Нововведения в сфере регулирования 44-ФЗ и 223-ФЗ. Актуальная практика применения норм законодательства о закупках для заказчиков и поставщиков. Централизация. Автоматизация закупок малого объема. Обзор судебной и административной практики
Практикум для заказчиков и поставщиков
19-21 августа 2026 года
Санкт-Петербург, гостиница Москва
Лектор:
Бабунов Сергей Валерьевич
Старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 14 лет преподавательской деятельности, опыт работы заведующим кафедрой государственных и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе, эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов. Самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей.
|
Стоимость обучения Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2 000 руб./чел. |
|
|
Без проживания 3 дня участия – 52 900 руб./чел. В стоимость входит:
НДС не взимается. |
С проживанием Одноместный номер - 89 900 руб. В стоимость входит:
НДС не взимается. |
Регламент:
18 августа
После 14:00 – заезд и размещение в гостинице
19 августа (44-ФЗ)
09:30-10:00 Регистрация
10:00-11:00 Обучение
11:00-11:30 Кофе-пауза
11:30-13:30 Обучение
13:00-14:00 Обед
14:00-17:00 Обучение
20 августа (223-ФЗ)
09:30-10:00 Регистрация
10:00-11:00 Обучение
11:00-11:30 Кофе-пауза
11:30-13:00 Обучение
13:00-14:00 Обед
14:00-17:00 Обучение
Вечерняя экскурсионная программа
21 августа (223-ФЗ)
До 12:00 Освобождение номеров
09:00-11:00 Обучение
10:00-10:30 Кофе-пауза
10:30-12:00 Обучение
12:00-13:00 Обед
13:00-16:00 Обучение
Программа:
1 день 44-ФЗ
NEW «ОПТИМИЗАЦИОННЫЕ» поправки:
- Закупки через маркетплейсы;
- Новые лимиты по закупкам малого объема;
- Новый механизм минимизации риска дробления при заключении нескольких контрактов с одним поставщиком;
- Новый порядок согласования сделки с ед. поставщиком;
- Новый порядок изменения цены(лимита) контракта в закупках с неопределенным объемом;
- Изменения в порядке закупки лекарственных средств;
- Новый порядок изменения контракта в части замены товаров/работ/услуг и страны происхождения при поставке;
- Новые требования к закупкам у СМП;
- Новый порядок проведения запроса котировок;
Изменения в Контрактной системе 2027-2028гг.:
Изменения с 01.07.2027:
- Изменения в части публикации информации о прекращении обязательств поставщика;
- Изменения в части публикации информации о применении мер ответственности;
- Изменения в порядке проведения запроса котировок;
Изменения с 01.02.2028:
- Особый порядок формирования и включения в реестр контрактов закупок на подотчетные средства;
Ожидаемые изменения: 2026 - 2028гг.:
- Введение типовых условий контрактов об ответственности сторон при нарушении обязательств;
- Проверка участников закупок по 44-ФЗ с помощью сервиса ФНС;
- Новый порядок применения национального режима для предприятий ОПК;
- Включение в РНП поставщиков, предоставивших недостоверные сведения для оценки квалификации;
- Проект ужесточения требований к поставщикам в части наличия материальных ресурсов, оборудования, технологий, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации;
- Цифровая смета контракта;
- Указание в цифровом паспорте товара страны происхождения компонентов с документальным подтверждением;
- Развитие аналитической подсистемы и Риск-Модуля в 2026-2027гг.;
Реформа закупок малого объема (ЗМО) 2026-2028гг.:
- Этапы и контрольные сроки и реформы;
- Особенности работы с ЗМО в переходный период с 01.07.2026 по 01.02.2028;
- Форма пост-отчета о ЗМО;
- Сравнение закупок малого объема (через ЕИС, через агрегаторы (ЕАТ Березка и иные), согласно проекту автоматизации ЗМО) с конкурентными процедурами (запросом котировок и электронным аукционом в короткой форме). Cроки и порядок проведения, заключения и исполнения контрактов.
- Заключение контрактов с ед. поставщиком через ЕИС с 01.07.2026:
- алгоритмы действий заказчика и поставщика;
- порядок внесения данных в реестр контрактов по итогам малой электронной закупки;
- особенности «оплаты» бумажных контрактов после 01.07.2026;
- особенности внесения информации о закупках «под отчет»;
- порядок внесения данных по результатам заключения контракта в бумажной форме;
- сроки и порядок полного перехода на заключение и исполнение контрактов с ед.
поставщиком через ЕИС;
- обзор ПРАКТИКИ заключения контрактов с ед. поставщиком через ЕИС;
- ошибки, выявляемые при проверках.
- Перевод всех закупок малого объема (ЗМО) в электронную форму:
- унификация порядка проведения ЗМО в электронной форме;
- единый каталог конкретных товаров. Примеры реализации позиций ЕККТ.
- унификация размеров и порядка взимания платы операторами;
- установление контроля за малыми закупками;
- закрепления права участника на «переторжку»;
- электронное заключение (агрегатор-ЕИС) и исполнение контракта при ЗМО;
- автоматизация оплаты по контрактам в рамках ЗМО;
- случаи исключения позволяющие провести закупку не в электронной форме;
- предельная сумма и годовой объём ЗМО не в электронной форме.
- Дорожная карта совершенствования ЗМО во 2 полугодии 2026 - 2028гг.;
Обзор практики реализации централизованных закупок:
- какие заказчики попали под централизацию;
- номенклатура централизуемых закупок (типовые и не типовые Т/Р/У);
- географический охват централизации;
- алгоритм взаимодействия «заказчика – организатора закупки - грузополучателя – поставщика» от планирования до исполнения;
- алгоритм многоэтапной приемки;
- о централизации закупок лекарственных препаратов и медицинских изделий;
- расширение перечней заказчиков и списка ТРУ для централизации закупок;
- обзор практики проведения централизованных закупок.
