Курсы профессиональной переподготовки 06-09 ноября 2018 в Санкт-Петербурге

Лектор: Некрасова Наталья Романовна - преподаватель и эксперт-практик в области закупок, проведение обучающих семинаров в Академии Росатома, ГК Роскосмос, Опыт работы в закупках 14 лет (Управление делами Президента РФ, Росавиация, ГК Росатом, ГК Внешэкономбанк). Публикации по вопросам применения законодательства о закупках. Обширная практика работы с заказчиками и поставщиками на всех этапах осуществления закупочной деятельности. Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

2. 08-09 ноября 2018
223-ФЗ. «УСЛОВИЯ И ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ НОВОВВЕДЕНИЙ В ЗАКОН О ЗАКУПКАХ (№ 223-ФЗ) В 2018-2019 ГОДАХ. ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЙ СПОРНЫХ И НЕОДНОЗНАЧНЫХ ВОПРОСОВ. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ «ДОГОВОРНЫМ» ЗАКУПКАМ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

ПРОГРАММА

06 ноября 2018
44-ФЗ

09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00

ИЗМЕНЕНИЯ 2018 . ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН 44-ФЗ. НОВЫЕ ПРАВИЛА РАБОТЫ, РАЗЪЯСНЕНИЯ И ПРАКТИКА

Обзор последних изменений в Законе о контрактной системе, график вступления в силу изменений

Планирование закупок: как правильно планировать и обосновывать закупки с учетом изменений 2018 года

План закупок и план график: расширенный перечень сведений в планах, новые требования к обоснованию
Каталог товаров, работ, услуг, новые требования, порядок работы с каталогом
Эффективность закупочной деятельности заказчика: критерии, оценка
Расчет НМЦК, особенности расчета при закупках ГСМ и лекарств.

Правила установления требований к участникам закупки

Дополнены единые требования к участникам закупки с учетом последних изменений
Новые правила для участников, регистрация в ЕИС
Порядок участия в закупках отдельных категорий участников: СМП, СОНО, ОИ, УИС

Практика контроля, разъяснения требований Закона 44-ФЗ, неправомерные требования, судебная практика.

Правила описания объекта закупки.

Новые правила описания объектов закупки
Дробление в закупках, административная практика
Правила выделения лотов на закупке
Параметры эквивалентности, минимальные и максимальные значения
Завышенные требования к закупаемой продукции, разъяснения, практика контроля
Правила указания идентификационных признаков продукции на этапе планирования и формирования технического задания
Национальный режим в 2018 году при осуществлении закупок: запреты, ограничения, условия, в том числе в рамках ГОЗа

07 ноября 2018
44-ФЗ

10.00-17.00

Осуществление закупок: правила выбора поставщика

Условия применения способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Открытые и закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
Разновидности конкурсов в соответствии с Законом №44-ФЗ
С 1 июля 2018 года закупки в бумажной форме проводятся только в исключительных случаях
Закупка у единственного поставщика: дополнен перечень оснований

Осуществление закупок: правила выбора поставщика.

Алгоритм проведения конкурса в соответствии с Законом №44-ФЗ в электронной форме
Алгоритм проведения аукциона в соответствии с Законом №44-ФЗ в электронной форме
Алгоритм проведения запроса предложений в соответствии с Законом №44-ФЗ в электронной форме
Алгоритм проведения запроса котировок в соответствии с Законом №44-ФЗ в электронной форме

Государственные и муниципальные контракты:

Существенные условия контракта и составление проекта контракта: какие условия могут быть признаны не существенными.
Правила составления проекта контракта, особенности в зависимости от предмета закупки.
Регламент заключения контрактов по итогам закупок в электронной форме
Исполнение и приемка: оформления, ошибки и практика
Изменений условий контракта: случаи, оформление, комментарии, разъяснения по 44-ФЗ
Реестр контрактов: новые правила ведения реестра и отчетности в рамках Закона 44-ФЗ.

