Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00

Практика применения 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2024 году. 29 мая - 02 июня 2024 в Сочи

16162
Практика применения 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2024 году. 29 мая - 02 июня 2024 в Сочи

Практикум для Заказчиков и Поставщиков

Практика применения 44-ФЗ и 223-ФЗ в 2024 г. Оптимизационные поправки. Импортозамещение, антикризисные и специальные экономические меры. Изменения в национальном режиме и квотировании. Новые алгоритмы электронных закупок. НМЦК, ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта. Обзор результатов проверок и судебной практики

29 мая - 02 июня 2024 года
г. Сочи, отель «Сочи-Бриз SPA»

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).

 

Регламент:

29 мая (1-й день)
с 15:00   Заезд и размещение участников

30 мая (2-й день)
08:00 - 09:30   Завтрак
09:30 - 10:00   Регистрация участников семинара
10:00 - 13.00   Работа семинара
13:30 - 14:30   Обед
14:30 - 17:30   Работа семинара
19:30 - 21:00   Фуршет

31 мая (3-й день)
10:00 - 13.00   Работа семинара
13:30 - 14:30   Обед
14:30 - 17:30   Работа семинара

01 июня (4-й день)
Свободный день. Для желающих экскурсионная программа Красная Поляна.
08:00 - 10:00   Завтрак
13:00 - 14:30   Обед

02 июня (5-й день)
08:00 - 10:00   Завтрак
10:00 - 12:00   Освобождение номеров. Отъезд участников

 

Варианты обучения:

Стоимость обучения с размещением в 1-местном номере – 79 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: размещение в 1-местном номере (4 суток), обучение 2 дня, полный пансион "шведский стол, промежуточное питание, пользование открытым плавательным бассейном, спа-центр, методические материалы, именной сертификат участника.

Стоимость обучения с размещением в 2-местном номере – 73 900 руб./чел. НДС не взимается. В стоимость входит: размещение в 2-местном номере (4 суток), обучение 2 дня, полный пансион "шведский стол», промежуточное питание, пользование открытым плавательным бассейном, спа-центр, методические материалы, именной сертификат участника.

Стоимость обучения без размещения
2 дня - 35 900 руб./чел., от 2-х человек 33 900 руб./чел.

НДС не взимается. В стоимость входит: обучение, обеды, фуршет, методические материалы, именной сертификат участника.

Скидка 10% при оплате до 15 апреля

 

Программа семинара:

1 день
44-ФЗ: актуальные изменения, практика применения

09:30 - 10.00   Регистрация участников
10:00 - 17:30   Работа семинара
13:30 - 14:30   Обед

Практика применения оптимизационных поправок:

  • особенности применения методических рекомендаций по обоснованию НМЦК;

  • особенности проведения запроса котировок отдельными организациями;

  • основания указания конкретного товарного знака в конкурентной закупке;

  • особенности и порядок проведения закупки по ч.12 ст. 93;

  • особенности и порядок согласования закупки с ед. поставщиком;

  • порядок заключения контракта со 2м участником при расторжении с 1м;

  • порядок закупок ПИР и СМР;

  • порядок авансирования по строительным контрактам.

 

Антикризисные меры 2024г.:

  • Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2025;

  • Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2024г.;

  • Основания для НЕ включения поставщика в РНП;

  • Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2024г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;

  • Право закупки у конкретного поставщика до 31.12.2024г.;

  • Основания для изменения существенных условий строительных контрактов до 31.12.2024г.;

  • Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2024г.;

  • Случаи обязательного увеличенного авансирования в 2024г.

