2820
Cеминар-практикум для поставщиков
Актуальное в 44–ФЗ и 223–ФЗ. Введение специальных мер в сфере экономики. Новое в квотировании и национальном режиме. Новый порядок участия в закупках. Разработка ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта
27-28 октября 2022 года
г. Москва, гостиница "Бета" Измайлово
По итогам обучения на семинаре выдается удостоверение о повышении квалификации по программе «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44–ФЗ и № 223–ФЗ» в объеме 16 ак. часов.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – более 10 лет преподавательской деятельности, эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов.
27 октября
10:00–17:30 Работа семинара
11:30–12:00 Кофе–брейк
13:30–14:30 Обед
Антикризисные меры для поставщиков
- Новые основания закупки у ед. поставщика (ч. 5.1, ч. 5.2, ч. 8.1 ст.93)
- Новые основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2023
- Новые лимиты, случаи и основания проведения закупок путем запроса котировок до 01.08.2022г.
- Право расширения перечня оснований закупки у ед. поставщика по ст.93 до 31.12.2022г.
- Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2022г. на уровне правительства РФ, субъекта РФ, муниципального образования
- Новое основание для списания неустоек (штрафов, пеней) при введении политических или экономических санкций, мер ограничительного характера
- Увеличенное авансирование и дополнительное сокращение сроков оплаты по контрактам.
- Дополнительное основание для НЕвключения поставщика в РНП
- Особенности формирования лотов при закупке медицинских изделий
- Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика.
- Новый порядок формирования лотов при закупке медицинских изделий
Ключевые изменения в Контрактную Систему (360–ФЗ от 02.07.2021, 277–ФЗ от 01.07.2021 N).
Изменения, вступившие в силу с 01 января 2022 года:
- Новый порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок
- Новый вид заказчиков
- Новый подход к типизации контрактов и особенности применения ранее утвержденных типовых контрактов
- Независимые гарантии – кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета – новые требования (ПП РФ от 20.12.2021 N 2369)
- Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы
- Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС
- Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок
- Сокращение способов закупок
- Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов
- Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок
- Новый порядок проведения совместных закупок
- Новые объемы закупок у СМСП
- Новые требования к содержанию отчета о закупках у СМП и СОНКО
- Новые сроки оплаты по контрактам
- Новые обязательные требования к соответствию участника закупки
- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.
- Новый порядок проверки участника при заключении контракта
- Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке
- Новые основания включения ПИР и СМР в один лот
- Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков
- Новые сроки отмены закупки
- Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер
- Новые унифицированные требования к содержанию заявки
- Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком
- Новые сроки проведения этапов электронного конкурса
- Новые сроки проведения этапов электронного аукциона
- Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе
- Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме
- Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам
- Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения
- Новые основания изменения существенных условий контракта.
Изменения, вступающие в силу с 01 апреля 2022 года:
- Новый порядок отражения данных в заявке участника
- Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП.
Изменения, вступающие в силу с 01 июля 2022 года:
- Новый порядок одностороннего расторжения контракта
- Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС.
Текущие актуальные изменения и разъяснения:
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП
Новые требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина
- Новое основание увеличения цены строительных контрактов с 02.08.2022
- Новый порядок обоснования цены при закупках медицинских изделий из ПВХ с 01.08.2022
- Введение специального срока оплаты по контрактам в рамках ГОЗ
- Новый порядок изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий, расходных материалов
- Новые требования к поставщикам в части отсутствия в РНП
- Новое основание изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание федеральных автодорог общего пользования
- Случаи, порядок и особенности списания неустоек, начисленных по контрактам за 2021г., (ПП РФ от 31.12.2021 N 2594)
- Новые условия изменения цены строительного контракта в 2022г.
- Новый порядок согласования проведения закрытых закупок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2603)
- Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571)
- НОВЫЙ Порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2604) – новые критерии и подкритерии, новые веса критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию цена
- Новый перечень и порядок закупок с преимуществами для УИС и организаций инвалидов (РП РФ от 08.12.2021 N 3500–р)
- Правила закупок в нерабочие дни в 2022г.
- Новое основание использование формульного ценообразования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2545)
- Новые основания изменения существенных условий контракта
- Новые требования к содержанию заявки в части указания страны происхождения товаров используемых при выполнении строительных работ
- ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство
- Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии
- Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке
- Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика
- Новые особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта
- Особенности обжалования закупок у единственного поставщика
- Ошибки при обосновании НМЦК (практика ФАС и Судов за 2021г.)
- Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов)
- Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»
- Как правильно указать единицу измерения при госзакупке комплексных строительных работ (разъяснения Минстроя)
- Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.
Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
- о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа
- о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах
- Основания для проведения внеплановой проверки
- Порядок включения сведений в РНП
- Объем информации, включаемой в РНП
- Порядок исключения сведений из РНП
- Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС)
- Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки (на примерах)
- Раздельный учет при исполнении контрактов с долей федерального бюджета
- Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты
- Порядок уменьшения размера обеспечения контракта
- Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы
- Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам.
Квотирование в 2022 году:
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы
- Изменения в сфере квотирования с 01.01.2022 – новые квоты, новый порядок обоснования НМЦК, ответственность
- Новый порядок применения правил квотирования с 17.02.2022г.
- Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.