Контроль в сфере государственных (муниципальных) закупок. Практика ФАС. Обжалование действий заказчика, комиссии.

Антимонопольные требования к закупкам
Полномочия ФАС России. Практика контроля ФАС России
Порядок обжалования действий заказчика, членов комиссии по осуществлению закупок, контрактного управляющего, должностных лиц контрактной службы, уполномоченного органа, оператора электронной площадки. Новые правила рассмотрения жалоб
Способы защиты от недобросовестных поставщиков, заказчиков. Реестр недобросовестных поставщиков. Порядок внесения информации
НОВОЕ: Уголовная ответственность должностных лиц заказчика за правонарушения в сфере закупок и поставщиков! Основания, виды, субъекты ответственности. Как оспорить или уменьшить ответственность.

13.00-14.00 обед

Лектор: Некрасова Наталья Романовна - преподаватель и эксперт-практик в области закупок, проведение обучающих семинаров в Академии Росатома, ГК Роскосмос, Опыт работы в закупках 14 лет (Управление делами Президента РФ, Росавиация, ГК Росатом, ГК Внешэкономбанк). Публикации по вопросам применения законодательства о закупках. Обширная практика работы с заказчиками и поставщиками на всех этапах осуществления закупочной деятельности. Разработка внутренних нормативных документов, регламентирующих закупочную деятельность. Практика работы с ФАС России.

Стоимость участия в семинаре только по 44-ФЗ - 29 900 руб./чел.

От 2-х человек и постоянным клиентам - 27 900 руб./чел.

Каждый четвертый участник от одной организации участвует в семинаре бесплатно!

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке могут продолжить обучение в дистанционном модуле.

Стоимость: удостоверение - 3 000 руб. Диплом - 4 000 руб.
Внимание: Для удобства иногородних слушателей, с целью экономии бюджетных средств и сокращения затрат на накладные расходы мы предлагаем комплексное решение: обучение с проживание и питанием.

223-ФЗ «УСЛОВИЯ И ПРАВИЛА РЕАЛИЗАЦИИ НОВОВВЕДЕНИЙ В ЗАКОН О ЗАКУПКАХ (№ 223-ФЗ) В 2018-2019 ГОДАХ. ПУТИ И СПОСОБЫ РЕШЕНИЙ СПОРНЫХ И НЕОДНОЗНАЧНЫХ ВОПРОСОВ. МЕРЫ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ «ДОГОВОРНЫМ» ЗАКУПКАМ. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ»

08 ноября 2018

09.30 -10.00 Регистрация участников

10.00 -17.00

13.00-14.00 Обед

1.ПЕРВАЯ ПРАКТИКА КОНТРОЛЯ реализации, внесенных от 31.12.2017 г. № 505-ФЗ, изменений ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ: выводы ФАС России, полезный опыт «подвергнутых» контролю закупок, комментарий эксперта, первые выводы

Письма ФАС, Минфина России о допустимости закупок с учетом нововведений с 1 января 2019 года и условия положений о закупках в части «…если в соответствии с законодательством РФ требуется иной порядок или предусмотрены иные сроки проведения закупок, то процедуры проводятся в соответствии с таким порядком/сроками, а настоящее Положение о закупке применяется в части, не противоречащей такому порядку…»;

Действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом): реакция ФАС и прокуратуры;
Редакции положений о закупках действующие и не действующие на дату публикации извещений: ошибки зашиты заказчиков;
Схемы конкретных закупок по новым правилам, не приемлемые ФАС России: обзор практики;

ДИСКУССИОННАЯ ПАНЕЛЬ: Формирования извещения и проекта договора при закупке у единственного источника после изменений функционала ЕИС во II полугодии 2018 г.!!!

