Практический семинар по 44-ФЗ
10-12 сентября 2018
г. Москва, отель «Оксана»
«Изменения законодательства 2018 года. Федеральный закон 44-ФЗ. Новые правила работы, разъяснения и практика»
10 сентября 2018
«Контрактная система: закупки по правилам Закона № 504-ФЗ»
9.30-10.00 – Регистрация
10.00-17.00 Обзор нормативно-правовой базы осуществления закупок по 44-ФЗ, принятые и вступившие в силу после 1 июля 2018 года
Текущие правки закупочной деятельности на этапе планирования
- порядок применения информации из Каталога товаров, работ, услуг;
- расширение оснований для сокращенных сроков внесения изменения в плановые документы.
Информационное обеспечение контрактной системы в сфере закупок
- введение государственной информационной системы (Постановления Правительства РФ от 28.07.2018 № 881; 882 и 883);
- функции и обязанности оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки (с 1 июля 2018 года);
- примеры перераспределение полномочий между оператором электронной площадки и комиссией при проведении электронных процедур;
- новый субъектный состав информационного сопровождения закупок (Распоряжения Правительства РФ от 12.07.2018 № 1447-р, от 13.08.2018 № 1451-р; Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 656);
- новые полномочия Правительства РФ в сфере контрактной системы: установление требований к документации, заявке и т.п.;
- изменения в правилах электронного документооборота (Постановление Правительства РФ от 30.06.2018 № 768; Письмо Минфина России и Минкомсвязи России от 01.08.2018 № 24-06-05/54209$ № ОП-П15-085-18306).
Изменения в действующих процедурах
- технические и редакционные правки процедур, сроков и условий отдельных закупочных процедур;
- электронный аукцион: внесение изменения в процедурных документах заказчика с 1 июля 2018 года;
- запрос котировок: «старый знакомый», но по новым правилам. Изменения в документационном сопровождении запроса котировок.
- запрос предложений: новое основания и новые условия (Федеральные законы от 29.07.2018 № 267-ФЗ; от 03.08.2018 № 311-ФЗ);
- изменения оснований для закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя);
- требования к различным декларациям, предоставляемым участниками в составе заявки;
- изменения размера и правил предоставления обеспечения заявки: права и обязанности. Режим использования специального счета при внесении обеспечения заявок.
- национальный режим: новые тенденции, запреты, преимущества и ограничения для участников закупок (Постановление Правительства РФ от 08.06.2018 № 658; Приказ Минкомсвязи от 04.07.2018 № 335;
Письмо Минфина России от 22.05.2018 № 24-03-06/47606, Минпромторга России от 22.05.2018 № ЦС-31570/19, Минздрава России от 29.06.2018 № 25-3/10/2-4204, ФАС России от 29.05.2018 № РП/38817/18); - изменения в порядке обоснования НМЦК в отдельны сферах (Приказ Минздрава России от 26.06.2018 № 386н);
- как избежать ошибок, при внесении изменений в процедурные документы: чек-лист «незабыватор».
Все об электронных закупках: особенности и правила проведения
- перевод закупок малого объема в информационное поле: реалии и перспективы, достоинства и недостатки;
- условия и правила перехода на электронные процедуры закупок;
- изменения в организации электронного документооборота;
- регистрация и аккредитация участников закупки;
- введение системы переторжки в целях выявлении победителя;
- сравнительная характеристика новых закупочных процедур: достоинства, недостатки и ограничения применения;
Новые правила проведения электронных процедур. Условия, порядок и сроки в отношении следующих процедур:
- схема проведения открытого конкурса в электронной форме, сроки, требования к заявке, порядок рассмотрения и оценки, протоколы;
- схема проведения запроса котировок в электронной форме, требования к заявкам и протоколам;
- схема проведения запроса предложений
Документационное обеспечение электронных процедур
- стандартизация требований и правил подачи заявок в электронных процедурах.
- унификация документов при проведении электронных процедур: типовые заявки, типовые документации, обязательные для применения заказчиками и (или) участниками закупки.
Брифинг: подведение итогов первого дня.
13.00-14.00 обед
Лектор: Лобанова Ольга Львовна – консультант-эксперт по закупкам Академии Пастухова (г. Ярославль); автор ряда публикаций по вопросам планирования закупок (формы и методы), формирования и регламентации деятельности комиссий, оптимизации организационной структуры управления закупками («Госзакупки.ру»; «Прогосзаказ.РФ»; «Советник бухгалтера бюджетной сферы»; «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения»).
