Практикум для заказчиков и поставщиков
Новое в квотировании и национальном режиме. Сложные вопросы подготовки ТЗ и применения КТРУ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов
20-21 октября 2022 года
г. Санкт-Петербург, отель «Русь»
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич — более 10 лет преподавательской деятельности, эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов.
Регламент:
1–й день: 44–ФЗ
Изменения в 44–ФЗ. Спецмеры в экономике. Новое в квотировании и национальном режиме. Подготовка технических заданий и применения КТРУ
2–й день: 223–ФЗ
Изменения в 223–ФЗ. Рекомендации по корректировке положений о закупке. Спецмеры в экономике. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий
9:30–10:00 Регистрация
10:00–17:30 Работа семинара
13:30–14:30 Обед
Программа семинара:
20 октября 2022 года
44–ФЗ
Изменения в 44–ФЗ. Антикризисные меры 2022г. Новое в квотировании и национальном режиме. Сложные вопросы подготовки технических заданий и применения КТРУ
9:30–10:00 Регистрация
10:00–17:00 Работа семинара
13:00–14:00 Обед
Антикризисные меры
- Новые основания закупки у ед. поставщика (ч. 5.1, ч. 5.2, ч. 8.1 ст.93)
- Новые основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2023
- Новые лимиты, случаи и основания проведения закупок путем запроса котировок до 01.08.2022г.
- Право расширения перечня оснований закупки у ед. поставщика по ст.93 до 31.12.2022г.
- Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2022г. на уровне правительства РФ, субъекта РФ, муниципального образования
- Новое основание для списания неустоек (штрафов, пеней) при введении политических или экономических санкций, мер ограничительного характера
- Увеличенное авансирование и дополнительное сокращение сроков оплаты по контрактам.
Ключевые изменения в Контрактной Системе
С 01.01.2022:
- Новый порядок удержания обеспечения заявки при 3–х кратном отклонении заявок
- Новый подход к типизации контрактов и особенности применения ранее утвержденных типовых контрактов
- Независимые гарантии — кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета — новые требования (ПП РФ от 20.12.2021 N 2369)
- Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы
- Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС
- Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок
- Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом
- Сокращение способов закупок
- Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок внепредельных объемов
- Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок
- Новый порядок проведения совместных закупок
- Новые объемы закупок у СМСП
- Новые требования к содержанию отчета о закупках у СМП и СОНКО
- Новые сроки оплаты по контрактам
- Новые обязательные требования к соответствию участника закупки
- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.
- Новый порядок проверки участника при заключении контракта
- Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке
- Новые основания включения ПИР и СМР в один лот
- Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков
- Новые сроки отмены закупки
- Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер
- Новые требования к комиссиям заказчика
- Новые унифицированные требования к содержанию заявки
- Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком
- Новые сроки проведения этапов электронного конкурса
- Новые сроки проведения этапов электронного аукциона
- Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе
- Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме
- Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам
- Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения
- Новые основания изменения существенных условий контракта
C 01.04.2022
- Новый порядок отражения данных в заявке участника
- Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП
C 01.07.2022
- Новый порядок одностороннего расторжения контракта
- Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС
Текущие актуальные изменения и разъяснения:
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП
- Случаи, порядок и особенности списания неустоек, начисленных по контрактам за 2021г., (ПП
- РФ от 31.12.2021 N 2594)
- Новые условия изменения цены строительного контракта в 2022г.
- Новый порядок согласования проведения закрытых закупок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2603)
- Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к
- информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571)
Новый порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2604)
- новые критерии и подкритерии,
- новые веса критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов,
- особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию цена
Новый перечень и порядок закупок с преимуществами для УИС и организаций инвалидов (РП
- РФ от 08.12.2021 N 3500р)
- Правила закупок в нерабочие дни в 2022г.
- Изменения в части ведения и публикации планов – графиков с 01.01.2022г.