 

Специальные меры в сфере экономики:

  • Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;

  • Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач;

  • Основания и порядок заключения контрактов без ЕИС;

  • Дополнительные требования к участникам закупок;

  • Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;

  • Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

 

Импортозамещение:

  • Особенности закупок на право заключение офсетного контракта/договора. Новый порядок заключения и исполнения офсетного контракта;

  • Как поставщику производителю стать единственным поставщиком на несколько лет для заказчиков одного или нескольких субъектов РФ;

  • Требования к встречным инвестициям по офсетным контрактам/договорам;

  • Новые требования к участникам закупок на право заключение офсетного контракта/договора.

 

Особенности работы в личном кабинете в ЕИС:

  • Какие данные нужно обновлять;

  • Обзор актуальных изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 4 кв.2023  2024г.;

  • Порядок работы с разделом подачи жалоб;

  • Порядок работы с претензиями и односторонним расторжением;

  • Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);

  • Особенности и порядок применения ЭЦП с машиночитаемой доверенностью;

  • Особенности и сроки перехода на структурированную форму контракта в 20242025гг. ЦИФРОВОЙ контракт – порядок заключения, структура и содержание, примеры цифровых контрактов;

  • Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;

  • Требования к региональным информационным системам в сфере закупок;

 

Ожидаемые изменения в Контрактной системе в 2024 - 2025гг:

C 01.01.2025:

  • Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком по итогам закупки признанной несостоявшейся;

  • Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;

  • Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;

  • Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;

C 01.09.2024:

  • Порядок и сроки перехода на доверенные программноаппаратные комплексы;

C 01.07.2024:

  • Новый порядок отражения информации в реестре контрактов;

  • Новое основание для закупок лекарств и мед. изделий у ед. поставщика;

  • Новый порядок закупок лекарств и мед. изделий для дальнейшей реализации;

C 01.04.2024:

  • Новые сроки направления сведений в реестр контрактов.

C 25.03.2024:

  • Новый порядок закупки по ч.12. ст.93;

  • Новый порядок закупки права на использование программы для ЭВМ и (или) базы данных (включая обновления к ним).

C 08.03.2024:

  • Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.

C 01.01.2024:

  • Новые требования к содержанию извещения о закупке;

  • Новые требования к участникам закупок;

  • Критерии единственных поставщиков для закупки лекарств;

  • Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированных электронных площадках.

 

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

      Процедуры закупок:

  • Новый порядок формирования описания объекта закупки в электронной форме;

  • Новый порядок закупок через Единый агрегатор торговли с 2024г.;

  • Новый порядок предоставления обеспечения заявок. Особенности предоставления обеспечения иностранными участниками;

  • Новый порядок формирования технического предложения участником в структурированной форме;

  • Обзор функционала электронный площадок в части формирования технического предложения;

  • Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;

  • Порядок расчета объема закупок у МСП с 2024г.;

  • Порядок списания обеспечения при 3м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;

  • Новые требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;

  • Особенности проведения совместных и централизованных закупок;

  • Порядок применения антидемпинговых мер;

  • Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93;

  • Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);

  • Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;

  • Порядок процедуры торга при переходе в «+»;

  • Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У;

  • Особенности закупок с формульным ценообразованием;

  • АЛГОРИТМ электронного конкурса;

  • ДЕЛОВАЯ ИГРА – «АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО КОНКУРСА»

  • АЛГОРИТМ электронного аукциона;

  • АЛГОРИТМ закрытого электронного аукциона;

  • ДЕЛОВАЯ ИГРА – «АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННОГО АУКЦИОНА»

  • АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;

  • АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);

  • АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион);

  • Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;

  • ПРАКТИКУМ *Алгоритм малой закупки до 5 млн. в электронной форме*;

  • Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;

  • Дополнительные требования к содержанию заявки на поставку ПО;

  • Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;

  • Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении в ЕИС и в прикрепленных файлах (судебная практика);

  • Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;

  • Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;

  • Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (три варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов). Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах.;

  • Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения. Особенности указания нескольких стран по одной позиции;

 

Требования к участникам закупок:

  • Новые ограничения для участников;

  • Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;

  • Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571). Обзор ошибок заказчиков при установлении требований. Разъяснение ФАС о порядке проверки соответствия участника.;

  • Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок;

  • Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;

  • Законодательные запреты для участников закупок;

  • Порядок проверки участника при заключении контракта;

  • Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;

  • Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия;

  • Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;

  • Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;

  • Требования к содержанию заявки участника с учетом последних изменений;

  • Основания для внесения поставщика в РНП;

  • Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;

  • Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;

  • Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;

  • Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);

  • Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда.

