Семинар
«Практика реализации изменений в 44-ФЗ и 223-ФЗ для Поставщиков. Антикризисные меры 2022г. Новое в квотировании и национальном режиме. Новый порядок участия в закупках. Электронное исполнение контракта»
Семинар предназначен для тендерных специалистов, менеджеров по продажам, руководителей компаний-поставщиков
17-21 августа 2022 года
г. Сочи «Cosmos Sochi Hotel ****
Cosmos Sochi Hotel отвечает всем требованиям современной инфраструктуры и идеально подходит как деловым путешественникам, так и туристам. Мы встретим вас ультракомфортными номерами в центре южной столицы России. После хорошего сна можно начать день с завтрака в ресторане на территории отеля, а затем отправиться на осмотр достопримечательностей или на деловую встречу. Сервис высокого качества, удобная транспортная доступность, приветливый персонал, широкие конференц-возможности и близость к морю - преимущества Cosmos Sochi Hotel.
Внимание! В связи с высоким сезоном в г. Сочи места в отелях быстро заканчиваются!
Просьба заранее бронировать свое обучение
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 4-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 12 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов.
По итогам обучения на семинаре выдается удостоверение о повышении квалификации по программе «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44-ФЗ и № 223-ФЗ» в объеме 16 ак. часов.
17 августа 2022 г. (1-й день) Свободный день
С 14:00 Заезд и размещение участников
18 августа 2022 г. (2-й день)
07:00 - 09:00 Завтрак
09:00 - 10:00 Регистрация участников семинара
10:00 - 11:30 Работа семинара
11:30 – 12:00 Кофе-брейк
12:00 – 13.30 Работа семинара
13:30 - 14:30 Обед
14:30 - 18:00 Работа семинара
19:30 - 21:00 Фуршет
19 августа 2022 г. (3-й день)
07:00 - 09:00 Завтрак
9:00 - 10:30 Работа семинара
10:30 – 11:00 Кофе-брейк
11:00 – 13.00 Работа семинара
13:00 - 14:00 Обед
14:00 - 17:00 Работа семинара
20 августа 2022 г. (4-й день) Свободный день
07:00 - 09:00 Завтрак
9:00 - 15:00 Экскурсионная программа на Красную поляну (оплачивается дополнительно).
21 августа 2022 г. (5-й день)
08:00 - 12:00 Завтрак. Освобождение номеров. Отъезд участников
Программа:
18 августа 2022 г. (четверг)
10:00-18:00 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:30-14:30 Обед
Антикризисные меры:
- Новые основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93);
- Новые основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2023;
-Новые лимиты, случаи и основания проведения закупок путем запроса котировок до 01.08.2022г.;
- Право расширения перечня оснований закупки у ед. поставщика по ст.93 до 31.12.2022г.;
- Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2022г. на уровне правительства РФ, субъекта РФ, муниципального образования;
- Новое основание для списания неустоек (штрафов, пеней) при введении политических или экономических санкций, мер ограничительного характера;
- Увеличенное авансирование и дополнительное сокращение сроков оплаты по контрактам;
- Новый порядок формирования лотов при закупке медицинских изделий на период 25.03-01.09.2022г.;
- Новые лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика (п.28, 28.1 ч.1 ст.93).
Ключевые изменения в Контрактной Системе:
С 01.01.2022:
- Новый порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок;
- Новый вид заказчиков;
- Новый подход к типизации контрактов и особенности применения ранее утвержденных типовых контрактов;
-Независимые гарантии - кто может выдать независимую гарантию и вести спецсчета
новые требования (ПП РФ от 20.12.2021 N 2369);
- Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
- Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
- Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
- Сокращение способов закупок;
- Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
- Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
- Новый порядок проведения совместных закупок;
- Новые объемы закупок у СМСП;
- Новые требования к содержанию отчета о закупках у СМП и СОНКО;
- Новые сроки оплаты по контрактам;
- Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
- Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
- Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
- Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
- Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Новые сроки отмены закупки;
- Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- Новые унифицированные требования к содержанию заявки;
- Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
- Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
- Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
- Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
- Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
- Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения;
- Новые основания изменения существенных условий контракта;
C 01.04.2022:
- Новый порядок отражения данных в заявке участника;
- Новый порядок направления обращения о включении поставщика в РНП;
C 01.07.2022:
- Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
- Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;
Текущие актуальные изменения и разъяснения:
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
- Случаи, порядок и особенности списания неустоек, начисленных по контрактам за 2021г., (ПП
РФ от 31.12.2021 N 2594);
- Новые условия изменения цены строительного контракта в 2022г.;
- Новый порядок согласования проведения закрытых закупок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2603);
- Новые дополнительные требования к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к
информации и документам, подтверждающим соответствие (ПП РФ от 29.12.2021 N 2571);
НОВЫЙ Порядок оценки заявок (ПП РФ от 31.12.2021 N 2604) – новые критерии и подкритерии, новые веса критериев, формулы, форма и порядок оформления результатов, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию цена;
- Новый перечень и порядок закупок с преимуществами для УИС и организаций инвалидов (РП РФ от 08.12.2021 N 3500-р);
- Правила закупок в нерабочие дни в 2022г.;
- Новое основание использование формульного ценообразования (ПП РФ от 29.12.2021 N 2545);
- Новые основания изменения существенных условий контракта;
- Новые требования к содержанию заявки в части указания страны происхождения товаров
используемых при выполнении строительных работ;
- ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;
- Практика отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
- Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;
- Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
- о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
- о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах;
- Новые особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта;
- Особенности обжалования закупок у единственного поставщика;
- Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;
Ошибки при обосновании НМЦК (практика ФАС и Судов за 2021г.);
- Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
- Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Как правильно указать единицу измерения при госзакупке комплексных строительных работ (разъяснения Минстроя);
- Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
- Основания для проведения внеплановой проверки;
- Порядок включения сведений в РНП;
- Объем информации, включаемой в РНП;
- Порядок исключения сведений из РНП;
- Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта (практика проверок ФАС);
- Контроль «устойчивых пар» и проверки участников «торпедирующих» закупки (на примерах);
- Раздельный учет при исполнении контрактов с долей федерального бюджета;
-Частно государственное партнерство, специальные инвестиционные контракты, офсетные контракты;
- Порядок уменьшения размера обеспечения контракта;
- Обязательное установление порядка определения количества Т/Р/У в закупках по цене единицы;
Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
Квотирование
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
- Изменения в сфере квотирования с 01.01.2022 – новые квоты, новый порядок обоснования НМЦК, ответственность;
- Новый порядок применения правил квотирования с 17.02.2022г.;
- Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.