11 сентября 2018
44-ФЗ. Принципы и правила формирования технического задания: от теории к практике.
10.00-17.00
- Вводные положения. Принципы и правила формирования технического задания.
- Понятие и значение технического задания: общие принципы составления, порядок формирования, обязательные и дополнительные требования.
- Законодательное регулирование описание объекта закупки с учетом принципов стандартизации и унификации потребительских свойств.
- Правила описания предмета закупки:
- функциональные характеристики (потребительские свойства);
- технические и качественные характеристики;
- варианты установление значений показателей (параметров);
- указание диапазонных значений параметров, особенности требований к таким показателям и др.;
- допустимые и не очень пределы детализации требований к объекту закупки;
- использование средств индивидуализации;
- условия и допуски закупки по критерию «или эквивалент»;
- исключения из правил: условия и основания.
Практикум «Работа над ошибками»
- Применение стандартизированных требований при описании предмета закупки (ГОСТы, СНиПы,
СанПиНы и т.п.):
- законодательное «поле»;
- практические рекомендации по применению техрегламентов и национальных стандартов в закупочной деятельности;
- обобщение правоприменительной практики;
- классификация и обзор типичных ошибок.
- Документы, предъявляемые вместе с товарами (работами, услугами):
- единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
- единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;
- информационная составляющая.
Подведение итогов: методы и алгоритмы методы описания предмета закупки.
- Методы и алгоритмы формирования технического задания и требований к закупаемым товарам (работам, услугам).
- Тактический практикум «Выработка алгоритмов формирования технического задания»
- Риски в закупках. Определение зон рисков и выявление резервов их снижения.
- Групповая работа «Оценка рисков и категорирование нарушений заказчика».
- Обсуждение практических вопросов, рекомендации, подведение итогов.
Государственные и муниципальные контракты: комментарии, разъяснения.
- Новые возможности и правила заключения контрактов по итогам закупочных процедур.
- Унификация процедуры заключения контракта при проведении электронных закупок.
- Существенные условия контракта. Изменения требований к содержанию контракта (с 1 июля 2018 года)
- Обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика за ненадлежащее исполнение контракта.
- Основания и правила списания неустоек штрафных санкций с ненадлежащего исполнителя (Федеральный закон от 23.04.2018 № 108-ФЗ; Постановление Правительства от 04.07.2018 № 783).Требования к поставщику (подрядчику, исполнителю) о раскрытии информации о соисполнителях и контрагентах: условия, ограничения.
- Порядок и правила работы с типовыми контрактами, типовыми условиями контрактов: изменения в отдельные виды контрактов (Приказ Минпромторга России от 12.03.2018 № 716Приказ Минздрава России от 19.06.2018 № 367н).
- Полномочия Правительство Российской Федерации по определению минимального срока исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) контракта и требований к формированию лотов (с 1 июля 2018 года).
Исполнение контракта: приемка, экспертиза, односторонний отказ
- Требования к порядку приемки, описание и регламентация порядка приемки, правила предъявления претензий заказчиком к качеству, количеству товаров (работ, услуг).
- Формирование комиссии на этапе приемки товаров (работ, услуг): виды, полномочия и документальное оформление работы комиссии; правовое положение и статус эксперта.
- Оформление заказчиком результатов исполнения контракта: правила и порядок документирования результатов.
- Односторонний отказ от исполнения контракта: основания, процедура, проблемы практического применения.
- Технология и документальное оформление одностороннего отказа от исполнения контракта.
Контрактная отчетность: виды, сроки и особенности
- Виды отчетности, предусмотренные законодательством о контрактной системе и их назначение
- Сроки и порядок размещения в ЕИС отчетных документов:
- изменения правил формирования отчетов об исполнении контрактов
- Спорные вопросы администрирования при исполнении контрактов.
- Обобщение практики контроля в сфере закупок.
13.00-14.00 обед
Лектор: Лобанова Ольга Львовна – консультант-эксперт по закупкам Академии Пастухова (г. Ярославль); автор ряда публикаций по вопросам планирования закупок (формы и методы), формирования и регламентации деятельности комиссий, оптимизации организационной структуры управления закупками («Госзакупки.ру»; «Прогосзаказ.РФ»; «Советник бухгалтера бюджетной сферы»; «Советник бухгалтера государственного и муниципального учреждения»).