Национальный режим:
- Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП–102, ПП–1289, ПП–832, ПП–617 с 17.02.2022г.
- Новый порядок применения запретов в рамках ПП–616 с 17.02.2022г.
- Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия с 01.01.2022г.
- Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами)
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах
- 126–н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»
- ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» – практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» – новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.
- Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП–616/ПП–102, ПП–616/ПП–878)
- Документы, подтверждающие страну происхождения
- Практика проверок применения национального режима ФАС.
Круглый стол. Ответы на вопросы участников семинара.
28 октября
10:00–17:30 Работа семинара
11:30–12:00 Кофе–брейк
13:30–14:30 Обед
Практические советы по помощи заказчикам в разработке Технических заданий в 2022 г.:
- «Горизонтальная» и «Вертикальная» эффективность закупки
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ.
- порядок обоснования иных характеристик
- когда нельзя добавлять дополнительные характеристики
- TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования)
- Особенности закупок «жизненного цикла»
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов
- Порядок и особенности формирования лотов.
Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- Подтверждение соответствия продукции – декларация, сертификат, РУ
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ – ограничивающих количество участников закупки
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки
- установления требований о соответствии Техническим условиям
- указание требований к химическому составу товара
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
- Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44–ФЗ, 223–ФЗ, 135–ФЗ:
- Формируем раздел – Предмет закупки
- Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке
- Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги
- Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам
- Разрабатываем раздел – Требования к комплектации и расходным материалам
- Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению
- Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий
- Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации
- Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика
- Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров
- Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания
- Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д.
Судебная практика по актуальным вопросам 44–ФЗ:
- Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП
- Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП
- Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП
- Понятие «передаваемый» товар в решениях судов
- Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам
- Дробление как нарушение/не нарушение
- Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения
- Совокупность признаков, указывающая на сговор
- Как корректно предоставить СТ–1
- Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты
- Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку
- Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым
- Корректность формирования лотов
- Правомерные подкритерии критерия «Опыт»
- Истребование возмещения расходов на БГ при отмене закупки
- Истребование возмещения расходов на обжалование закупки
- Корректность требований к лицензиям
- Об объеме ответственности по СРО – когда заявку могут отклонить
- Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика
- Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту
- Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки
- Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44–ФЗ
- Учитывается ли день передачи товара в просрочку.
Федеральный закон № 223–ФЗ:
- Новый порядок закупок у СМСП – электронный магазин с 01.07.2022г.
- Новое основание не размещать закупки в ЕИС
- Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925–ПП c 26.02.2022г.
- Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника
- Проект Минфина по ограничению оснований закупок у взаимозависимых лиц без 223–ФЗ.
- Обязанность обосновывать НМЦД – обзор результатов проверок. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
- Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020)
- Квотирование и требования 925–ПП
- Практика аннулирования закупок из–за несоблюдения требований квотирования
- Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.
- Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции c 17.02.2022г.
- Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции
- Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения № 223–ФЗ:
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС
Новое основание закупки у единственного поставщика
- Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров
- Новый механизм по "выращиванию" поставщиков
Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора
- Офсетные договора в 223–ФЗ – комментарии Минфина
- Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок
- Практика применения 925–ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции
- Новые требования к порядку оценки заявок
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок
- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП)
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений)
- 127–ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"– практика применения
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены
- Два разрешенных вида рамочных договоров
- НДС в составе цены – новая практика
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
Особенности проведения закупок:
- Основные ошибки при участии в электронных закупках
- Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок)
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность)
- Электронные магазины малых закупок в 223–ФЗ.
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
Ожидаемые поправки в № 223–ФЗ – экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:
- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг
- Предварительная квалификация на крупные закупки
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии
- Установление предельного срока оплаты по всем договорам
- Новые основания для включения поставщика в РНП
- Право поставщика уменьшать объем обеспечения
- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
Судебная практика по актуальным вопросам применения № 223–ФЗ:
- Судебная практика по актуальным вопросам применения 223–ФЗ:
- Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение
- Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение
- Оценка заявок с НДС и без НДС
- Особенности оценки заявки коллективного участника
- Возможность установить срок оплаты более 15 рабочих дней при заключении договора с СМСП
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие
- Отмена закупки только до окончания подачи заявок
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения № 223–ФЗ:
- Нарушения при формировании порядка оценки
- Нарушения при установлении требований к участникам
- Нарушения при формировании Технических заданий
- Некорректное установление требований к срокам действия договора
- Нарушение в виде требования о предоставлении образцов
- Нарушения при проведении предварительной квалификации
- Нарушения при применении 925–ПП
- Почему дополнительные запросы информации от участника – это нарушение
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках № 223–ФЗ:
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования)
- Требования к опыту участников закупок по Закону N 223–ФЗ в рамках долгостроя
- Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по
- договорам в сфере строительства
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
Круглый стол. Ответы на вопросы участников семинара.
Варианты обучения:
Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб.
НДС не взимается.
Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 3 000 руб./чел. - 29 900 руб./чел.
В стоимость входит: участие в семинаре, обеды, методические разработки, удостоверение о повышении квалификации, именной сертификат участника.
Онлайн участие 29 900 руб.
В стоимость входит: участие в семинаре, методические разработки, удостоверение о повышении квалификации, именной сертификат участника.
Скидка 10% при оплате до 20 сентября