Национальный режим
- Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП-102, ПП-1289, ПП-832, ПП-617 с 17.02.2022г.;
- Новый порядок применения запретов в рамках ПП-616 с 17.02.2022г.;
- Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия с 01.01.2022г.;
- Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами);
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
- 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
- ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» - практика применения и контроля, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» - новый перечень, практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.;
- Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Практика проверок применения национального режима ФАС.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
19 августа 2022 г. (пятница)
10:00-18:00 Работа семинара
11:30-12:00 Кофе-брейк
13:30-14:30 Обед
Практические советы по помощи заказчикам разработке Технических заданий в 2022 году:
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски
уголовной ответственности.
Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:
- порядок обоснования иных характеристик;
- когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
- TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ:
- Формируем раздел - Предмет закупки;
- Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
- Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
- Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
- Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….
Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:
- Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
- Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
- Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
- Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
- Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
- Дробление как нарушение/не нарушение;
- Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
- Совокупность признаков, указывающая на сговор;
- Как корректно предоставить СТ-1;
- Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
- Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
- Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
- Корректность формирования лотов;
- Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
- Истребование возмещения расходов на БГ при отмене закупки;
- Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
- Корректность требований к лицензиям;
- Об объеме ответственности по СРО – когда заявку могут отклонить;
- Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
- Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
- Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
- Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
- Учитывается ли день передачи товара в просрочку.
223-ФЗ
- Новый порядок закупок у СМСП - электронный магазин с 01.07.2022г.
- Новое основание не размещать закупки в ЕИС;
- Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП c 17.02.2022 и с 26.02.2022г.;
- Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Проект Минфина по ограничению оснований закупок у взаимозависимых лиц без 223-ФЗ.
- Обязанность обосновывать НМЦД - обзор результатов проверок. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
- Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020);
- Квотирование и требования 925-ПП;
- Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
- Новые правила квотирования и обоснования цен в 2022г.;
-Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции c 17.02.2022г.;
Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
- Поправки в части изменения квотируемой номенклатуры.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
- Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской/независимой гарантии;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Новые требования к порядку оценки заявок;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
- 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных
иностранных государств"- практика применения;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – новая практика;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
Особенности проведения закупок:
- Основные ошибки при участии в электронных закупках;
- Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная
ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ 129 проектов НПА и 11 Законопроектов на 2022г:
- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
- Предварительная квалификация на крупные закупки;
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
- Новые основания для включения поставщика в РНП;
- Право поставщика уменьшать объем обеспечения;
- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен…..
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Возможность установить срок оплаты более 15 рабочих дней при заключении договора с СМСП;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- Некорректное установление требований к срокам действия договора;
- Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении 925-ПП;
- Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
- Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по
договорам в сфере строительства;
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
Варианты участия:
Стоимость обучения с размещением в 1-местном номере – 86 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: размещение в 1-местном номере с 14.00 17 августа 2022 г. до 12.00 21 августа 2022 г. (4 суток), завтрак «шведский стол» (4 суток), обеды и кофе-брейки 18–19 августа, фуршет, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации.
Стоимость обучения с размещением в 2-местном номере – 69 900 руб./чел. НДС не взимается.
В стоимость входит: размещение в 2-местном номере с 14.00 с 14.00 17 августа 2022 г. до 12.00 21 августа 2022 г. (4 суток), завтрак «шведский стол» (4 суток), обеды и кофе-брейки 18–19 августа, фуршет, методические материалы, именной сертификат участника, удостоверение о повышении квалификации.
Стоимость обучения без размещения – 39 900 руб./чел. От 2-х человек – 37 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: обучение 2 дня, обеды, кофе-брейки, методические материалы, именной сертификат участника.
Скидка 5% при оплате до 25 июля
Дополнительно оплачивается экскурсия на Красную поляну – 4 000 руб./чел.
В стоимость включено:
- Экскурсионное и транспортное обслуживание;
- Неограниченное число подъемов и спусков на всех гондольных и кресельных канатных дорогах, открытых в день посещения курорта (на канатной дороге Олимпия - 1 подъем и 1 спуск);
- Полный комплексный обед в ресторане «Берлога»;
- Входной билет в Интерактивный этнопарк «Моя Россия»;
- Входной билет в Музей Археологии;
- Прокат прогулочного велосипеда 1 час - для оформления прокатного договора необходим паспорт