 

НМЦК:

  • Обзор методов обоснования НМЦК;

  • ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;

  • Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены единицы, единичных расценок (ошибки при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);

  • Особенности определения НМЦК на строительство;

  • Новая методика составления сметы и правила изменения цены строительных контрактов "под ключ";

  • Особенности определения НМЦК на охрану;

  • Особенности определения НМЦК на продукцию судостроительной промышленности;

  • Особенности определения НМЦК на лекарства;

  • Особенности определения НМЦК на медицинские изделия;

  • Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.

  • НМЦК на моторное топливо – проект ФАС.

 

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

  • ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;

  • ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

 

Комиссии:

  • Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;

  • Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;

  • Требования к членам закупочной комиссии;

  • Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;

  • ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;

  • ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию;

  • ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.  

 

Контрактная работа:

  • Новый порядок отражения этапов контракта в ЕИС;

  • Особенности заключения контрактов в закупках с применением 616ПП;

  • Минфин об особенностях заключения контракта со 2м участником при расторжении контракта с 1м по соглашению сторон;

  • Особенности формирования платежей через ЕИС с 2024г.;

  • Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;

  • Основания изменения цены при заключении контракта;

  • О возможности изменения цены в контракте по цене единицы;

  • Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;

  • Новый порядок авансирования в 2024 гг;

  • Об НДС в контрактах с поставщиком из ЕАЭС;

  • Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;

  • Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;

  • Особенности и сроки расширения интеграции ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с ГИС МТ «Честный ЗНАК»;

  • Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;

  • Порядок заключения контракта в электронной форме;

  • Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;

  • Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;

  • Основания увеличения срока оплаты по контракту;

  • Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;

  • Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;

  • Порядок одностороннего расторжения контракта;

  • Новые требования к энергосервисным контрактам;

  • Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;

  • Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;

  • Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;

  • Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;

  • Порядок и сроки оплаты по контрактам;

  • Практика заключения контрактов жизненного цикла;

  • Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;

  • Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;

  • Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;

  • Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;

  • Обязанность при приемке товара, закупаемого с учетом 616ПП, проверять статус реестровой записи в реестре промышленной продукции.

 

Контроль:

  • Порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;

  • Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.

  • Функционал ЕИС в части электронного обжалования;

  • Основания для проведения внеплановой проверки;

  • Новые меры ответственности в КОАП;

  • Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;

  • Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;

  • Обзор примеров о наложении штрафов;

  • Обзор примеров уголовных дел;

  • Обзор примеров назначения контрактным управляющим штрафов за неоплату штрафов.

Квотирование:

  • Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;

  • Порядок обоснования НМЦК на квотируемую продукцию;  

  • Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы;

  • Новая номенклатура и размеры квот в 2023г.;

  • Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

 

Национальный режим:

  • Проект поправок в части объединения ряда постановлений;

  • Порядок проверки поставляемых товаров на соответствие требования нац. режима;

  • Разъяснения в части применения сводного реестра промышленной и радиоэлектронной продукции;

  • Разъяснения в части применения ПП РФ № 878 при закупке работ/услуг с включением передаваемого товара;

  • Порядок предоставления преимуществ в рамках ПП РФ № 1289, ПП РФ № 832;

  • "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;

  • Порядок применения 126н Приказа;

  • Порядок применения ПП РФ № 1236;

  • Порядок применения запретов в рамках ПП РФ № 616 c 18.01.2024г;

  • Порядок применения ПП РФ № 878;