- Новое основание использование формульного ценообразования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2545)
Новые основания изменения существенных условий контракта
- Новые требования к содержанию заявки в части указания страны происхождения товаров используемых при выполнении строительных работ
- ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство
- Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии
- Новый порядок регистрации в ЕИС с 2022г. и обязательная перерегистрация до 01.01.2023г.
Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке
Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
- о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа
- о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах
Новые особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта
- Особенности обжалования закупок у единственного поставщика
- Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика
- Особенности заседания комиссии с использованием систем видеоконференцсвязи (Позиция
- Минфина)
- Ошибки при обосновании НМЦК (практика ФАС и Судов за 2021г.)
- Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов)
- Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»
- Как правильно указать единицу измерения при госзакупке комплексных строительных работ (разъяснения Минстроя)
- Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств
Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.
Практикум *Алгоритм проведения малой закупки до 3 млн. в электронной форме*
Квотирование
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы
- Изменения в сфере квотирования с 01.01.2022
- новые квоты, новый порядок обоснования НМЦК, ответственность
- Новый порядок применения правил квотирования с 17.02.2022г.
- Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы, прилагаемые документы.
Национальный режим
- Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП102, ПП1289, ПП832, ПП617 с 17.02.2022г.
- Новый порядок применения запретов в рамках ПП616 с 17.02.2022г.
- Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия с 01.01.2022г.
- Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами)
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом –Порядок применения национального режима при смешанных лотах
- 126н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»
- ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…»–практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …»–новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.
- Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП616/ПП102, ПП616/ПП878)
- Документы, подтверждающие страну происхождения
Практика проверок исполнения 616ПП и 617ПП ФАС и Прокуратурой.
Практика подготовки технических заданий
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ.
- Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки
Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:
- порядок обоснования иных характеристик
- когда нельзя добавлять дополнительные характеристики
- TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования)
- Особенности закупок «жизненного цикла»
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина
Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов
- Порядок и особенности формирования лотов
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- Подтверждение соответствия продукции–декларация, сертификат, РУ
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ–ограничивающих количество участников закупки
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки
- установления требований о соответствии Техническим условиям
- указание требований к химическому составу товара
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
- Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44–ФЗ и 135–ФЗ
- Формируем раздел – Предмет закупки
- Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке
- Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги
- Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам
- Разрабатываем раздел – Требования к комплектации и расходным материалам
- Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению
- Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий–Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации
- Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика
- Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров
- Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания
- Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
21 октября 2022 года
223–ФЗ
Изменения в 223–ФЗ. Рекомендации по корректировке положений о закупке. Введение специальных мер в сфере экономики. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий
9:30–10:00 Регистрация
10:00–17:00 Работа семинара
13:00–14:00 Обед
Введение специальных мер в сфере экономики
- Новые основания закупки у ед. поставщика
- Новые требования к участникам закупок
- Новые основания изменения цены и объема при исполнении договора
- Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения договора.
С 01.07.2022
- Новый порядок установления требований в части страны происхождения товара
- Новые требования к комиссиям заказчиков
- Новый порядок предотвращения конфликта интересов
- Новый порядок публикации информации о закупке на сайте заказчика
- Новые основания объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте
- Новые основания изменения существенных условий в договорах 2022г.
- Новый порядок авансирования по договорам 2022г.
- Новые требования к обеспечению в закупках у СМСП
- Расширение содержания извещения и документации о конкурентной закупке
- Новое основание внесения поставщика в РНП
- Новый порядок закупок у СМСП–электронный магазин с 01.07.2022г.
С 22.06.2022
- Новый порядок закупки у взаимозависимых лиц
- Корректировка положений о закупках до 01.10.2022г.:
- корректируем/вносим пункт о конфликте интересов и обновляем требования к закупочным комиссиям
- корректируем пункт о закупках у взаимозависимых лиц
- корректируем пункт о порядке оплаты
- корректируем пункт о порядке предоставления обеспечения заявок и договоров
- корректируем разделы требований к содержанию извещения и документации
- Практические рекомендации по корректировке/добавлению новых пунктов, на основе лучших практик крупнейших заказчиков, прошедших проверку контролирующих органов
- Новый срок оплаты по договорам с СМСП и самозанятыми
- Новые сроки и порядок установления оплаты по договорам НЕ с СМСП
- Новое основание не размещать закупки в ЕИС
- Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925ПП c 17.02.2022 и
с 26.02.2022
- Новый порядок размещения отчетности о договорах c 03.02.2022г.
