.30
Закон № 223-ФЗ в новой редакции:
- Закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ;
- Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора;
- Ограничение способов конкурентных закупок;
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Преимущества по участию в закупках для самозанятых граждан;
- Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда могут указываться товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Новые основания и порядок обжалования действий(бездействия) заказчика в Суде и ФАС;
- Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
- Сроки проведения конкурентных закупок;
- Требования к обеспечению заявок в 223-ФЗ;
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
- Товары, которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
- 127-ФЗ от 04.06.2018 «О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств» - практика применения;
- Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры;
- Особенности участия в закупках на создание произведения архитектуры, градостроительства;
- Особенности участия в закупках на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
- Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
- Особенности заключения и исполнения договоров с возможной пролонгацией.
14.30-15.00
Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства в сфере регулирования 223-ФЗ:
- Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
- НДС в составе цены – как проводится оценка предложений и могут ли уменьшить цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина);
- Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
- В каких случаях заказчик может ограничить/запретить субподряд;
- В каких случаях заказчик может проводить закупку на строительство «под ключ»;
- Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков;
- В каких случаях возможна оплата работы, выполненной до подписания договора;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
15.00-15.30
Особенности проведения электронных закупок и закупок у СМСП:
- Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
- Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
- Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
- Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
- Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
- Порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
- Новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
- Изменение понятия «участник закупки».
15.30-16.30
Помогаем заказчику готовить Техническое задание:
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Декларация о соответствии и сертификат соответствия;
- Требования к товарам - Технические и Национальные стандарты;
- Лицензирование деятельности участников размещения заказа;
- Особенности установления требований к подтверждению членства в СРО.
Обзор результатов обжалований по сложным вопросам подготовки технических заданий:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- «дробление» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
- анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
- анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания.
Обзор разъяснений ФАС, Минэкономразвития, Минфина о подготовке технических заданий:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
- Можно ли заменять предусмотренные - контрактом/договором виды работ;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Осуществление Заказчиком закупок из единственного источника:
- Что и в каких случаях Заказчик может закупать у единственного источника;
- Ограничения по сумме разовой закупки у единственного источника;
- Ограничения по сумме годового объема закупок у единственного источника.
16.30-17.00
Защита прав и законных интересов поставщика:
- Контрольные органы и их полномочия;
- Плановые и внеплановые проверки, основания их проведения – способы инициирования;
- Готовим текст жалобы/обращения правильно (проект жалобы и образцы готовых жалоб);
- Стратегия и тактика участия в заседании комиссии/инспекции;
- Что нужно и чего не стоит говорить при участии в заседании комиссии/инспекции;
- Реестр результатов проверок – как источник анализа добросовестности Заказчика;
- Общественный контроль – как привлечь к проверкам, не раскрывая себя заказчику.
Обзор решений ФАС и судебной практики – решения в пользу поставщика.
Круглый стол. Подведение итогов тестирования участников. Индивидуальные консультации.
Стоимость участия в в онлайн-трансляции 2 дня - 15 900 руб./чел.
Стоимость участия в 1-дне в онлайн-трансляции - 9 900 руб./чел.
В стоимость входит: участие одного представителя в вебинаре, видеозапись вебинара.
Во время работы вебинара слушатели имеют возможность задать вопросы спикеру и скачать презентации.
После проведения вебинара всем участникам направляется ссылка на его видеозапись, которая будет активна в течение месяца.
Стоимость видеозаписи без участия вебинаре 1 день - 6 900 руб./чел.