12 сентября 2018
44-ФЗ
СУДЕБНЫЕ СПОРЫ, ВОЗНИКАЮЩИЕ В ПРОЦЕССЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ОСНОВАНИИ 44-ФЗ. ПОСЛЕДНИЕ ТЕНДЕНЦИИ
10.00-13.30
- Анализ основных вопросов, затронутых в «Обзоре судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017:
- заключение государственного (муниципального) контракта
- исполнение, изменение, расторжение государственного (муниципального) контракта
- поставка товаров, выполнение работ или оказание услуг в отсутствие государственного (муниципального) контракта
- обеспечение заявок при проведении конкурсов и аукционов
- ответственность за нарушение государственного (муниципального) контракта
- Применение закупочного законодательства к отдельным видам гражданско-правовых сделок:
- практически важные особенности гражданско-правовой терминологии, используемой в 44-ФЗ
- контракты (договоры), при заключении которых соблюдение закупочных процедур, предусмотренных 44-ФЗ, является обязательным
- правовые последствия неприменения 44-ФЗ при заключении контрактов (договоров)
- спорные вопросы, возникающие в отношении применения закупочного законодательства к договорам: аренды, лизинга, займа, банковского вклада, заключаемым при участии агента, кредита, купли-продажи недвижимости, приобретения акций, мены
- О допустимости взыскания оплаты товаров (работ, услуг), которые были поставлены (выполнены, оказаны) при отсутствии контракта (договора), заключенного по правилам закупочного законодательства:
- обзор и анализ типичных ситуаций
- возможные последствия поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг без заключения контракта (договора)
- обзор и сопоставление правовых подходов Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ
- Односторонний отказ от исполнения контракта:
- возникновение у сторон контракта права на односторонний отказ от его исполнения
- обзор и анализ оснований для одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренных ГК РФ
- о допустимости одностороннего отказа от исполнения контракта по основаниям, не предусмотренным ГК РФ, но установленным в самом контракте
- О допустимости отклонения заявки участника по мотиву отсутствия у него свидетельства СРО о допуске к конкретным видам работ, но при наличии допуска к работам по организации строительства. Позиции контролирующих органов. Правовой подход ВАС РФ
- Отдельные аспекты определения (взимания) неустойки в рамках контрактов (договоров), заключаемых по результатам закупочных процедур:
- о недопустимости начисления неустойки на период после даты утраты интереса заказчика к контракту (договору)
- о праве суда на изменение заведомо невыгодных для одной из сторон условий контракта (договора) на примере условий о порядке исчисления неустойки. Правовая позиция ВАС РФ
- о сопоставимости мер ответственности в контексте условий контракта (договора) о неустойке. Правой подход ВАС РФ
- обзор судебной практики по вопросу о допустимости уменьшения неустойки, установленной за просрочку государственным (муниципальным) заказчиком исполнения обязательств
- неустойка, начисляемая за просрочку исполнения контракта на поставку электроэнергии
- Практика ВАС РФ по вопросу о допустимости корректировки цены контракта при уменьшении объемов оказываемых услуг. Иск исполнителя о взыскании с заказчика убытков, вызванных отказом заказчика от предусмотренного контрактом объема услуг
- Анализ судебной практики по вопросу о наличии или отсутствии конфликта интересов между заказчиком и участником при проведении закупочных процедур. Правовые позиции Верховного Суда РФ:
- декларация об отсутствии конфликта интересов
- основания для вывода о наличии конфликта интересов
- последствия признания наличия конфликта интересов
- Недобросовестность победителя закупочной процедуры при представлении банковской гарантии. Последствия
- Третейская оговорка в контрактах (договорах), заключаемых в соответствие с 44-ФЗ:
- о допустимости рассмотрения третейскими судами споров, возникающих в процессе осуществления закупочной деятельности в рамках 44-ФЗ. Правовые подходы Высшего Арбитражного Суда РФ и Верховного Суда РФ
- обзор изменений законодательства, регулирующего компетенцию третейский судов
- Иск о взыскании неосновательного обогащения как способ возврата уплаченных по контракту (договору) сумм при выявлении факта завышения объемов работ. Практика ВАС РФ
- Иные вопросы, возникающие в судебной практике при применении положений 44-ФЗ
Лектор: Приходько Арсений Игоревич - кандидат юридических наук, советник юстиции 2-го класса, магистр частного права
Стоимость участия в семинаре (3 дня) по 44-ФЗ – 29 900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам – 27 900 руб./чел.
Стоимость участия в 1 дне семинара - 14 900 руб./чел.
Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке, могут продолжить обучение в дистанционном модуле.
Удостоверение - 3 000 руб.
Диплом - 4 000 руб.
