Семинар-практикум:
Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ 2021-2022 гг.. Новое в квотировании и отчетности. Практика и новый порядок подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор результатов проверок
Семинар - практикум для представителей заказчиков и компаний поставщиков рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ
06-08 октября 2021 года
г. Санкт-Петербург, отель «Русь»
Регламент:
- 06 октября 2021 г. – сессия 44-ФЗ.
Тема: «Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022 гг.. Квотирование. Новый порядок подготовки технических заданий и применения КТРУ. Электронное исполнение контракта. Обзор практики контролирующих органов.»
- 07-08 октября 2021 г. – сессия 223-ФЗ.
Тема: «Ключевые изменения в 223-ФЗ. Новое в квотировании и отчетности. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок.»
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов.
Программа:
1-й день
10:00-17:30 - Работа семинара
13:00-14:00 - Обед
Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N):
- СМСП; C 01.07.2021:
- Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
- Новое основание для проведения внеплановой проверки;
- Новый порядок включения сведений в РНП;
- Новый объем информации, включаемой в РНП;
- Новый порядок исключения сведений из РНП.
- С 01.01.2022:
- Новый вид заказчиков;
- Новый подход к типизации контрактов;
- Введение независимых гарантий;
- Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
- Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
- Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
- Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
- Сокращение способов закупок;
- Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
- Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
- Новый порядок проведения совместных закупок;
- Новые объемы закупок у СМСП;
- Новые сроки оплаты по контрактам;
- Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
- Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
- Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
- Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
- Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Новые сроки отмены закупки;
- Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- Новые требования к комиссиям заказчика;
- Новые унифицированные требования к содержанию заявки;
- Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
- Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
- Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
- Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
- Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
- Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
- Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
- C 01.07.2022:
- Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;
Текущие актуальные изменения и разъяснения:
- Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021;
- Новые сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
- Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
- Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
- Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
- Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);
- Особенности закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
- Новые требования к содержанию плана-графика;
- Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств.
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
ПРАКТИКУМ - *Разработка алгоритма проведения малой закупки до 3 млн. рублей в электронной форме*
Квотирование
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
- Особенности определения НМЦК в рамках квотирования (разъяснения Минпромторга);
- Изменения в сфере квотирования – отчетность, ответственность.
- Расширение перечня квотируемых товаров;
- Проект поправок к правилам квотирования.
Национальный режим
- Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – новое правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия продукции на этапе исполнения контракта (ПП 1432 от 28.08.2021).
- Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения;
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
- 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
- ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» - практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
- Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
- ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …»- практика применения и контроля, порядок проверки соответствия;
- Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения;
- