Подготовка к новому тендерному сезону. Новеллы 44ФЗ, 223ФЗ. Антикризисные и специальные экономические меры. Особенности участия в закрытых закупках и закупках в рамках ГОЗ. ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта. 14-16 декабря 2022 в Москве

Города

Владивосток

Казань

Москва

Мурманск

Нижний Новгород

Новосибирск

Санкт-Петербург

Сочи

Красная поляна

Краснодар

Ялта

Варианты обучения

196

Подготовка к новому тендерному сезону. Новеллы 44ФЗ, 223ФЗ. Антикризисные и специальные экономические меры. Особенности участия в закрытых закупках и закупках в рамках ГОЗ. ТЗ, КТРУ, электронное исполнение контракта

Семинар для специалистов тендерных отделов компаний-поставщиков

14-16 декабря 2022 года
г. Москва, гостиница "Бета" Измайлово
с 10:00 до 17:30

Лектор:

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – более 10 лет преподавательской деятельности, эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов.

По итогам обучения на семинаре выдается удостоверение о повышении квалификации по программе «Поставщик для государственных (муниципальных) и корпоративных нужд в сфере регулирования № 44–ФЗ и № 223–ФЗ» в объеме 24 ак. часа.

Регламент

10:00–17:30 Работа семинара

11:30–12:00 Кофе–брейк

13:30–14:30 Обед

Программа:

1 день

44-ФЗ. Ключевые изменения. Квотирование. Национальный режим

Антикризисные меры 2023г.

Основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) – особенности электронной формы;
Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024;
Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.;
Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП;
Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
Право изменения существенных условий строительных контрактов в 2023г.;
Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) 20222023гг.;
Случаи обязательного увеличенного авансирования;
Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023г.

Ключевые и ожидаемые изменения в Контрактной Системе:

C 01.01.2024:
Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;
C 01.07.2023:
Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС.
Обязательность заключения контракта до 600 т.р. через ЕИС.
C 01.04.2023:

Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
Новый порядок обжалования закрытых закупок.
C 01.01.2023:

Новые ограничения для участников (новое понятие офшорной компании);
Новый порядок участия в закупках для иностранных поставщиков;
Новый порядок проведения совместных закупок;
Новый порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях;
Новый порядок списания обеспечения при 3м отклонении в квартал;
Новые требования к содержанию независимой гарантии;
Новый порядок проведения «переторжки» в электронном конкурсе;
Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+»;
Случаи, при которых при написании ТЗ нужно будет учитывать экологические требования;
Новые требования к членам закупочной комиссии.

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

Особенности заключения контракта со встречными инвестиционными обязательствами;
Основания увеличения срока оплаты по контракту;
Новый порядок проведения закрытых электронных процедур;
Новый порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика;
Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
Новый порядок установления обязательных требований к участникам;
Новое основание для внесения поставщика в РНП;
Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
Конфликт интересов – практика внедрения контроля;
Новый порядок определение и обоснование НМЦК расчетным методом;
Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
Порядок и сроки оплаты по контрактам;
Основания закупки ПИР и СМР в одном лоте;
Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
Новый порядок отражения данных в заявке участника;
Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
Дополнительные требования к участникам (Указ Президента РФ от 03.05.2022 N 252 и ПП РФ от
11.05.2022 N 851) и порядок подтверждения соответствия согласно позиции Минфина;
Дополнительное основание увеличения цены строительных контрактов;
Новый порядок обоснования цены при закупках медицинских изделий из ПВХ с 01.08.2022;
Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
Практика заключения контрактов жизненного цикла;
Новые требования к членству участников в СРО и порядок подтверждения соответствия;
Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации
и документам, подтверждающим соответствие;
Особенности порядка оценки заявок – какие подкритерии может установить заказчик, особенности
оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию;
Практика участия в закупках с формульным ценообразованием;
Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения;
ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;
ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;
Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
- о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
- о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах;
Особенности закупок услуг связи в части формирования ТЗ и цены контракта;
Особенности обжалования закупок у единственного поставщика;
Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;

ОШИБКИ при предоставлении коммерческих предложений для обоснования НМЦК;

Особенности предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
Особенности участия в закупках по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
Основания для проведения внеплановой проверки;
Порядок включения сведений в РНП;
Объем информации, включаемой в РНП;
Порядок исключения сведений из РНП;
Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора участников;
Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
Проект поправок в КОАП по 44ФЗ – новые виды штрафов.
Порядок удержания обеспечения заявки при 3х кратном отклонении заявок;
Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС (судебная практика);
Порядок предоставления преимуществ СМСП, организациям инвалидов;
Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – особенности подтверждения;
Порядок проверки участника при заключении контракта;
Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;

Алгоритм участия в электронном конкурсе;

АЛГОРИТМ участия в электронном аукционе;
АЛГОРИТМ участия в электронном запросе котировок;
АЛГОРИТМ участия в электронных закупках у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
Порядок заключения контракта в электронной форме;

Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам и срокам;
Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.