1.1. Реализация изменений № 223-ФЗ, вступивших в законную силу с учётом противоречий Порядку размещений информации в ЕИС, утвержденных ПП РФ № 908 и порядку планирования закупок в соответствии с ПП РФ от 17.09.2012 № 932 НА ПРИМЕРАХ:

АРЕНДЫ имущества и закупок финансовых услуг, не публикуемых в ЕИС в силу положений ч. 15 ст. 4 Закона о закупках;
Извещения, документации и проекте договора о закупке неконкурентным способом (ед.. источником, прямой безальтернативной закупкой);
Дополнительные соглашения к закупкам, не опубликованным в ЕИС;
«Ссылки» на извещения в плане закупок;
НОУ-ХАУ заказчиков «СОСТЯЗАТЕЛЬНЫЕ» закупки как альтернатива конкурентным закупкам: «все» за и «против» на ДАТУ ПРОВЕДЕНИЯ СЕМИНАРА;

1.2. ФУНКЦИОНАЛЬНОСТЬ программно-технических средств ЕИС в новых условиях реализации нововведений, вступивших в законную силу с 1 июля 2018 года: ПОЛЕЗНЫЙ ОПЫТ «автоматического» и «ручного» размещения информации о закупках, а также противоречия информации из Положений о закупке и функционала ЕИС

ПРАКТИКУМ: функции ЕИС по вновь и не вновь созданным конкурентным и не конкурентным способам закупок, «галочки», выпадающие списки С ПРАВОМ заказчика не размещения информации;

1.3. . Меры по резкому расширению объемов конкурентных закупок: позиции регуляторов (Минфина и ФАС России). Обязанность проведения конкурентных закупок в электронной форме. Новое в документации о конкурентной закупке. Ужесточение контроля и надзора по линии закупок у единственного поставщика.

2. Первый авторский КВЕСТ «ЗАКУПКА капитального ремонта с учётом изменений Градостроительного кодекса, нововведений в 223-ФЗ и позиции Верховного суда РФ» в 2018-2019 годах

Обязанность подготовки проектной с учетом обзора судебной практики от 16.05.2018: сильные и слабые стороны контроля;
Отличия «капитального» и «текущего» ремонта (покраска до 10 % и более стен в помещении, ямочный ремонт, замена деревянного окна на пластиковое с откосом и без и т.д.);
Марки, эквиваленты, параметры эквивалентности в смете выполнения подрядных работ: обязанность или право заказчика;
Дефектная ведомость, сметные расчеты, чертежи и эскизы: определение степени достаточности размещения в ЕИС с целью формирования заявок потенциальными участниками закупок;
Условие договора подряда о выполнении работ в соответствии с проектной или сметной документацией: ошибки заказчиков;
Основа для формирования НМЦ договора подряда на работы по капитальному ремонту- утвержденная в установленном порядке ПСД (или отдельные разделы проектной документации): приемлемая для ФАС России практика одной из госкорпораций;
Возложение на подрядчиков составления сметных документаций как не противоречие ГК РФ, ГрК РФ, ЗАКОНА О ЗАКУПКАХ (№ 223-ФЗ);

3. Пошаговые АЛГОРИТМЫ РЕАЛИЗАЦИИ нововведений в Закон о закупах

3.1. СПЕЦИАЛЬНЫЕ СЧЕТА ДЛЯ ЗАКУПОК У ССП И СМП и для остальных закупок: правила ведения

Сведения в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства (их отсутствие/ наличие): пошаговый алгоритм действий членов закупочной комиссии при принятий решения о допуске / не допуске заявок с учетом изменений внесенных от 03.03.2018 № 313-ФЗ»О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;

3.2. ЕДИНСТВЕННЫЙ УЧАСТНИК КОНКУРЕНТНОЙ ЗАКУПКИ: право или обязанность заключения договоров с позиции ФАС России и заказчиков

Повторное проведение закупки в случае признания закупки несостоявшейся при условии подачи одной заявки: нюансы отказа от заключения договора;

3.3. ФАКТИЧЕСКИЕ ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ПРИЗНАНИЯ УЧАСТНИКА УКЛОНИВШИМСЯ: правила ведения новой ежемесячной отчётности

