1416
Практикум для Заказчиков и Поставщиков
Новеллы в 44-ФЗ и 223-ФЗ. Оптимизационный пакет поправок 2023г. Специальные меры в сфере экономики. Изменения в национальном режиме и квотировании. Новые алгоритмы электронных закупок. Практика разработки эффективных технических заданий и корректного обоснования НМЦ
19-20 октября 2023
г. Москва, Отель Sunflower Парк 4*
ул. Кировоградская, д.11, м. Пражская
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
Варианты и стоимость участия:
Участие в 2-х днях семинара – 34 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 19 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
Скидка 10% при оплате до 15 сентября
Для постоянных клиентов скидка 2 000 руб./чел.
Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.
Программа:
1 день
44-ФЗ: актуальные изменения, практика применения
09.30-10.00 Регистрация участников
10:00-17:30 Работа семинара
13:30-14:30 Обед
Оптимизационные поправки 2023г.:
- Новый порядок применения методических рекомендаций по обоснования НМЦК;
- Новый порядок проведения запроса котировок и новые лимиты;
- Новое основание указания конкретного товарного знака в конкурентной закупке;
- Новый порядок проведения закупки и новые лимиты по ч.12 ст. 93;
- Новый порядок согласования закупки с ед. поставщиком;
- Новый порядок заключения контракта со 2-м участником при расторжении с 1-м.
Антикризисные меры 2023г.:
- Закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) в электронной форме;
- Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024;
- Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.;
- Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП;
- Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
- Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
- Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) в 2023г.;
- Случаи обязательного увеличенного авансирования (с учетом изменений от 11.07.2023г.).
Специальные меры в сфере экономики:
- Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
- Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач;
- Основания и порядок заключения контрактов без ЕИС;
- Дополнительные требования к участникам закупок;
- Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
- Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.
Импортозамещение:
- Особенности закупок на право заключение офсетного контракта/договора;
- Как поставщику производителю стать единственным поставщиком на несколько лет для заказчиков одного или нескольких субъектов РФ;
- Снижение требований к встречным инвестициям по офсетным контрактам/договорам;
- Новые требования к участникам закупок на право заключение офсетного контракта/договора.
Особенности работы в личном кабинете в ЕИС:
- Какие данные нужно обновлять;
- Обзор изменений функционала ЕИC в сфере закупок в 2023г.;
- Обновленный порядок работы с разделом подачи жалоб;
- Порядок работы с претензиями и односторонним расторжением;
- Особенности работы в ЛК с электронным исполнением контракта (указание нескольких стран происхождения, номера прослеживаемого товара, изменение существенных и не существенных условий, особенности формирования передаточного акта в региональных системах);
- Особенности и сроки начала применения ЭЦП с машиночитаемой доверенностью;
- Особенности и сроки перехода на структурированную форму контракта в 2023-2024гг.;
- Порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;
- Новые требования к региональным информационным системам в сфере закупок;
Ожидаемые изменения в Контрактной системе в 2023-2024гг:
C 01.07.2024:
- Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
- Новый порядок отражения информации в реестре контрактов;
- Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
- Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон.
C 08.03.2024:
- Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.
C 01.01.2024:
- Новые требования к содержанию извещения о закупке;
- Новые требования к участникам закупок;
- Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированных электронных площадках.
