Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00

Мероприятия

112
Семинар-Онлайн: Масштабный проект поправок от ФАС в 223-ФЗ. Новые меры поддержки бизнеса. 20-21 мая 2020

Семинар-Онлайн
«
Масштабный проект поправок от ФАС в 223-ФЗ. Новые меры поддержки бизнеса. Алгоритм подготовки инициатором технического задания. Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров»

+
Повышение квалификации
Удостоверение 72 академических часа

20-21 мая 2020 года

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

1 день

10.00-13.00

Масштабный проект поправок от ФАС:

Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;

- Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;

- Обязательное требование о наличии опыта при подаче заявки на крупные процедуры;

- Обеспечение заявки только деньгами или БГ;

- Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;

- Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);

- Новое определение термина «Участник закупки»;

- Новый вид протокола и новые требования к содержанию протокола рассмотрения и оценки;

- Годовой объем неконкурентных процедур не более 10% от СГОЗ;

- Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины;

- Плата с победителя малой закупки, проведенной через электронный магазин;

- Котировочная сессия в электронном магазине – 6 часов, заключение договора 24 часа;

- Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;

- Электронное обжалование и решение при жалобе на закупку через электронный магазин;

- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;

- Заключение договора в электронной форме через ЕИС с одним протоколом разногласий;

- Закрытый перечень возможных требований к участникам;

- Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;

- Регламентированный порядок определения размера штрафов;

- Регламентированный порядок обоснования НМЦД;

- Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

 

Актуальное в закупках в связи с пандемией коронавируса:

- Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;

- Признание коронавируса форс-мажором и возможность закупки у единственного поставщика (Письма ФАС и Минфина);

- Обзор иных принятых и потенциальных мер правительства по поддержке бизнеса.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2020 году:

- Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;

- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;

- Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;

- Новые основания для включения поставщика в РНП;

- Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;

- Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;

- Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием 44-ФЗ;

- Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;

- Право поставщика уступить денежные требования по договору;

- Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения; 

- Новый порядок закупки ДМС;

- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;

- Новый порядок внесения сведений в реестр договоров по закупкам радиоэлектроники;

- Запрет закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных;

- Запрет допуска иностранной радиоэлектроники;

- Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;

- Преимущества по участию в закупках для самозанятых граждан;

- Квоты на закупку российских товаров;

- Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;

 

Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности:

        - Новые штрафы на членов комиссии;

        - Штрафы за сокращение срока подачи заявок;

        - Штрафы за нарушение срока отмена закупки;

        - Штрафы за невыборку объема закупок у СМСП;

        - Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий;

        - Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору;

        - Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения;

        - Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации;

        - Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов;

        - Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров.

- Правоприменительная практика ФАС по рассмотрению жалоб в рамках нововведений;

- Практика проверок и контроля новых редакций положений о закупке;

- Обзор административной и судебной практики - результаты дел;

- Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;

- Способы минимизации ответственности;

- Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;

- Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к административной ответственности.

14.00-16.00

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

- Новые сроки хранения документов о закупках;

- Порядок применения ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 при закупках радиоэлектронной продукции в соответствии с реестром;

- Новый порядок и сроки планирование закупок у СМСП;

- Сроки оплаты по договорам с СМСП;

- Новые требования к объемам закупок у СМСП;

- Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);

- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

- Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;

- Новый порядок публикации документов в реестре договоров;

- Новый порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;

- Новый порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива

  моторного (включая бензин) от ФАС;

- Порядок и особенности подтверждения происхождения товара сертификатом СТ-1 – что

  проверяет комиссия заказчика;

- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;

- Товары которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;

- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия  

  Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;

- Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;

- Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;

- Контрольные сроки проведения конкурентных закупок;

- Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание;

- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;

- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены!;

- Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;

- Требования к сроку и форме хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;

- Три варианта указания Н(м)ЦД в Документации (за объем, цена единицы, формула);

- Два разрешенных вида рамочных договоров;

- Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;

- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);

- Требования к содержанию ежемесячной отчетности;

- Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах;

- Измененный порядок рассмотрения жалоб в ФАС;

- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

- Изменение понятия «участник закупки»;

-Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии

 Генпрокуратуры;

- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

- Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;

- Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;

- Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;

- КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;

- Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;

- Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика;

- Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;

- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;

- Переход через «0» - доплата заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

- Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД

- Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;

- Цессия – практика применения в 223-ФЗ;

- В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;

- В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;

- В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;

- Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

16.00-17.00

Особенности проведения электронных закупок:

- Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме;

- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;

- Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;

- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;

- ЕАТ «Березка» - в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.;

- Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;

- ЭПГИС "Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;

- Специальный счет участника -  блокирование/разблокирование/списание средств;

- Проведение электронных закупок:

     - Особенности проведения электронных закупок у СМСП;

     - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;

     - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;

     - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;

     - Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;

     - Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

2 день

10.00-13.00

- Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе

  результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры;

- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски

   уголовной ответственности.

Практика подготовки технических заданий

- Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;

- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;

- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;

- Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;

- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

- Неправомерность дробления закупок (позиция ФАС и Суда);

- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

- Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;

- Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и

параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге;

- Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

- Порядок и особенности формирования лотов;

- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;

- термин «новый товар»;

- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;

- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

- Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»; ​

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

- единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,

- единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

Регистрация продукции- регистрационные удостоверения;

Технические регламенты и национальные стандарты; ​

- Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;

- Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных

пунктов и адресов осуществления деятельности;

- Термины - товарный знак и страна происхождения товара;

- Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;

- Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

- Порядок определения улучшенных характеристик товара;

- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;

- Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;

- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;

- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;

- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

Обзор результатов обжалований технических заданий:

- анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;

- анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

в том числе по вопросам:

- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;

- установления требований о соответствии Техническим условиям;

- указание требований к химическому составу товара;

- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

- Продуктов питания /Лекарственных средств/Услуг связи/Образовательных услуг/Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники /Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/Транспортных средств (в том числе ремонта) /Страхования/Услуг субъектов естественных монополий/Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

14.00-15.30

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

      - разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

      - разработка типовых технических заданий;

      - эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

- введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

 

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

  • Заполняем раздел - Предмет закупки;
  • Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;
  • Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;
  • Заполняем раздел - Описание требований к количеству;
  • Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок;
  • Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок;
  • Заполняем раздел - Описание требований к комплектации;
  • Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов;
  • Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара;
  • Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;
  • Заполняем раздел – Описание требований к качеству;
  • Заполняем раздел – Описание требований к шефу – монтажу;
  • Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика;
  • Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;
  • Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;
  • Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;
  • Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;
  • Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;
  • Заполняем раздел -  Обоснование НМЦД;
  • Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;

      -    Заполняем раздел - Определение условий приемки.

15.30-16.30

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги: ​

     - как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;

    - как правильно опубликовать и провести закупку;

    - обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

Стандарт закупочной деятельности от ФАС: ​

- порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;

- порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;

- порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг: ​

Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;

Условия договора защищающие интересы заказчика;

- Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;

Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;

- Обеспечение Гарантий;

- Требования к порядку приемки;

- Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;

- Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;

- Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;

Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;

- Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;

- Неправомерные условия проектов договоров!

16.30-17.00

- Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

- Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

- Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

- Обзор решений ФАС за 1 кв. 2020г.

- Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ за 1 кв. 2020г. ​

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации. 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

Стоимость обучения:

Стоимость участия в семинаре только по 223-ФЗ (2 дня) - 19 900 руб./чел.
Участие в 1-дне в онлайн-трансляции - 9 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре(Онлайн) два дня, именной сертификат/свидетельство участника.

СКИДКА: при оплате до 12 мая 2020 года - 20%

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации (223-ФЗ 72 ак.ч) или диплом о профессиональной переподготовке могут продолжить обучение в дистанционном модуле.

Стоимость: Удостоверение – 4 000 руб. Диплом - 5 000 руб.

 

 Подать заявку на участие

 

Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы

+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027

Теги: Дистанционное обучение Бабунов Вебинар 223-ФЗ Повышение квалификации
Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00