Актуальные изменения и практика работы в сфере регулирования контрактной системы:
- Изменения в части проведения запроса котировок;
- Изменения в порядке обжалования закупок по ч.12 ст. 93;
- Изменения в части требований к внесению данных в реестр контрактов по закупкам у ед. поставщика;
- Изменения в части публикации информации о применении мер ответственности в контрактах по п. 4 и 5 ч.1 ст. 93;
- Изменение НДС. Особенности корректировки цены контракта с учетом судебной практики и позиции Минфина. Функционал ЕИС в части изменения ставки НДС;
- Штраф за нарушение правил ведения раздельного учета по контрактам / договорам, по которым предусмотрено казначейское сопровождение;
- Изменения в части малых одноименных закупок. Сохранение риска «дробления» закупок;
- Обновленный порядок подтверждения соответствия участника. Разъяснения ФАС и Минфина;
- Новые требования к содержанию извещения о закупке с неизвестным объемом;
- Основания отклонения заявки/отстранения участника с ПРИМЕРАМИ;
- Основания изменения объема и/или видов работ по контракту;
- Основания изменения срока по контракту;
- Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
Актуальные изменения функционала ЕИС:
- Особенности работы с реестром контрактов по закупкам малого объема;
- Новации при работе с извещениями;
- Новации при работе с цифровыми контрактами и дополнительными соглашениями;
- Особенности формирования информации об объекте закупки в цифровом контракте с ед. поставщиком;
- Изменения в работе с документами о приемке;
«Антикризисные меры» 2026г.:
- Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2027г;
- Судебная и административная практика в части нарушений при применении «антикризисных» мер;
- Основания для НЕ включения поставщика в РНП;
- Право установления дополнительных оснований закупки у конкретного поставщика до 31.12.2026г.;
- Основания изменения в 2026 – 2027 гг. существенных условий контрактов на проектирование, строительство (реконструкцию), техническое оснащение (перевооружение), поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг по эксплуатации (содержанию), ремонту, оснащению и техническому обслуживанию отдельных видов объектов.;
- Право изменения существенных условий контракта на закупку лекарств и мед.;
- ПИР, СМР и оборудование в одном лоте;
- Право отдельных заказчиков не учитывать ограничение годового объема малых закупок;
- Особенности планирования и осуществления закупок на территории отдельных субъектов РФ в 2026г;
- Актуальные основания и порядок списания неустоек (штрафов, пеней) в 2026г.;
Обзор актуальных писем Минфина:
- Об особенностях указания не обязательных и дополнительных характеристик КТРУ;
- О возможности указания товарного знака при формировании технического задания с применением позиции КТРУ;
- О применимости при описании объекта закупки справочной информации из КТРУ;
- Об отнесении закупаемого ПО к товарам или услугам;
- Об НДС при заключении контракта с участником из ЕАЭС;
- Об использовании источников с НДС и без НДС для обоснования НМЦК;
- О сроках направления заказчиком поставщику требований об уплате неустойки;
- О праве заказчика устанавливать дополнительные требования, которые должны быть обеспечены независимой гарантией;
- О возможности увеличения объема товаров по отдельным позициям при заключении контракта;
- У каких поставщиков запрашивать КП при планируемой закупке среди СМП;
- О порядке включения типовых условий контракта в структурированный контракт;
- О возможности уменьшения цены товара по контракту заключенному по цене единицы;
- О выборе способа закупки при закупке работ/услуг с поставкой товара;
- О пересчете стоимости позиций сметы по итогам закупки;
- О порядке определения этапа в закупках с неопределенным объемом;
- О подтверждении страны происхождения товара в КП Поставщика;
- Об алгоритме и сроках заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
- Об информации, которую не обязательно включать в заявку;
- О понятии поставляемый товар при закупках работ, в том числе при закупках в сфере градостроительной деятельности;
- О предоставлении обеспечения гарантийных обязательств несколькими гарантиями;
- О применении формулы цены при закупке ГСМ у ед. поставщика;
- Об условиях освобождения от предоставления обеспечения контракта в совместной закупке;
- Об изменении страны происхождения при приемке товара с улучшенными параметрами;
- Об описании объекта закупки - лекарственного препарата для медицинского применения;
- Об определении понятия СГОЗ;
- О цене контракта при переходе в «+» в закупке по цене единицы;
- Об отклонении заявки участника электронной закупки при утрате им статуса субъекта малого предпринимательства;
- О принуждении заказчика к приемке товара с улучшенными параметрами;
Обзор актуальных писем и решений ФАС:
- Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
- Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС, выдаче предписаний, проведению внеплановой проверки действий заказчика. Экспертные комментарии для Заказчиков и Поставщиков;
- Обзор решений ФАС в части нарушений при выборе позиции КТРУ;
- О возможности указания нескольких товарных знаков в отношении одной позиции;
- О возможности указания нескольких стран происхождения в отношении одной позиции;
- О корректном указании товарного знака в заявке участника;
- Об уведомлении при проведении внеплановой проверки перед включением в РНП;
- ФАС и Минздрав об особенностях рассмотрения заявки при закупках ЖНВЛП;
- Обзор решений ФАС по закупкам с требованиями о поставке оригинальной продукции;
- Об исчислении срока, в течение которого лицо считают подвергнутым административному наказанию;
- О подтверждении в заявке совместимости расходников;
- О применении методики обоснования НМЦК на ГСМ и корректном использовании источников ценовой информации;
- Об особенностях закупки газомоторного топлива;
- Об особенности формирования лота на ремонт удаленных друг от друга объектов;
- О порядке рассмотрения заявки в части уровня ответственности члена СРО;
- О закупке строительных работ и не монтируемого оборудования;
- Об особенностях отзыва жалобы, поданной в электронной форме;
- Об оценке опыта ПИР на основании договора на доработку проектной документации;
- О возможности подтверждения наличия трудовых ресурсов договорами ГПХ;
- Обзор решений по отклонениям заявок при указании нескольких стран происхождения товара к одной позиции;
- Какие документы подразумеваются под понятием техническая документация;
- Об основаниях применения предупреждения вместо штрафа;
- Порядок определения размера штрафа при нескольких однотипных нарушениях (нарушение сроков оплаты по контрактам);
- Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;
- Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
- Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
- Можно ли подтвердить опыт ГПД;
- Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.;
- Об ответственности за нарушение срока оплаты при несвоевременном распределении/доведении/отзыве лимитов;
- Об особенностях предоставления обеспечения заявки в виде независимой гарантии при участии в совместной закупке. Основания отклонения заявок.;
- О рассмотрении заявки, в которой характеристики в структурированной форме отличаются от данных в приложенном файле;
- О корректном указании Товарного знака в структурированной заявке;
- О заключении контракта со вторым участником при расторжении контракта с первым;
- ФАС и Росздравнадзор об установлении в техническом задании требований к совместимости медицинского оборудования и расходных материалов;
- ФАС и Минфин о подтверждении договором поставки факта привлечение субподрядчика из числа СМП и СОНКО;
- Об особенностях формирования документации на закупку лекарственных препаратов по решению врачебной комиссии;
- ФАС и Минстрой о требованиях к членству в СРО в случае проведения единой закупки работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации;
- Об информации, которую не обязательно включать в заявку;
- О классификации и рисках дробления в 2026 году с учетом изменений в 44-ФЗ;
- О порядке описания объекта закупки для исключения рисков ограничения конкуренции и с учетом продукции производителей и реестра промышленной продукции РФ;
- О требованиях к исполненному контракту, предоставленному для подтверждения соответствия участника доп. требованиям ИЛИ критериям оценки;
- О включении в закупку по ч.12 ст. 93 взаимосвязанных работ/услуг;
- О подтверждении опыта договорами субподряда;
- Об установлении в описании объектов закупок требований о конкретном виде стерилизации поставляемых медицинских изделий;
- О ретроактивной оговорке в контракте;
- Типовые ошибки заказчиков из обзоров практики ФАС за 1 полугодие 2026гг.;
Национальный режим в 2026 году:
- Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.