Квотирование

Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.

Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.

Национальный режим

Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП102, ПП1289, ПП832, ПП617 с 17.02.2022г.;
Новый порядок применения 126н Приказа;
Новые требования к закупке иностранного софта с 31.03.2022г.;
Запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия;
Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и \
практика применения всех НПА в сфере национального режима с практическими примерами);
Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
126н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» практика применения и контроля,
случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, новый перечень, обновленные
случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …» новый перечень, практика
применения и контроля, порядок проверки соответствия, новые случаи исключения с 01.01.2022г.;
Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП616/ПП102, ПП616/ПП878……);
Документы, подтверждающие страну происхождения;

Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

2 день

Практические советы по помощи заказчикам в разработке Технических заданий в 2022 г. Федеральный закон № 223-ФЗ. Административная практика

ТЗ. Практические советы по разработке Технической части коммерческого предложения

Сложные и спорные вопросы описания ТРУ с применением КТРУ:

порядок обоснования дополнительных характеристик;
когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.

Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
Особенности закупок «жизненного цикла»;
Тонкости описания уникальной/эксклюзивной продукции;
Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов

Порядок и особенности формирования лотов;
Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
Подтверждение соответствия продукции: декларация, сертификат, РУ;
Подтверждение соответствия участника – лицензии, СРО.
Порядок определения улучшенных характеристик товара;
Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром и т.д.

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

установление положений ТЗ, ограничивающих количество участников закупки;
«дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
установления требований о соответствии Техническим условиям;
указание требований к химическому составу товара;
установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

Практикум по подготовке Технического предложения с учетом требований 44-ФЗ, 223-ФЗ, 135-ФЗ:

Формируем раздел – Предмет закупки;
Формируем раздел – Ограничения на участие в закупке;
Разрабатываем раздел – Описание товара, работы, услуги;
Разрабатываем раздел – Требования к количеству, срокам, местам;
Разрабатываем раздел– Требования к комплектации и расходным материалам;
Разрабатываем раздел – Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
Разрабатываем раздел – Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
Разрабатываем раздел – Требования к передаваемой документации;
Разрабатываем раздел – Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
Разрабатываем раздел – Требования к указанию технических параметров;
Разрабатываем раздел – Условия поставки/выполнения/оказания;
Разрабатываем раздел – Условия приемки и т.д….

Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:

Обзор практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ и 223-ФЗ за 2021 – 1 полугодие 2022г.

Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
Когда не подписание контракта не признают нарушением;
Ошибка в техническом задании – можно поставить товар с иными характеристиками;
Рост цен при исполнении – риски поставщика;
Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
Дробление как нарушение/не нарушение;
Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
Совокупность признаков, указывающая на сговор;
Как корректно предоставить СТ1;
Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
Корректность формирования лотов;
Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
Корректность требований к лицензиям;
Могут ли взыскать переплат у по контракту с поставщика;
Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44ФЗ;
Учитывается ли день передачи товара в просрочку.

Федеральный закон № 223–ФЗ: ключевые и ожидаемые изменения

С 01.04.2023
Новый порядок размещения информации о закупках в ЕИС и на Официальном сайте;
С 12.11.2022
Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров. Новый механизм по "выращиванию" поставщиков;
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

Новый порядок закупки у взаимозависимых лиц;
Новый порядок установления требований в части страны происхождения товара;
Новый порядок публикации информации о закупке;
Новые основания объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
Новые основания изменения существенных условий в договорах 20222023гг.;
Новый порядок авансирования по договорам 20222023гг.;
Новые требования к обеспечению в закупках у СМСП;
Расширение содержания извещения и документации о конкурентной закупке;
Новое основание внесения поставщика в РНП;
Электронный магазин для закупок у СМСП – практика формирования предложений;
Новое основание закупки у единственного поставщика;
Сроки оплаты по договорам и административная ответственность за их нарушение;
Основания не размещать закупки в ЕИС;
Новый порядок предоставления преимуществ в рамках 925ПП;
Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;

Способы реализации предварительного квалификационного отбора – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;

Новое основание не вносить поставщика в РНП с 10.08.2022;
Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
Офсетные договора в 223ФЗ – комментарии Минфина;
Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
Практика применения 925ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
Новые требования к порядку оценки заявок;
Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
Порядок формульного ценообразования;
Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);

Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора на основании Решений

127ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных
иностранных государств" практика применения;
Право заключения договора с несколькими участниками закупки – спорные практики;
Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
Два разрешенных вида рамочных договоров;
НДС в составе цены – новая практика;
Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

Обязанность обосновывать НМЦД – обзор результатов проверок.

Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены,
цены единицы, единичных расценок.
Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020);

Квотирование и требования 925ПП;
Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
Изменения порядка учета закупаемой в рамках квотирования продукции;
Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции.

Особенности участия в закупках:

Основные ошибки при участии в электронных закупках;
Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок);
Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
Ожидаемые поправки в 223-ФЗ экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.
Проект поправок в КОАП по 223ФЗ – новые виды штрафов.

Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
Риски излишней детализации порядка оценки;
Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
Оценка заявок с НДС и без НДС;
Две НМЦД в договоре;
Особенности применения 925ПП – РФ/ЕАЭС/ВТО;
Особенности оценки заявки коллективного участника;
Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
Отмена закупки только до окончания подачи заявок;

Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.

Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:

Нарушения при формировании порядка оценки;
Нарушения при установлении требований к участникам;
Нарушения при формировании Технических заданий;
Некорректное установление требований к срокам действия договора;
Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
Нарушения при проведении предварительной квалификации;
Нарушения при применении 925ПП;
Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223ФЗ:

Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
Требования к опыту участников закупок по Закону N 223ФЗ в рамках долгостроя;
Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по
договорам в сфере строительства;
Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.

Круглый стол + индивидуальные консультации.

3 день

NEW! Закупки в рамках ГОЗ. Особенности участия в закрытых закупках.

Введение специальных мер в сфере экономики:

Новые основания закупки у ед. поставщика;
Новые требования к участникам закупок;
Новые основания изменения цены и объема при исполнении контракта;
Случаи, когда поставщик будет не вправе отказаться от заключения контракта/договора.

Особенности участия в закрытых закупках:

Основания проведения закрытой закупки заказчиком;
Перечень заказчиков, обязанных проводить закрытые закупки;
Порядок согласования проведения закрытой закупки в контролирующем органе;
Порядок аккредитации на закрытой площадке. Особенности подтверждения соответствия;
Порядок публикации информации о закрытой закупке;
Почему участник может не видеть часть закупок на закрытой площадке;
Содержание документации о закрытой закупке;
Порядок направления приглашений участникам – кто получит приглашение;
Порядок направления запроса на документацию участником;
Сроки и порядок рассмотрения заказчиком запросов на документацию;
В каких случая откажут в предоставлении документации;
Особенности подачи запроса о разъяснении в закрытой электронной закупке;
Требования к содержанию и порядок подачи заявки на участие в закрытом электронном аукционе;
Требования к содержанию и порядок подачи на участие в закрытом электронном конкурсе;
Сроки подачи заявки участником, получившим документацию;
Особенности подтверждения соответствия требованиям законодательства в закрытых закупках;
Основания возврата заявки оператором при подаче заявки в закрытой закупке;
Особенности отзыва заявки в закрытой закупке;
Основания отклонения заявки на участие в закрытой закупке;
Особенности и порядок заключения контракта по результатам закрытой закупки;
Последствия признания закрытой закупки не состоявшейся.

Особенности участия в закупках в рамках ГОЗ:

Обзор изменений законодательства по ГОЗ и планируемые изменения;
Пересечения 44ФЗ и 275ФЗ;
Особенности правового регулирования трудовых отношений в организациях ОПК и на отдельных
производственных объектах. Рекомендации Минтруда и Минпромторга.;
Банковское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения;
Казначейское сопровождение – какие контракты подлежат сопровождению, особенности применения;
Обеспечение заявки, контракта, гарантий в закупках в рамках ГОЗ;
Авансирование в закупках в рамках ГОЗ;
Особенности предоставления коммерческого предложения при закупках в рамках ГОЗ;
Допустимый размер плановой рентабельности (прибыли) в составе цены;
Обязанности головного исполнителя и исполнителя;
Особенности использования отдельного счета;
Обязательные типовые условия контрактов в рамках ГОЗ (ПП РФ от 19.09.2022 N 1658);
Основания заключения контракта в рамках ГОЗ с единственным поставщиком;
Основания изменения существенных условий контрактов в рамках ГОЗ;
Национальный режим и ГОЗ – запреты и ограничения, случаи неприменения запретов;
Случаи и основания списания неустоек;
Государственный контроль в сфере ГОЗ – порядок проведения проверок;
Квартальные отчеты в Прокуратуру в рамках исполнения ГОЗ;
Основания и порядок проведения технологического аудита;
Уголовная и административная ответственность при срыве ГОЗ;
Сроки давности рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере ГОЗ;