  • Порядок применения ПП РФ № 102;

  • Порядок предоставления преимуществ и подтверждения соответствия в рамках ПП РФ № 617 с 18.09.2023г. с 01.01.2024г.;

  • Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;

  • Порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов с 12.05.2023г;

  • Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО;

  • Преференции\запреты\ограничения – практика проверок и выявляемые нарушения;

  • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;

  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах;

  • Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП РФ № 1289/126н Приказа – РУ, СП, СТ1;

  • Применения нац. режима при пересечении кодов в разных НПА;

  • Документы, подтверждающие страну происхождения;

  • Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима;

  • Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой. 

 

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере строительства:

  • Порядок закупок ПИР и СМР;

  • Порядок авансирования по строительным контрактам;

  • Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2024г.;

  • Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;

  • Типовые условия контрактов на ремонт автомобильных дорог;

  • Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (с 01.09.2023г.);

  • Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;

  • ФАС об особенностях установления требований к членству в СРО;

  • ФАС о порядке формирования лота на содержание (ремонт) дорог;

  • ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство.

Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере здравоохранения:

  • Новое основание закупки у ед. поставщика лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий;

  • Критерии, предъявляемые к поставщикам и критерии отбора лекарственных препаратов при осуществлении закупок у ед. поставщиков по п.2 ч.1 ст. 93;

  • Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;

  • Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2024г.;

  • Порядок формирования лотов на закупку лекарств. Сложные вопросы формирования лотов в совместных закупках. ПРАКТИКА проверок и выявляемые нарушения;

  • Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 21.09.2023г. Сложные вопросы формирования лотов;

  • Отклонение заявки при предоставлении недействующего/несоответствующего РУ;

  • Порядок формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания.

 

Практика ФАС по актуальным вопросам 44ФЗ:

  • Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;

  • Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;

  • Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;

  • Можно ли подтвердить опыт ГПД;

  • Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.

 

Судебная практика по актуальным вопросам 44ФЗ:

  • Обзор актуальной практики Верховного суда РФ по 44ФЗ;

  • Право заказчика не выбрать весь объем по цене единицы;

  • Возможность возмещения убытков по замещающей сделке из средств гарантии;

  • Возможность взыскать с заказчика ущерб при не выборке полного объема;

  • Взыскание с заказчика компенсации за расходы на обеспечение при расторжении контракта по инициативе заказчика;

  • Последствия привлечения к экспертизе эксперта с несоответствующей квалификацией;

  • Возможность расторжения контракта при невозможности поставки из-за санкций и значительного роста цены;

  • Риски отклонения заявки с товаром с другим ОКПД2;

  • Рост цен на товар и изменение условий контракта;

  • Особенности установления требований к наличию лицензий;

  • Взыскание с банка комиссии при отклонении заявки за несоответствие гарантии;                                     

  • Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;

  • Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;

  • Когда не подписание контракта не признают нарушением;

  • Ошибка в техническом задании – можно ли поставить товар с иными характеристиками;

  • Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;

  • Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;

  • Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;

  • Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;

  • Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;

  • Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;

  • Совокупность признаков, указывающая на сговор;

  • Как корректно предоставить СТ1;

  • Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;

  • Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;

  • Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;

  • Корректность формирования лотов;

  • Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;

  • Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;

  • Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;

  • Корректность требований к лицензиям;

  • Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;

  • Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;

  • Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;

  • Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44ФЗ;

  • Учитывается ли день передачи товара в просрочку и др.;

  • Нарушение сроков выполнения работ из-за ошибок в проектной документации;

  • Изменение сроков исполнения из-за погодных условий и др.

 

Практические советы по формированию Технических заданий:

  • Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;

  • Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.

  • Правила указания товарных знаков при проведении закупок;

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

  • Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;

  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг;

  • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;

  • Обзор актуальных результатов проверок технических заданий.

 

Круглый стол + индивидуальные консультации.