- Изменения в национальном режиме в 2026г:
- Новый порядок применения национального режима при закупках ПО;
- Новые запреты;
- Новые ограничения;
- Новый порядок подтверждения страны происхождения товара по ряду позиций;
- Новый порядок применения случаев исключений при установлении запретов.;
- Изменения в национальном режиме в 2027г:
C 01.01.2027:
- Новый алгоритм неприменения запрета на основании разрешения;
- Новый алгоритм применения запрета по отдельным позициям;
- Изменения списка с ограничениями;
Актуальные вопросы применения национального режима:
- Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах;
- Особенности применения/не применения мер национального режима при закупках в рамках ГОЗ;
- Особенности описания товара при закупке по ч.12 ст.93 для применения мер национального режима;
- Особенности применения национального режима при закупках программно‑аппаратных комплексов (ПАК/ ДПАК);
- Особенности обоснования НМЦК при применении национального режима;
- Особенности формирования Технического задания с учетом национального режима;
- Особенности применения КТРУ при установлении запретов/ ограничений/ преимуществ;
- Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
- Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
- Особенности применения запретов на предустановленное ПО;
- Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений;
- Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
- Особенности заключения и исполнения контрактов в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ;
- Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП;
- Особенности применения национального режима в закупках у СМП и СОНО;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Суды о нескольких реестровых номерах по одной позиции;
- Суды об особенностях применения национального режима при закупках медицинских изделий. О соотнесении ОКПД2 и код вида медицинского изделия.
- О предоставлении преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП;
- Особенности декларирования отсутствия товара в реестре промышленной продукции в случае присутствия в реестре товара с недостаточным количеством баллов;
- ФАС о порядке применения национального режима:
- об указании баллов в структурированной заявке;
- о сроке действия реестровой записи;
- о корректном определении ОКПД2 при закупке нескольких товаров;
- о корректном определении ОКПД2 для корректного применения национального режима;
- о применении национального режима при закупках лекарств, не относящихся к ЖНВЛ;
- об особенностях предоставления реестрового номера на комплекты и отдельные изделия;
- о формировании технического задания, не ограничивающего конкуренцию при применении запретов и ограничений;
- о корректном формировании ТЗ на закупку конкретного товара на основании разрешения Минпромторга;
- о применении национального режима при закупке картриджей;
- о подтверждении страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима;
- об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;
- о применении ОКПД 2 при закупках картриджей (позиция Минпромторга, Росстандарта, ФАС и примеры решений);
- Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;
- Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;
- Ошибки при отклонении заявок при применении национального режима;
- Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;
- ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;
- Минфин о порядке применения национального режима:
- о понятии поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг;
- об особенностях описания предмета закупки, декларировании отсутствия отечественной продукции, подтверждении страны происхождения при применении национального режима в закупках по части 12 ст.93;
- об особенностях подтверждения страны происхождения товара из ЕАЭС при закупках в сфере здравоохранения;
- о случаях, когда при формировании технического задания могут использоваться характеристики иностранных товаров;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок на участие в закупке включающей одновременно позиции из запретов, ограничений и преимуществ;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок с несколькими позициями радиоэлектронной продукции;
- об указании характеристик отечественной продукции и основаниях их не указывать;
- о выборе победителя при одинаковых ценах после предоставления преимуществ;
- об особенностях формирования годового отчета о закупках отечественных Т/Р/У;
- об особенностях применения ограничений при закупках мед. изделий;
- о порядке предоставления преимуществ при закупке работ/услуг с передаваемым товаром;
- об особенностях определения кода ОКПД2 для применения запретов/ ограничений/ преимуществ;
- об особенностях подтверждения страны происхождения отдельных видов товаров;
- о применении национального режима при проведении закупки на услуги обязательного аудита;
- об определении и подтверждении страны происхождения медицинских изделий;
- о включении в контракт документов, подтверждающих страну происхождения товара;
- о применении исключений в рамках нац. режима в совместной закупке;
- Минфин и суды об указании одной страны к одной позиции в заявке;
- Минпромторг о порядке применения национального режима:
- о применении национального режима с учетом иерархического метода классификации в рамках ОКПД;
- об особенностях определения НМЦК при закупках с применение национального режима;
- об особенностях обоснования НМЦК при применении национального режима;
- о порядке проверки реестровой записи;
- о порядке проверки характеристик реестрового товара;
- о порядке экспертизы и приемки поставляемого товара при применении мер национального режима;
- о сроке действия реестровой записи и возможности замены поставляемого товара;
- о последствиях подмены и подлога реестровых записей;
- Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима:
- новые запреты и ограничения;
- новый порядок формирования лотов;
- новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов;
- уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с реестровыми номера их продукции;
- внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции;
Практические аспекты применения норм законодательства:
- Практика заключения дополнительных соглашений к контракту;
- Обновленный регламент ЕАТ «Березка». Особенности проведения закупок с конкретным участником и проведением закупочной сессии для проверки цены. В каких случаях можно не заключать контракт с победителем и как заключить контракт с иным поставщиком;
- Предоставление участником закупки фиктивного опыта как основание выдачи предупреждения, предписания, изъятия дохода в бюджет;
- Как корректно указать наименование товара в контракте. КТРУ или предложение участника…;
- Продляется ли срок приемки в случае возврата документа о приемке на доработку поставщику;
- О необходимости отражения информации о прекращении обязательств поставщика, обеспеченных независимой гарантией;
- Особенности включения в План-график переходящих закупок;
- Минстрой об изменении сметной стоимости контракта в связи с изменением ставки НДС;
- Об особенностях оплаты контрактов при отзыве лимитов;
- Случаи обязательности установления формульного ценообразования;
- Требования к формированию и подписанию независимых гарантий;
- Ответственность за неполноту/недостоверность информации в реестре НГ;
- Расширение перечня оборудование с авансированием от 80% по контрактам заключенным до 31.12.2026г.