3.4. Определение суммы авансирования и обеспечения заявок

3.5. Право выбора эквивалентов: право свободной продажи на рынке, развитая сеть дилеров и дистрибьюторов как основания установления требований к конкретным изготовителям и производителям и эквиваленты не рассматриваются;

3.6. Блокировка выбора победителя закупки: правомерность объявления перерывов на этапе рассмотрения заявок, продление сроков рассмотрения жалоб ФАС России;

3.7. Пути доказательства отсутствия обязанности проведения закупок по 44-ФЗ (Закону о контрактной системе) юридическими лицами, применяющими 223-ФЗ;

3.8. Способы закупок по 223-ФЗ с 01.07.2018 (505-ФЗ от 31.12.2017): разъяснения, комментарии. Новое понятие конкурентной закупки. Порядок и особенности проведения конкурентных закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок, запрос предложений) в электронной форме

4. СЛОЖНЫЕ вопросы, не урегулированные нововведениями в Закон о закупках: полезный опыт практики

Неделимость лотов;

Срок действия договора;
Жизненный цикл предмета закупки для целей формирования НМЦД;
Право изменения условий договора при его заключении;
Безосновательное продление срока подачи заявок и правовый смысл установления срока;
Симметричные и не симметричные штрафные санкции в условиях договора;
Требования об обязанности нести ответственности за сохранность имущества и возмещения возможного ущерба как соответствие ч. 3 ст. 719 ГК РФ;

5. АНАЛИЗ МАТЕРИАЛОВ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ БЕЗОПАСНОСТИ, передаваемых в антимонопольные органы о возможных нарушениях заказчиков: комплексные проверки законности принятия заказчиками решений при выборе победителей и положения УК РФ (отказы в возбуждении уголовных дел по причине отсутствия состава преступления);

5.1. Правовая безграмотность и некомпетентность как обстоятельство исключающее назначение штрафов: реальности 2018 года;

Справедливость и целесообразность ШТРАФОВ за осуществление закупок у ед. поставщика без проведения конкретных способ закупок в электронной форме.

ПРАКТИКУМ: привлечение к административной ответственности при выявлении договоров, не размещенных в ЕИС и в реестре договоров

Равнозначность различных форм бухгалтерских документов, применяемых при отгрузке товаров (товарная накладная, акт оказания услуг акты сверки, счета-фактуры и т.д.) для целей подтверждения сведений об исполнении договоров в реестре договоров;
Внутренняя организация работы по формированию пакетов документов для направления в реестр договоров;

09 ноября 2018

10.00-17.00 Работа семинара
13:00-14:00 Обед

6. Ожидания заказчика, степень предпочтительности и специфика выявления лучших условий исполнения договора при оценке заявок участников закупок

Снижение баллов за отрицательный опыт работы с заказчиком;
Ограничение максимальных и минимальных сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг и гарантийных обязательств;
Единый базис цен участников закупок с НДС /без НДС В ЦЕЛЯХ РАВНОЙ и объективной оценки заявок и сопоставление цен участников закупок, находящихся на упрощенной системе налогообложения;
Проверки правильности и объективности расчетов баллов со стороны участников закупок;
Правовое и фактическое обоснование законности установления подкритериев оценки заявок;

КВЕСТ: КОЛЛЕКТИВНАЯ ЗАЯВКА и ПРОСТОЕ ТОВАРИЩЕСТВО: отклонение, оценка, выбор лидера

7. УМЕНЬШЕНИЕ ЧИСЛА УЧАСТНИКОВ ЗАКУПОК В РЕЗУЛЬТАТЕ ПРЕДЪЯВЛЕНИЯ К НИМ ТРЕБОВАНИЙ КАК НЕ НАРУШЕНИЕ принципа равноправия и гарантия выполнения победителем закупки своих обязательств

Запросы экспертных мнений и проведение анализа рынка антимонопольной службой с целью проверок обоснованности включения с закупочную документацию дополнительных требований;
Непосредственная объективность взаимосвязи доминирующим положением предприятий на товарном рынке;