C 01.10.2023:
- Новый порядок подачи заявки в части технического предложения;
C 01.09.2023:
- Новые меры ответственности в КОАП;
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
Процедуры закупок:
- Новый порядок предоставления обеспечения заявок. Особенности предоставления обеспечения иностранными участниками;
- Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал, особенности удержания по независимой гарантии;
- Новые требования к содержанию независимых гарантий, ошибки оформления, основания признания гарантии несоответствующей;
- Особенности проведения совместных и централизованных закупок;
- Порядок применения антидемпинговых мер;
- Изменения в порядке закупок у ед. поставщика по п 6. ч.1 ст.93;
- Обновленный порядок закупки у ед. поставщика по п.8 ч.1 ст. 93;
- Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93;
- Обзор оснований закупок у ед. поставщика с ПРАКТИЧЕСКИМИ ПРИМЕРАМИ (ошибки, практика контроля);
- Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
- Обновленный порядок процедуры торга при переходе в «+»;
- Особенности участия в закупке по цене единицы Т/Р/У;
- Особенности участия в закупке с формульным ценообразованием;
- АЛГОРИТМ электронного конкурса;
- АЛГОРИТМ электронного аукциона;
- АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
- АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 5 млн.;
- ПРАКТИКУМ - *Алгоритм малой закупки до 5 млн. в электронной форме*;
- Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
- Дополнительные требования к содержанию заявки на поставку ПО;
- Дополнительные основания проведения запроса котировок образовательными и научными организациями;
- Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
- Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении в ЕИС и в прикрепленных файлах (судебная практика);
- Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
- Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
- Особенности порядка оценки заявок в конкурсе – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов по критерию цена (два варианта формул). Ошибки при установлении подкритериев (практика ФАС и судов);
- Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения;
Требования к участникам закупок:
- Новые ограничения для участников;
- Обязательные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия;
- Дополнительные требования к участникам закупок и порядок подтверждения соответствия (ПП РФ № 2571);
- Разъяснения Минфина по вопросам установления обязательных и дополнительных требований к участникам закупок;
- Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии в закупках у ед. поставщика;
- Законодательные запреты для участников закупок;
- Порядок проверки участника при заключении контракта;
- Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Обязательная предварительная квалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – порядок подтверждения соответствия;
- Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- Требования к содержанию заявки участника с учетом последних изменений;
- Основания для внесения поставщика в РНП;
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
- Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
- Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
- Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
- Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие. Особенности подтверждения опыта договором субподряда.
НМЦК:
- Обзор методов обоснования НМЦК;
- ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
- Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены единицы, единичных расценок (ошибки при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
- Особенности определения НМЦК на строительство;
- Особенности определения НМЦК на охрану;
- Особенности определения НМЦК на продукцию судостроительной промышленности;
- Особенности определения НМЦК на лекарства;
- Особенности определения НМЦК на медицинские изделия;
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
Комиссии:
- Порядок формирования комиссии с переменными членами для минимизации рисков;
- Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
- Требования к членам закупочной комиссии;
- Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
- ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
- ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие характеристик Техническому заданию;
- ОБЗОР нарушений при работе комиссий, необоснованный допуск/отказ в допуске, нарушение порядка оценки и сопоставления заявок и др.
Контрактная работа:
- Новый порядок отражения этапов контракта в ЕИС;
- Новый порядок формирования ИГК в 2023г.;
- Минфин об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон;
- Особенности формирования платежей через ЕИС;
- Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
- Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;
- Новый порядок авансирования в 2023-2024 гг;
- Об НДС в контрактах с поставщиком из ЕАЭС;
- Основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
- Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
- Особенности и сроки расширения интеграции ГИС ЕИС ЗАКУПКИ с ГИС МТ «Честный ЗНАК»;
- Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
- Порядок заключения контракта в электронной форме;
- Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
- Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;
- Основания увеличения срока оплаты по контракту;
- Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;
- Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;
- Порядок одностороннего расторжения контракта;
- Новые требования к энергосервисным контрактам;
- Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
- Порядок указания в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
- Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
- Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
- Порядок и сроки оплаты по контрактам;
- Практика заключения контрактов жизненного цикла;
- Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
- Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
- Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
- Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
- Обязанность при приемке товара, закупаемого с учетом 616-ПП, проверять статус реестровой записи в реестре промышленной продукции.
Контроль:
- Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
- Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
- Обновленный функционал ЕИС в части электронного обжалования;
- Основания для проведения внеплановой проверки;
- Функционал оптимизированных проверок закупочных и бюджетных документов в ГИС ЕИС;
- Обзор недостатков и нарушений, выявляемых Федеральным казначейством;
Квотирование:
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
- Порядок обоснования НМЦК на квотируемую продукцию;
- Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы;
- Новая номенклатура и размеры квот в 2023г.;
- Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.
Национальный режим:
- Порядок предоставления преимуществ в рамках ПП РФ № 1289, ПП РФ № 832;
- "Параллельный импорт" при исполнении контрактов;
- Новый порядок применения 126-н Приказа;
- Новый порядок применения ПП РФ № 1236;
- Новый порядок применения запретов в рамках ПП РФ № 616 с 01.06.2023г.;
- Новый порядок применения ПП РФ № 878 с 20.04.2023г.;
- Новый порядок применения ПП РФ № 102 с 20.04.2023г.;
- Новый порядок предоставления преимуществ и подтверждения соответствия в рамках ПП РФ № 617 с 01.03.2023г.;
- Изменения в ПП РФ № 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории РФ»;
- Новый порядок предоставления преимуществ являющимися УИС и организациям инвалидов с 12.05.2023г;
- Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО;
- Преференции\запреты\ограничения – практика проверок и выявляемые нарушения;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
- Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП РФ № 1289/126-н Приказа – РУ, СП, СТ-1;
- Применения нац. режима при пересечении кодов в разных НПА;
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима;
- Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.
Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере строительства:
- Новый порядок закупок ПИР и СМР;
- Новый порядок авансирования по строительным контрактам;
- Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2023г.;
- Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
- Типовые условия контрактов на ремонт автомобильных дорог;
- Типовые условия контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства (с 01.09.2023г.);
- Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
- ФАС об особенностях установления требований к членству в СРО;
- ФАС о порядке формирования лота на содержание (ремонт) дорог;
- ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство.
Изменения и актуальные разъяснения в закупках в сфере здравоохранения:
- Новое основание (с 04.08.2023г.) закупки у ед. поставщика лекарственных средств, специализированных продуктов лечебного питания, медицинских изделий, расходных материалов, средств для дезинфекции, а также услуг по хранению и доставке соответствующих товаров, работ по ремонту и техническому обслуживанию медицинских изделий;
- Критерии, предъявляемые к поставщикам и критерии отбора лекарственных препаратов при осуществлении закупок у ед. поставщиков по п.2 ч.1 ст. 93;
- Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
- Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023г.;
- Порядок формирования лотов на закупку мед. изделий, лекарств. Сложные вопросы формирования лотов в совместных закупках. ПРАКТИКА проверок и выявляемые нарушения;
- Отклонение заявки при предоставлении недействующего/несоответствующего РУ;
- Порядок формирования перечня медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания.
Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:
- Ошибки при отклонении заявок по формальным признакам;
- Практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
- Можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
- Можно ли подтвердить опыт ГПД;
- Особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.
Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:
- Обзор практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ за 2022 – 1 полугодие 2023г.;
- Право заказчика не выбрать весь объем по цене единицы;
- Возможность возмещения убытков по замещающей сделке из средств гарантии;
- Возможность взыскать с заказчика ущерб при не выборке полного объема;
- Взыскание с заказчика компенсации за расходы на обеспечение при расторжении контракта по инициативе заказчика;
- Последствия привлечения к экспертизе эксперта с несоответствующей квалификацией;
- Возможность расторжения контракта при невозможности поставки из-за санкций и значительного роста цены;
- Риски отклонения заявки с товаром с другим ОКПД2;
- Рост цен на товар не основание изменения условий контракта;
- Особенности установления требований к наличию лицензий;
- Взыскание с банка комиссии при отклонении заявки за несоответствие гарантии;
- Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
- Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
- Когда не подписание контракта не признают нарушением;
- Ошибка в техническом задании – можно ли поставить товар с иными характеристиками;
- Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
- Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
- Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
- Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
- Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
- Дробление как нарушение/не нарушение;
- Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
- Совокупность признаков, указывающая на сговор;
- Как корректно предоставить СТ-1;
- Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
- Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
- Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
- Корректность формирования лотов;
- Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
- Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
- Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
- Корректность требований к лицензиям;
- Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
- Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
- Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
- Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
- Учитывается ли день передачи товара в просрочку и др.;
- Нарушение сроков выполнения работ из-за ошибок в проектной документации;
- Изменение сроков исполнения из-за погодных условий и др.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
2 день:
223-ФЗ - актуальные изменения, практика применения
09.30-10.00 Регистрация участников
10:00-17:30 Работа семинара
13:30-14:30 Обед
Практические советы по формированию Технических заданий:
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика (инициатора), закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности в части порядка установления персональной ответственности функционального заказчика (инициатора разработчика ТЗ). Образец регламента с рекомендуемыми разделами и пунктами.
- Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
- Особенности установления требований к наличию лицензий и документы, подтверждающие факт наличия лицензии;
- Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
- Особенности установления требований о предоставлении и сроке действия РУ, СП, СТ-1, сертификатов, деклараций и их проверки;
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ отдельными заказчиками;
- Особенности установления требований к расширенной комплектации товара из КТРУ. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект технической и проектной документации;
- Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- ФАС России о формировании объекта закупки при осуществлении закупок медицинских изделий;
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
- Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Практикум по подготовке Технического задания:
- Формируем раздел - Предмет закупки;
- Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел - Требования к комплектации/расходным материалам;
- Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, эксплуатации;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему гарантий;
- Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел - Требования к соответствию Поставщика;
- Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….
223-ФЗ - актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
- Особенности установления требований к обеспечению заявок/договора, порядок проверки и основания отклонения заявки/признания уклонившимся от заключения договора (банковская/ независимая гарантия). Судебная и административная практика;
- Дополнительные обязательные случаи проведения закупок по 44-ФЗ для гос. предприятий, работающих в рамках 223-ФЗ (с 04.08.2023г.);
- Порядок включения гарантий в единый реестр;
- Обновленный порядок формирования и размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
- Особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
- Изменения в перечнях закупок, не подлежащих публикации;
- Возможность регистрации корпоративных информационных систем в ЕИС;
- Особенности закупок ПО для объектов КИИ. Порядок обоснования невозможности закупки отечественного ПО;
- Требования к порядку оценки заявок. Типовые ошибки при формировании подкритериев, ошибки при установлении весовых показателей критериев;
- Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
- Порядок закупки у взаимозависимых лиц. Особенности определения единого технологического процесса;
- Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
- Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
- Основания внесения поставщика в РНП;
- Основания не вносить поставщика в РНП;
- Порядок мониторинга закупок;
- Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
- Отчет о закупках продукции машиностроения;
- Полномочия ФАС в рамках 223-ФЗ - какие виды проверок возможны;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб;
- Обзор профильных статей КОАП и классификация нарушений влекущих административную ответственность c ПРИМЕРАМИ;
- Поправки в КОАП с 01.09.2023г.;
- Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП и т.д.);
- ФАС о преимуществах в рамках ЕАЭС и ВТО в рамках 925-ПП;
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия США и иных иностранных государств"- практика применения;
- Проект внесения поправок, позволяющих устанавливать дополнительные запреты и ограничения на допуск иностранных товаров, работ, услуг.
ПРАКТИКУМ - *Алгоритм установления требований, проверки и оценки заявки коллективного участника. *
Особенности закупок у СМСП:
- Порядок определения объема закупок у СМСП;
- Обновленные требования к соблюдению объема закупок у СМСП;
- Порядок учета закупок у СМСП;
- Практика применение неконкурентных способов закупки для закупок у СМСП;
- Срок оплаты по договорам с СМСП;
- Коллективный участник и закупка среди СМСП;
- Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках - форма программы, порядок отбора участников для программы. Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками. Формы поддержки - офсетные договора, консультационная, финансовая и др.