- Об изменении цены контрактов на проектирование, изыскания, строительство, реконструкцию, капремонт и снос объектов капстроительства, текущий ремонт зданий, благоустройство и выполнение ряда других работ в 2026 году.
- Об изменении цены контрактов на ремонт и содержание дорог в 2026 году.
- О дополнительных требования к участникам при закупке работы по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в отношении особо опасных, технически сложных, уникальных объектов капитального строительства.
- Позиция ФАС, Минфина по вопросам закупок обязательного аудита;
Практические советы по формированию Технических заданий:
- Подготовка технического задания – инициатор или контрактный управляющий/контрактная служба;
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
- Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ.
- О возможности одновременного применения позиции КТРУ и указании товарного знака;
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Понятие «текущий ремонт» при формировании ТЗ;
- Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
НМЦК:
- Обзор методов обоснования НМЦК;
- ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
- Обзор действующих отраслевых методик обоснования НМЦК;
- О применении методики обоснования НМЦК на ГСМ и корректном использовании источников ценовой информации;
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
- Когда нарушения при обосновании НМЦК приводят к уголовной ответственности;
- Позиция судов в части использования источников для обоснования НМЦК;
- Позиция Минфина о возможности применения коэффициентов или индексов и возможности использовать источники с наименьшей ценой.
Комиссии:
- Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
- Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
- ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
- ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик;
- ПРАКТИКА отклонения заявки при недостоверных сведениях в документах для оценки;
- ПРАКТИКА отклонения заявки при применении мер национального режима;
- ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.
Процедуры закупок:
- Минфин о возможности указания товарных знаков, не являющихся предметом закупки без «или эквивалент»;
- Особенности формирования технического предложения участником в структурированной форме;
- Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
- Требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
- Позиция ФАС по ответственности банков за оформление несоответствующей требованиям независимой гарантии;
- Минфин о доп. требованиях в пункте 16 независимой гарантии;
- Особенности проведения совместных закупок;
- Порядок применения антидемпинговых мер;
- Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
- Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
- Порядок процедуры торга при переходе в «+»;
- Особенности закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Особенности закупок с формульным ценообразованием;
- АЛГОРИТМ электронного конкурса;
- АЛГОРИТМ электронного аукциона;
- АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
- АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
- АЛГОРИТМ закрытых закупок – проведение/участие (конкурс/аукцион);
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
- Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (три варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов). Позиция Минфина об округлении значений. Позиция ФАС об оценке опыта в строительных контрактах.;
Требования к участникам закупок:
- Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
- Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571);
- Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
- Порядок проверки участника при заключении контракта;
- Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия. Типовые ошибки при проверке/подтверждении соответствия;
- Особенности предоставления обеспечения при антидемпинговых мерах;
- Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- Основания для внесения поставщика в РНП;
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
- Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
- Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие.
Контрактная работа:
- Минфин о применение штрафа за нарушение не стоимостного обязательства (например, за нарушение сроков формирования документов об исполнении контракта) и фиксации в контрактах видов нарушений;
- ПРИМЕРЫ пунктов контракта, повышающие эффективность экспертизы/приемки Т/Р/У;
- ПРИМЕРЫ пунктов контракта, минимизирующие риски заказчика;
- Работа Заказчика и Поставщика с документами о приемке/исправлениями существенных условий;
- Минфин и ФАС об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон. Функционал ЕИС по уведомлению о случаях заключения со вторым участником;
- О возможности изменения цены единицы/цены контракта в закупке по цене единицы;
- Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
- Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
- Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
- Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
- Порядок одностороннего расторжения контракта;
- Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
- Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
- Практика заключения контрактов жизненного цикла;
- Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от контракта;
- Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
- Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
- ОБЗОР недостатков и нарушений при исполнении контрактов.
Контроль:
- Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
- Функционал ЕИС в части электронного обжалования;
- Функционал подачи жалоб на несоблюдение сроков оплаты в рамках 44-ФЗ;
- Обзор примеров о наложении штрафов;
- Обзор примеров уголовных дел;
- ГИС Антикартель:
- Виды выявляемых рисков;
- Примеры раскрытых картелей с применением ГИС Антикартель;
- Статистика эффективности ГИС;
- Модуль ЕИС «Риск-Мониторинг»:
- Каталог и веса признаков нарушений в закупке;
- Каталог и веса рисков нарушений в закупке;
- Риск-рейтинг Заказчиков и Закупок;
- Алгоритм превентивного контроля и снятия рисков;
- Обзор примеров штрафов контрактным управляющим за неоплату штрафов;
- ОБЗОР профильных статей КОАП с комментариями и примерами;
- Признаки, доказывающие наличие картеля по материалам дел ФАС и Судов;
- Обзор результатов проверок Казначейства России в финансово – бюджетной сфере.