8. СПЕЦИАЛЬНАЯ ПРАВОСПОСОБНОСТЬ И ФАКУЛЬТАТИВНЫЕ ТРЕБОВАНИЯ К УЧАСТНИКАМ ЗАКУПКИ

8.1. ФОРМАЛЬНЫЕ ПРИЗНАКИ ОТКЛОНЕНИЯ ЗАЯВОК В КОНКРЕТНЫХ ЗАКУПОК с целью заключения договоров по завышенным начальным (максимальным) ценам договоров

Избыточность и невыполнимость требований заказчика о предоставлении документов о приемке)

9. НЕТОЧНОСТИ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ ХАРАКТЕРИСТИК со стороны заказчика и пути формирования участником закупки технических предложений

Неясные (нечеткие) требование об объеме закупаемых товаров, работ, услуг;
Ориентировочная и максимально возможная сумма договора (опционный договор как одна из разновидностей предварительного договора): положительная практика реализации;
Визуальные осмотры объектов подлежащих ремонту потенциальными участниками закупок;

10. ОБЪЕКТИВНЫЕ ПРИЧИНЫ ДЛЯ УСТАНОВЛЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ К ПОСТАВКЕ НЕСУЩЕСТВУЮЩЕГО, СЕРТИФИЦИРОВАННОГО, ОТСУТСТВУЮЩЕГО В КАТАЛОГАХ ПРОИЗВОДИТЕЛЯ И НА ОФИЦИАЛЬНЫХ САЙТАХ ОБОРУДОВАНИЯ

Ошибки указания требований о соответствии закупаемых товаров СанПиН, экспертных заключений на соответствие Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям Таможенного союза;
Равные приоритет странам участницам Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года;

11. Правила формирования и указания Н(М)Ц договора в документации о закупке. Формула цены, устанавливающая правила расчета сумм, подлежащих уплате, и максимальное значение цены договора. Закупки по ценам единицы товара (работы, услуги) и максимальное значение цены договора

12. ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ, ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

13.00-14.00 обед

Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - референт государственной гражданской службы РФ 3 класса, эксперт в области государственных и общественных закупок; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок Федеральной антимонопольной службы (ФАС России), эксперт по антикоррупционной экспертизе НПА РФ (Свидетельство Министерства Юстиции РФ № 2390 от 28.04.2016). Практический опыт: В 2008-2011 гг. заместитель начальника отдела нормотворчества и взаимодействия с территориальными органами Управления контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата Федеральной антимонопольной службы России (ФАС России); В 2011-2013 гг. инспектор Счетной Палаты РФ, один из разработчиков Федерального закона № 223-ФЗ, подзаконных нормативных правовых актов и ряда поправок в Федеральный закон № 44-ФЗ.

Стоимость обучения 4 дня:
С выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (270 часов) – 40 000 руб./чел.
Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 36 900 руб./чел.

В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, Диплом установленного образца о профессиональной переподготовке.

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ: Стоимость обучения на полном курсе (5 дней) 3-х представителей от одной организации без проживания, с выдачей диплома о профессиональной переподготовке при условии 100% предоплаты составляет – 99 900 руб. НДС не взимается.

Стоимость участия в семинаре только по ФЗ-223 - 29 900 руб./чел.
От 2-х человек и постоянным клиентам - 27 900 руб./чел.

Каждый четвертый участник от одной организации участвует в семинаре бесплатно!

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке могут продолжить обучение в дистанционном модуле.

Стоимость: удостоверение - 3 000 руб. Диплом - 4 000 руб.

Внимание: Для удобства иногородних слушателей, с целью экономии бюджетных средств и сокращения затрат на накладные расходы мы предлагаем комплексное решение: обучение с проживание и питанием.

Пакетное предложение = обучение + проживание + питание - 57 900 руб./чел. (проживание в стандартном 2-х местном номере (3 суток), завтраки, обеды).
Для группы от 2-х человек и постоянным клиентам – 55 900 руб./чел.
Доплата за одноместное размещение 500 руб./сутки

Подать заявку на участие

Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы

+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027