- Новый порядок внесения данных в реестр договоров c 03.02.2022г.
- Новый порядок мониторинга закупок c 03.02.2022г.
- Новый порядок регистрации и перерегистрации в ЕИС в 2022г.
- Новый порядок учета закупок у СМСП с 01.01.2022
Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок)
- Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника.
- Обязанность заказчика обосновывать НМЦД–обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков.
- Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию
Практикум *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*
Практикум *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии
- Квотирование и требования 925ПП
- Практика аннулирования закупок из–за несоблюдения требований квотирования
Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.
- Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции c 17.02.2022г.
- Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции
- Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов
- Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения
Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика
Обзор УСПЕШНЫХ И РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора
- Новые требования к членству участников в СРО
- Комментарии Минфина и Минстроя 2022г., о закупках «под ключ»
- Офсетные договора в 223–ФЗ – комментарии Минфина
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок
- Практика применения 925ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции
- Новые требования к порядку оценки заявок
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У
- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП)
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений)
- 127ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
- Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств" практика применения
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации, спорные практики
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены
- Два разрешенных вида рамочных договоров
- НДС в составе цены – новая практика
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
ПРАКТИКУМ *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*
- Особенности проведения закупок:
- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках
- Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок)
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная
- ответственность)
- Электронные магазины малых закупок в 223–ФЗ.
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
ПРАКТИКУМ *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*
- Ожидаемые поправки в 223 ФЗ–экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:
- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг
- Предварительная квалификация на крупные закупки
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии
- Новые основания для включения поставщика в РНП
- Право поставщика уменьшать объем обеспечения
- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223–ФЗ
- Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение
- Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на
- свое усмотрение
- Оценка заявок с НДС и без НДС
- Особенности оценки заявки коллективного участника
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие
- Отмена закупки только до окончания подачи заявок
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223–ФЗ
- Нарушения при формировании порядка оценки
- Нарушения при установлении требований к участникам
- Нарушения при формировании Технических заданий
- Некорректное установление требований к срокам действия договора
- Нарушение в виде требования о предоставлении образцов
- Нарушения при проведении предварительной квалификации
- Нарушения при применении 925ПП
- Почему дозапросы информации от участника – это нарушение
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Практика подготовки технических заданий
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения–Случаи исключения–когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»
- Случаи исключения–когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов
- Порядок и особенности формирования лотов
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером
- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.
- Подтверждение соответствия продукции–декларация, сертификат, РУ
- Лицензии – что требуем и как проверяем
- Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ ограничивающих количество участников закупки
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки
- установления требований о соответствии Техническим условиям
- указание требований к химическому составу товара
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.
Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У
- Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223–ФЗ:
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования)
- Требования к опыту участников закупок по Закону N 223–ФЗ в рамках долгостроя
- Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по договорам в сфере строительства
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223–ФЗ и 135ФЗ:
- Формируем раздел – Предмет закупки
- Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке
- Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги
- Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам
- Разрабатываем раздел – Требования к комплектации и расходным материалам
- Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению
- Разрабатываем раздел–Требования к сроку и объему предоставления гарантий
- Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации
- Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика
- Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров
- Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания
- Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Варианты обучения:
Участие в 2–х днях семинара – 34 900 руб./чел.
Участие в 1–м дне семинара – 19 900 руб./чел.
Для постоянных клиентов и групп от 2–х человек скидка 2 000 руб.
НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
Желающие могут получить Диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44–ФЗ, 120 ак.часов или 223–ФЗ, 72 ак.часа, продолжив обучение в дистанционном модуле программы
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации – 4 000 руб.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке – 5 000 руб.