Обзор актуальной судебной практики:
- об особенностях и сроках заключения замещающих сделок. Какие сделки нельзя считать замещающими. Можно ли считать замещающими несколько контрактов у ед. поставщика;
- о взыскании разницы стоимости по замещающей сделке с того, с кем был расторгнут контракт;
- о несоответствии кодов ОКПД2 в извещении и заявке;
- о передаче на субподряд всего объема по контракту;
- о расторжении контракта сразу после заключения;
- о признании недействительным контракта с поставщиком предоставившем недостоверную информацию о соответствии продукции требованиям национального режима;
- о признании недействительным контракта в случае недостаточности количества баллов за локализацию;
- уголовная ответственность за поставку иностранного товара выдаваемого за российский;
- о правомерности включения в РНП за подмену российского товара иностранным;
- об отказе в приемке товара за периодом действия реестровой записи, но произведенного в период ее действия;
- об основаниях не учета параметров российского товара Заказчиком при формировании описания объекта закупки;
- о квалификации нарушения в виде подписания документа о приемке при известных недостатках;
- о разумных сроках заключения замещающей сделки;
- об особенностях замещающей сделки в закупках с переходом через «0»;
- об оптимальном размере обеспечения контракта;
- о замене товара по контракту с применением нац. режима;
- о праве заказчика не выбирать весь объем услуг по контракту;
- о случаях невнесения в РНП при просрочке подписания контракта;
- о списании неустойки при расторжении контракта;
- о списании неустойки при условии ее удержания из оплаты;
- о возврате добровольно уплаченной неустойки;
- о списании неустойки при наличии спора о неустойке;
- Верховный суд РФ о повышающем коэффициенте при заключении контракта на строительные работы с участником на УСН;
- основания применения односторонней реституции (возврат поставщиком оплаты при не возврате поставщику товара);
- о несовпадении производителя в Регистрационном удостоверении и указанном поставщиком номере реестровой записи из РРПП;
- о последствиях приемки БУ товара вместо нового;
- о праве ФАС получать доступ к материалам уголовных дел;
- о сроке исковой давности по взысканию убытков;
- о взыскания дохода, полученного путем картельного сговора;
- о праве заказчика выбора способа доставки;
- о порядке подтверждения отсутствия признаков ограничения конкуренции в техническом задании;
- об ответственности банков за некорректную гарантию;
- о порядке проверки квалификационных документов членами закупочной комиссии;
- о запрете на объединение в предмете закупки ПО и услуг по сопровождению ПО;
- о признании недействительным контракта и взыскании средств с поставщика несоответствующего требования ст. 31;
- как документально подтверждается наличие не менее 2-х подходящих под техническое задание товарных знаков;
- о случаях невключения в РНП при одностороннем расторжении заказчиком;
- переплата из-за завышения цен в ПСД – риски заказчика;
- об особенностях заключения контракта на строительство с участником, работающим на УСН;
- об обязанности принять товар, незначительно не соответствующий спецификации;
- о привлечении участника представившего подложные коммерческие предложения с произвольными ценами к уголовной ответственности по факту мошенничества;
- практика судов о понятии «исполненный контракт» для подтверждения опыта для подтверждения соответствия требованиям ПП 2571;
- передаваемый товар – особенности описания и применения национального режима;
- о наличии ОКВЭД в ЕГРЮЛ;
- о возможности подтверждения соответствия требования 2571 - ПП договором субподряда;
- о ничтожности контракта с ед. поставщиком не соответствующим требованиям 2571 - ПП;
- о признании контрактов недействительными из-за дробления и о взыскании с поставщика полученных средств;
- о дроблении при 2-х контрактах в год с одним поставщиком;
- о ретроактивной оговорке в контрактах с единственным поставщиком;
- о подтверждении опыта контрактом жизненного цикла;
- об основаниях выплаты по независимой гарантии;
- об особенностях установления требований о наличии лицензий у участника;
- о приемке товара не соответствующего ТЗ и спецификации;
- об отклонении заявок при применении национального режима;
- о признании некорректного применения заказчиками мер нац. режима;
- об изменении НДС по длящимся договорам;
- о снижении оценки заявок за факты негативного опыта;
- о возврате заказчиком банку средств при необоснованном раскрытии гарантии;
- приводит ли односторонний отказ поставщика от исполнения контракта к включению в РНП;
- об объединении в закупке разных позиций с дополнительными требованиями;
- срыв сроков поставки из-за санкций;
- о сопоставимости опыта для оценки;
- о законности требования обучения персонала на оборудовании завода-изготовителя;
- о предоставлении преимуществ организациям инвалидов;
- об указании товарных знаков в заявке;
- о включения в НМЦК на текущий ремонт объектов капстроительства и благоустройство сумм непредвиденных расходов (затрат);
- об оплате объема качественно выполненных работы при одностороннем отказе от контракта;
- о возврате с процентами неотработанного аванса;
- о возврате аванса с процентами при некорректном применении антикризисных мер;
- о добавлении авансирования в контракт после его заключения;
- о возможности потребовать возмещение убытков если поставщик не обратил внимание заказчика на наличие ошибок в Техническом задании;
- о незаконном изменении цены контракта;
- о взыскании оплаты с поставщика при нецелевом расходовании средств заказчиком;
- о применении тендерного коэффициента при оплате строительных работ по контракту участнику на УСН;
- о возврате переплаты штрафа поставщиком;
- об особенностях идентификации идентичности опыта для подтверждения соответствия доп. требованиям 2571 - ПП;
- об особенностях проведения экспертизы при приемке и отражении особенностей порядка проведения экспертизы в контракте;
- позиция судов об основаниях внесения поставщика в РНП;
- об указании одной страны происхождения в отношении одной позиции в заявке;
- об обжаловании писем ФАС;
- в каких случая гос задание вместо конкурентной закупки будет нарушением;
- в каких случаях требования к квалификации и наличию подменного фонда не будут нарушением;
- при каких условиях можно предъявить претензии по качеству и истребовать часть оплаты по контракту после исполнения контракта;
- о санкциях как форс-мажоре;
- о поставке товара за пределами срока действия контракта;
- о проверке комиссией квалификационных документов;
- о включении в РНП при выдаче банком несоответствующей БГ;
- совместный отдых и общение в соц. сетях как признак сговора;
- о выборе привлечения частной или государственной охраны;
- о допустимости одностороннего подписания акта приемки;
- о предъявлении претензий и отказе от оплаты после приемки и получения заключения гос. экспертизы;
- о порядке корректного уведомления сторон по электронной почте;
- о включении в РНП при уклонении необоснованно допущенного участника;
Круглый стол + индивидуальные консультации.
2 день 223-ФЗ
Вступившие в силу и ожидаемые поправки:
- АНОНС ближайших изменений законодательства.