- Электронные магазины для закупок у СМСП на ПРИМЕРАХ;
- Годовой отчет о закупках у СМСП;
- Годовой отчет о закупках инновационной продукции, в том числе у СМСП;
- Разъяснение казначейства о порядке перехода на 44-ФЗ организаций, не выбравших объем у СМСП;
Особенности договорной работы в рамках 223-ФЗ:
- Порядок установления и публикации в Положениях и ЕИС иных сроков и порядка оплаты с ПРИМЕРАМИ;
- "Параллельный импорт" при исполнении договоров;
- Обязанность включения в реестр договоров расширенного объема информации;
- Порядок размещения отчетности о договорах;
- Порядок внесения данных в реестр договоров;
- Основания изменения существенных условий в договорах в 2023г.;
- Порядок авансирования по договорам в 2023г.;
- Рекомендации о предельном сроке действия договора;
- Минфин о ретроактивной оговорке в договорах по 223-ФЗ;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – актуальная практика;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения предварительного квалификационного отбора*
Обоснование НМЦД:
- Обзор методов обоснования НМЦД на примере положений крупнейших заказчиков;
- Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.);
- Как правильно собрать коммерческие предложения заказчику;
- Как обосновывается цена в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию.
ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и
средневзвешенной цены*
ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе
рекомендаций ФАС*
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020):
- Квотирование и требования 925-ПП;
- Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
- Изменения в правилах квотирования с 01.03.2023г. (ПП РФ от 28.02.2023 N 318);
- Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ и регистрации производителей;
- Ответственность за несоблюдение норм квотирования.
Особенности процедур закупок по 223-ФЗ:
- Обновленный порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
- Порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
- Основания не размещать закупки в ЕИС;
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Алгоритмы основных способов закупок – Аукцион/Конкурс/Запрос котировок/Запрос предложений;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок и особенности проведения закупок с формульным ценообразованием;
- Основные ошибки при проведении электронных закупок;
- Дозапросы – что могут запрашивать заказчики (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
- Ошибки при проведении постквалификационного отбора;
- Новое основание закупки у единственного поставщика;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Особенности проведения закупок обязательного аудита, аудита, финансовых услуг;
- Особенности проведения закупок компьютеров;
- Какие закупки не регулируются и что не считается закупкой по 223-ФЗ;
ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товара*
Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:
- Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":
- организационные основы противодействия коррупции;
- обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
- меры по профилактике коррупции;
- запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
- предоставление сведений о доходах/о расходах,
- контроль за законностью получения средств;
- обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений;
- меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения;
- ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
- ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Нарушения в порядке указания конкретной страны происхождения;
- Право заказчика оценивать только опыт по 44-ФЗ и 223-ФЗ;
- Обзор типовых нарушений в извещениях/документациях;
- О требованиях к соглашению коллективного участника;
- О требованиях детализировать предлагаемую цену;
- О требованиях предоставить в заявке смету или доработать смету;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- О требованиях к предоставлению образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении 925-ПП;
- Возможно ли направлять дозапросы о разъяснении заявки/предоставлении дополнительных документов;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Основные ошибки в заявках в электронных закупках;
- Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2022г. – 1 полугодие 2023г.;
- Возможность отклонения заявок за плохую деловую репутацию участника;
- Может ли заказчик устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- О заключении договора с ед. участником;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Может ли заказчик устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на свое усмотрение;
- Право требовать статус производителя или дилера;
- Может ли поставщик успешно расторгнуть через суд, договор, который нельзя исполнить из-за санкций;
- Риски излишней детализации порядка оценки;
- Право заказчика отказаться от заключения договора с ед. соответствующим участником;
- Может ли заказчик требовать подтверждение опыта документами из банка, подтверждающими факт расчетов по оцениваемому договору;
- Можно ли закупать однотипные работы на разных объектах в рамках одного договора;
- Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
- Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
- О требовании предоставить образцы при подаче заявки;
- Поломка компьютера не уважительная причина для не подписания договора;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Две НМЦД в договоре;
- Особенности применения 925-ПП – ЕАЭС/ВТО – НОВАЯ ПРАКТИКА;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Ошибки при отмене закупки;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