 

2 день. 223ФЗ: Актуальные изменения, разъяснения, практика применения

09.30 -10.00   Регистрация участников
10:00 -17:30   Работа семинара
13:30 - 14:30  Обед

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

  • АНОНС ближайших изменений законодательства, введения и разработки новых нормативных актов, сроки их принятия:

проект поправок о новом порядке установления сроков оплаты (Положение о закупке нужно будет привести в соответствие до 1 марта 2024 года);

проект внесения поправок, позволяющих устанавливать дополнительные запреты и ограничения на допуск иностранных товаров, работ, услуг;

проект поправок в КОАП.

  • Новые функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223ФЗ;

  • Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;

  • Минфин об особенностях заполнения плана закупок;

  • Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;

  • Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223ФЗ;

  • Демпинг, инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;

  • Порядок включения гарантий в единый реестр;

  • Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;

  • Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.

  • Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;

  • Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;

  • Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев;

  • Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;

  • Особенности установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;

  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;

  • Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;

  • Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;

  • Особенности установления требований в части страны происхождения товара;

  • Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;

  • Основания внесения поставщика в РНП;

  • Основания не вносить поставщика в РНП;

  • Порядок мониторинга закупок;

  • Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);

  • Отчет о закупках продукции машиностроения;

  • Полномочия ФАС в рамках 223ФЗ, какие виды проверок возможны;

  • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;

  • Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;

  • Порядок предоставления преимуществ в рамках 925ПП. Примеры расчета соотношения долей российского и иностранного товара (работ, услуг) в смешанном предложении участника. Два практических подхода УФАС в части порядка предоставления преимуществ;

  • Практика применения 925ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;

  • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);

  • 127ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств" практика применения;

 

Специальные меры в сфере экономики:

  • Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;

  • Дополнительные требования к участникам закупок;

  • Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;

  • Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.

 

Особенности закупок у СМСП:

  • Порядок определения объема закупок у СМСП;

  • Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;

  • Порядок учета закупок у СМСП;

  • Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;

  • Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;

  • Срок оплаты по договорам с СМСП;

  • Коллективный участник и закупка среди СМСП;

  • Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки, офсетные договора, консультационная, финансовая и др.

  • Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;

  • Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;

  • Годовой отчет о закупках у СМСП;

  • Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;

  • Разъяснение казначейства о порядке перехода на 44ФЗ организаций не выбравших объем у СМСП;

 

Особенности договорной работы в рамках 223ФЗ:

  • Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;

  • "Параллельный импорт" при исполнении договоров;

  • Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;

  • Порядок размещения отчетности о договорах;

  • Порядок внесения данных в реестр договоров;

  • Основания изменения существенных условий в договорах в 2023г.;

  • Порядок авансирования по договорам в 2023г.;

  • Рекомендации о предельном сроке действия договора;

  • Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223ФЗ;

  • Два разрешенных вида рамочных договоров;

  • НДС в составе цены – актуальная практика;

  • Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;

  • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;

  • Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;

  • Офсетные договора в 223ФЗ – комментарии Минфина;

 

 

Обоснование НМЦД:

  • Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;

  • Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);

  • Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;

  • Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;

  • Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;

  • Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;

  • Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;

  • Риски и последствия завышения/занижения цены.

 

ПРАКТИКУМ *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и 

средневзвешенной цены. Корректное обоснование применения наименьшей цены.*

ПРАКТИКУМ *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе

                          рекомендаций ФАС*

«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:

  • Признаки «дробления»/«укрупнения» ;

  • Практика проверок;

  • «Дробление» в судебной практике;

  • Выявляемые нарушения на конкретных примерах:

  • несколько малых закупок у одного участника;

  • несколько малых закупок у нескольких участников;

  • несколько малых закупок на подотчетные деньги;

  • регулярность малых закупок за несколько лет;

  • «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;

  • малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;

  • конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;

  • не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.

  • Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;

  • ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;

  • ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».