- Ожидаемые изменения:
- изменение сроков заключения договоров;
- проверка участников закупок по 223-ФЗ с помощью сервиса ФНС;
- новый порядок подачи жалоб;
- изменения в порядке проведения проверки закупки в ходе рассмотрения жалобы;
- новый порядок заключения и исполнения договоров;
- новый подход к формированию оснований закупки у единственного поставщика;
- ужесточение требований к срокам оплаты по договорам;
- изменение мер ответственности за нарушение срока оплаты;
- изменение порядка формирования отчета о соблюдении З/О/П и норм квотирования;
- Изменения в ЕИС в части 223-ФЗ (доработанный функционал применения национального режима и др.)
- Особенности включения данных в реестр договоров– практические рекомендации;
- Национальный план развития конкуренции (РП РФ от 28.10.2025г. N 2816-р) и национальная модель целевых условий ведения бизнеса (РП РФ от 29.11.2025 г. № 3523-р):
- автоматизация выявления картелей;
- применение КТРУ для формирования ТЗ в 223-ФЗ;
- электронная форма обжалования и блокировка заключения договоров;
- публикация информации о закупках у взаимозависимых лиц;
- изменения в проведении закупочных процедур и дальнейшая цифровизация процессов;
Национальный режим в 2026 году:
- Алгоритмы применения запретов, ограничений, преимуществ.
- Изменения в национальном режиме:
- Новый порядок применения национального режима при закупках ПО;
- Новые запреты;
- Новые ограничения;
- Новый порядок подтверждения страны происхождения товара по ряду позиций;
- Новый порядок применения случаев исключений при установлении запретов.;
- Изменения в национальном режиме в 2027г:
C 01.01.2027:
- Новый алгоритм неприменения запрета на основании разрешения;
- Новый алгоритм применения запрета по отдельным позициям;
- Новые позиции квотируемой продукции;
- Изменения списка с ограничениями;
КВОТИРОВАНИЕ:
- Особенности применения ограничений при закупках квотируемой продукции;
- Порядок подтверждения страны происхождения товаров;
- Порядок рассмотрения и отклонения заявок;
- ПРИМЕРЫ формулировок в Положении о закупке и документации позволяющие обеспечить эффективное соблюдений норм квотирования;
- Позиция ФАС о корректном отражении в закупочной документации информации о квотировании.
Актуальные вопросы применения национального режима:
- Основания неприменения запретов, ограничений. Обоснование невозможности соблюдения национального режима на примерах;
- Особенности применения/не применения мер национального режима при закупках в рамках ГОЗ;
- Особенности применения национального режима при закупках программно‑аппаратных комплексов (ПАК/ ДПАК);
- Особенности рассмотрения заявок при закупке товара с балльной системой подтверждения страны происхождения;
- Порядок подтверждения/проверки страны происхождения товара при применении заказчиком запретов/ограничений/преимуществ;
- Отчетность о соблюдении национального режима – сроки, форма, содержание, порядок заполнения, сроки проверки;
- Особенности применения запретов на ПО (в том числе - предустановленное ПО);
- Порядок 2-х этапного применения запретов и ограничений;
- Переходные ключи ОКПД2 – ТН ВЭД;
- Особенности заключения и исполнения договоров в случае применения в закупке запретов, ограничений, преимуществ;
- Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ». Порядок включения продукции в РРПП;
- Особенности применения национального режима в закупках у МСП;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Суды о нескольких реестровых номерах по одной позиции;
- Суды об особенностях применения национального режима при закупках медицинских изделий. О соотнесении ОКПД2 и код вида медицинского изделия.
- О предоставлении преимуществ в отношении отечественных лекарственных препаратов, не включенных в перечень ЖНВЛП;
- Особенности декларирования отсутствия товара в реестре промышленной продукции в случае присутствия в реестре товара с недостаточным количеством баллов;
ФАС о порядке применения национального режима:
- об указании баллов в структурированной заявке;
- о корректном указании характеристик при получении разрешения Минпромторга на закупку иностранного товара
- о корректном отражении в документации о закупке мер национального режима и/или оснований их неприменения;
- о сроке действия реестровой записи;
- о корректном определении ОКПД2 при закупке нескольких товаров;
- о корректном определении ОКПД2 для корректного применения национального режима;
- о применении национального режима при закупках лекарств, не относящихся к ЖНВЛ;
- об особенностях предоставления реестрового номера на комплекты и отдельные изделия;
- о применении национального режима при закупке картриджей;
- о подтверждении страны происхождения комплектных позиций при применение национального режима;
- об указании товарного знака, страны происхождения, номера реестровой записи в отношении одного товара;
- о применении ОКПД 2 при закупках картриджей (позиция Минпромторга, Росстандарта, ФАС и примеры решений);
- о подтверждении страны происхождения при закупке комплекта;
- Обзор решений ФАС в части особенностей предоставления преимуществ при закупках фруктов;
- Обзор решений ФАС в части рассмотрения жалоб производителей на недостоверность сведений в заявках участников, указывающих реестровые номера их продукции;
- Обзор необоснованных допусков/отклонений заявок по позициям с баллами;
- Ошибки при отклонении заявок при применении национального режима;
- ФАС и суды о необходимости совпадения кодов ОКПД2 в выписках из реестра промышленной продукции (РРПП) с кодом, указанным в извещении о закупке;
Минфин о порядке применения национального режима:
- о понятии поставляемый товар при выполнении работ, оказании услуг;
- об особенностях подтверждения страны происхождения товара из ЕАЭС при закупках в сфере здравоохранения;
- о случаях, когда при формировании технического задания могут использоваться характеристики иностранных товаров;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок на участие в закупке включающей одновременно позиции из запретов, ограничений и преимуществ;
- об особенностях применения национального режима при рассмотрении заявок с несколькими позициями радиоэлектронной продукции;
- о выборе победителя при одинаковых цена после предоставления преимуществ;
- об особенностях формирования годового отчета о закупках отечественных Т/Р/У;
- об особенностях применения ограничений при закупках мед. изделий;
- о порядке предоставления преимуществ при закупке работ/услуг с передаваемым товаром;
- об особенностях определения кода ОКПД2 для применения запретов/ограничений/преимуществ;
- об особенностях подтверждения страны происхождения отдельных видов товаров;
- об особенностях рассмотрения заявок при закупках квотируемой продукции;
- о применении национального режима при проведении закупки на услуги обязательного аудита;
- об определении и подтверждении страны происхождения медицинских изделий;
- о включении в договор документов, подтверждающих страну происхождения товара;
- Минфин и суды об указании одной страны к одной позиции в заявке;
Минпромторг о порядке применения национального режима:
- о применении национального режима с учетом иерархического метода классификации в рамках ОКПД;
- о порядке проверки реестровой записи;
- о порядке проверки характеристик реестрового товара;
- о порядке экспертизы и приемки поставляемого товара при применении мер национального режима;
- о сроке действия реестровой записи и возможности замены поставляемого товара;
- о последствиях подмены и подлога реестровых записей;
Ожидаемые изменения в порядок применения национального режима в 2026-2027гг.:
- новые запреты и ограничения;
- новый порядок формирования лотов;
- новый порядок подтверждения страны происхождения комплектов;
- уведомления производителей продукции о подаваемых заявках с реестровыми номера их продукции;
- внедрение механизма проверок на соответствие результатов экспертиз ТПП и уже включенной в реестр промышленной продукции, в том числе с досрочным исключением из реестра несоответствующей продукции;
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения 223-ФЗ:
- Ошибки при формировании Плана-закупок;
- Особенности порядка заключения договора/отказа от заключения договора в случае получения отрицательного решения от органа управления;
- Позиция ФАС по квалификации противоправных деяний, совершенных до внесения изменений в КОАП;
- Об установлении лица, совершившего правонарушение, с учетом внутренних приказов, положений, должностных инструкций;
- Проведение закупок не по 223-ФЗ при применении основания закупок у взаимозависимых и иных лиц в рамках единого технологического процесса. Как обосновать единый технологический процесс. Ошибки заказчиков. Практика контроля.
- ФАС и Суды о коллективном участнике в закупках среди СМСП;
- ФАС о рассмотрении жалобы, поданной после подведения итогов;
- ФАС о включении поставщика в РНП при неконкурентной закупке;
- ФАС об установлении в описании объектов закупок требований о конкретном виде стерилизации поставляемых медицинских изделий;
- Почему требование о предоставление в заявке бухгалтерской документации является нарушением;
- ФАС о сроках оплаты в адрес СМСП в закупках на общих основаниях и в случаях требования о привлечении субподрядчика из числа СМСП;
- Примеры включения поставщика в РНП при одностороннем расторжении со стороны заказчика, находящегося под санкциями;
- Офсетные договоры как инструмент «выращивания» поставщиков из числа МСП;
- О рассмотрении заявок с предложением к поставке снятого с производства товара;
- Особенности формирования порядка оценки по критерию «опыт»:
- Обзор решений ФАС в части выявления нарушений, совершаемых заказчиками при формировании технического задания;
- Методические рекомендации ФАС России по рассмотрению жалоб УФАС. Экспертные комментарии для Заказчиков и Поставщиков;
- Минфин и ФАС о закупках обязательного аудита;
- Изменения в проверках проектов планов закупок и изменений к таким планам Корпорацией развития МСП;
- Функции Федерального казначейства по контролю (анализу) финансовых и хозяйственных операций заказчиков в рамках 223-ФЗ;
- О включении поставщика в РНП за предоставление недостоверных сведений для оценки квалификации;
- Порядок обоснования малых закупок и закупок на подотчетные средства;
- Новый порядок участия в закупках;
- Особенности применения штрафа за нарушение сроков оплаты по договору с МСП;
- ФАС и Минфин об особенностях закупок подсанкционных заказчиков;
- Минфин об особенностях заполнения плана закупок;
- Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Новая судебная и административная практика;
- Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ;
- Демпинг - инструменты борьбы с демпингом. Обзор практики применения антидемпинговых мер крупнейшими заказчиками. Ошибки заказчиков при применении антидемпинговых мер, согласно решений УФАС;
- Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков;
- Позиция ФАС, Минфина и Минцифры по особенностям закупок ПО в рамках 223-ФЗ;
- Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО. Порядок и сроки перехода на доверенные программно-аппаратные комплексы;
- Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев. Особенности использования Индекса деловой репутации в качестве критерия оценки. Позиция ФАС.;
- Тонкости установления требований к порядку оценки коллективного участника;
- Практика контроля установления обязательных требований к коллективным участникам, в том числе в части лицензий, статуса СМСП, членства СРО, аккредитации на ЭП;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
- Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
- Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
- Основания внесения поставщика в РНП;
- Основания не вносить поставщика в РНП;
- Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
- Отчет о закупках продукции машиностроения;
- Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
- Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений, влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;
Особенности закупок у СМСП:
- Порядок определения объема закупок у СМСП;
- Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
- Порядок учета закупок у СМСП;
- Минфин о формировании цены по итогам аукциона при закупках у СМСП;
- Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП – разъяснения Минфина;
- Срок оплаты по договорам с СМСП;
- Перечень сведений и документов, которые вправе требовать заказчик при закупке у СМСП;
- Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
- Годовой отчет о закупках у СМСП;
- Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
- Разъяснение казначейства о порядке перехода на 44-ФЗ организаций, не выбравших объем у СМСП;
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:
- Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
- ПРИМЕРЫ пунктов договора, повышающие эффективность экспертизы/приемки Т/Р/У;
- ПРИМЕРЫ пунктов договора, минимизирующие риски заказчика;
- "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
- Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
- Порядок размещения отчетности о договорах;
- Порядок внесения данных в реестр договоров;
- Рекомендации о предельном сроке действия договора;
- Минфин и ФАС о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – актуальная практика;
- Особенности отражения информации о продукции подлежащей прослеживаемости;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы;
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:
- Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
- Признаки конкурентных процедур. Практика ФАС и Судов о признании неконкурентных закупок заказчиков конкурентными.
- Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
- Основания не размещать закупки в ЕИС;
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Антимонопольные требования к торгам;
- Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
- Основные ошибки при проведении электронных закупок;
- Дозапросы – практика проверок;
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
- Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
- Возможность ЗАВЕРШЕНИЯ ЗАКУПОК БЕЗ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ПОБЕДИТЕЛЯ: право/риски заказчика и возможные варианты действий в случае признания конкурентной закупки несостоявшейся;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
- Особенности проведения закупок компьютеров;
- Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;
Круглый стол и индивидуальные консультации.