 

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):

  • Квотирование и требования 925ПП;

  • Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;

  • Изменения в правилах квотирования;

  • Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей. Разъяснения Минпромторга по порядку применения нового сводного реестра промышленной продукции;

  • Ответственность за несоблюдение норм квотирования.

 

Особенности процедур закупок по 223ФЗ:

  • Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;

  • Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.

  • Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;

  • Основания не размещать закупки в ЕИС;

  • Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;

  • Антимонопольные требования к торгам;

  • Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;

  • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;

  • Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;

  • Основные ошибки при проведении электронных закупок;

  • Дозапросы – практика проверок;

  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);

  • Электронные магазины малых закупок в 223ФЗ;

  • Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;

  • Ошибки при проведении постквалификационного отбора;

  • Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;

  • Новое основание закупки у единственного поставщика;

  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;

  • Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;

  • Особенности проведения закупок компьютеров;

  • Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223ФЗ;

 

Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:

  • Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;

273ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":

  • организационные основы противодействия коррупции;

  • обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;

  • меры по профилактике коррупции;

  • запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, 

  • владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;

  • предоставление сведений о доходах/о расходах,

  • контроль за законностью получения средств;

  • обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к

  • совершению коррупционных правонарушений;

  • меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;

  • установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного

  • поведения;

  • ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;

  • ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.

 

Обжалование процедуры закупки:

  • Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;

  • Процедура рассмотрения жалобы;  

  • Готовим возражения, выступление в ФАС РФ;

  • Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;

  • Процедуры, не подлежащие обжалованию;

  • Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок.

 

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223ФЗ:

  • Нарушения при формировании порядка оценки;

  • Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;

  • Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;

  • Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;

  • Право заказчика оценивать только опыт по 44ФЗ и 223ФЗ;

  • Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;

  • О требованиях к соглашению коллективного участника;

  • О требованиях детализировать предлагаемую цену;

  • О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;

  • Нарушения при установлении требований к участникам;

  • Нарушения при формировании Технических заданий;

  • О требованиях к предоставлению образцов;

  • Нарушения при проведении предварительной квалификации;

  • Нарушения при применении 925ПП;

  • Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;

  • Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

 

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223ФЗ:

  • Основные ошибки в заявках в электронных закупках;

  • Обзор практики Верховного суда РФ по 223ФЗ за 2023г.;

  • Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;

  • Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;

  • Дозапросы информации как нарушение;

  • Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;

  • В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы не предусмотренные договором;

  • О заключении договора с ед. участником;

  • Особенности оценки заявки коллективного участника;

  • Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;

  • Право требовать статус производителя или дилера;

  • Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить изза санкций;

  • Риски излишней детализации порядка оценки;

  • Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;

  • Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;

  • Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;

  • Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;

  • Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;

  • О требовании предоставить образцы при подаче заявки;

  • Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;

  • Оценка заявок с НДС и без НДС;

  • Две НМЦД в договоре;

  • Особенности применения 925ПП – ЕАЭС/ВТО – НОВАЯ ПРАКТИКА;  

  • Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;

  • Ошибки при отмене закупки;

  • Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;

  • Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

 

Практические советы по формированию Технических заданий:

  • Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.

  • *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.

  • Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

  • NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).

  • Новые требования к подтверждению соответствия продукции;

  • Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;

  • Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;

  • Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ1, сертификатов, деклараций и их проверки;

  • Правила указания товарных знаков при проведении закупок;

  • Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;

  • Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования);

  • Особенности закупок «жизненного цикла»;

  • Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;

  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;

  • Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

  • Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;

  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг;

  • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;

  • ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;

  • Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223ФЗ;

  • Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.

 

Круглый стол + индивидуальные консультации.

 

 Подать заявку на участие

Теги: Эксперт в сфере закупок Бабунов Профпереподготовка Сочи 44-ФЗ Специалист в сфере закупок 223-ФЗ Очно-дистанционное обучение
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00