3 день 223-ФЗ
Обоснование НМЦД:
- Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
- Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
- Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
- Когда КП с завышенной ценой приводит к уголовной ответственности ПОСТАВЩИКА;
- Об использовании источников с НДС и без НДС для обоснования НМЦД;
- У каких поставщиков запрашивать КП при планируемой закупке среди МСП;
- О подтверждении страны происхождения товара в КП Поставщика;
- Критерии корректности используемого КП – срок действия, статус и правомочность поставщика, технологические возможности, проверка на соответствие рыночным условиям и т.д.;
- Критерии корректности используемого контракта/договора – статус, наличие штрафов, сопоставимость условий и номенклатуры и т.д.;
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
- Обзор нарушений выявляемых при проверке обоснований НМЦД;
- Риски и последствия завышения/занижения цены.
«Дробление»/«укрупнение» закупки как нарушение:
- Признаки «дробления»/«укрупнения» ;
- Практика проверок;
- «Дробление» в судебной практике;
- Выявляемые нарушения на конкретных примерах:
- несколько малых закупок с одним предметом у одного участника;
- несколько малых закупок с одним предметом у нескольких участников;
- несколько малых закупок на подотчетные деньги;
- регулярность однотипных малых закупок за несколько лет;
- «дробление» взаимосвязанного предмета закупок;
- малые закупки через агрегаторы у конкретного поставщика при ограничениях в ТЗ;
- конкурентные закупки с дроблением предмета и ограничениями в ТЗ;
- несколько закупок в рамках одной заранее известной потребности;
- несколько закупок при наличии финансирование на весь объем;
- не обеспечение экономической эффективности посредством «дробления»/«укрупнения» и др.
- Одновременные признаки уклонения от электронных процедур и сговора;
- ПРИМЕРЫ признания недействительными договоров, заключенных в результате «дробления» закупок;
- ПРИМЕРЫ административной и уголовной ответственности за «дробление».
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:
- Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
- Образец ЛНА о минимизации коррупционных рисков при осуществлении закупок;
Практические советы по формированию Технических заданий:
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- Примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ).
- Понятие «текущий ремонт» при формировании ТЗ;
- Требования к формированию лотов на лекарства и мед. изделия;
- Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
- Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
- NEW Новый порядок установления требования к членству в СРО и порядок проверки соответствия;
- Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Можно ли запретить привлечение субподрядчиков;
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
- Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
- Практика ФАС в части контроля наличия в ТЗ обоснований дополнительных характеристик, не предусмотренных нац. стандартами;
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в рамках 223-ФЗ;
- Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Обжалование процедуры закупки:
- Сроки, порядок подачи и содержание жалобы;
- Процедура рассмотрения жалобы;
- Готовим возражения, выступление;
- Обжалование действий (бездействий) оператора электронной площадки;
- Процедуры, не подлежащие обжалованию;
- Проявления недобросовестной конкуренции в сфере закупок;
- Функционал подачи жалоб на несоблюдение сроков оплаты в рамках 223-ФЗ. Примеры штрафов на организацию и должностных лиц за нарушение сроков оплаты;
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Об использовании в ТЗ характеристик не указанных в ГОСТ
- ФАС и Минстрой о требованиях к членству в СРО в случае проведения единой закупки работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации;
- Практика обжалований закупок у Ед. поставщика;
- Антиконкурентные соглашения – практика выявления и доказывания сговора, риски административной и уголовной ответственности, инструменты защиты;
- Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
- Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
- О требованиях к соглашению коллективного участника;
- О требованиях детализировать предлагаемую цену;
- О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- О требованиях к предоставлению образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении национального режима;
- Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
- Обзор результатов проверок ФАС в отношении положений о закупках.;
- Обзор нарушений выявляемых в части критериев оценки заявок.;
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
- Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2025 – начало 2026гг.;
- О запрете на объединение в предмете закупки ПО и услуг по сопровождению ПО;
- О квалификации нарушения и штрафах за нарушения совершенных до внесения изменений в КОАП;
- О порядке корректной публикации изменений в документацию;
- О несоответствии кодов ОКПД2 в извещении и заявке;
- О признании недействительным договора с поставщиком предоставившем недостоверную информацию о соответствии продукции требованиям национального режима;
- О признании недействительным договора в случае недостаточности количества баллов за локализацию;
- Уголовная ответственность за поставку иностранного товара выдаваемого за российский;
- О правомерности включения в РНП за подмену российского товара иностранным;
- Об отказе в приемке товара за периодом действия реестровой записи, но произведенного в период ее действия;
- О несовпадении производителя в Регистрационном удостоверении и указанном поставщиком номере реестровой записи из РРПП;
- О последствиях приемки БУ товара вместо нового;
- О праве ФАС получать доступ к материалам уголовных дел;
- Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
- Можно ли требовать от поставщика детализации цены в заявке;
- Дозапросы информации как нарушение;
- Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- В каких случаях заказчик обязан оплатить доп. работы, не предусмотренные договором;
- О заключении договора с ед. участником;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
- Право требовать статус производителя или дилера;
- Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
- Риски излишней детализации порядка оценки;
- Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
- Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
- Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
- Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
- Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
- О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
- Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Две НМЦД в договоре;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Ошибки при отмене закупки;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из Положения о закупках;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
- О повторном запросе документов у одного участника;
- Особенности оценки наличия трудовых ресурсов;
- О праве заказчика требовать указания характеристик не передаваемого товара, используемого при выполнении ремонтных работ;
- Об установлении в договоре требований к должной осмотрительности при привлечении субподрядчиков;
- Об установлении в договоре требований к обязательной проверке субподрядчиков;
- Об установлении заказчиком требования об указании участниками производителя предлагаемого товара;
- О минимальном сроке подписания договора поставщиком;
- О праве заказчика устанавливать способ доставки в направляемых поставщику заявках;
- О запрете дополнять заявку на основании дополнительных запросов заказчика;
- О случаях корректности снижении оценки при наличия негативного опыта сотрудничества;
- Об оценке наличия трудовых ресурсов по типу трудоустройства;
Круглый стол и индивидуальные консультации.
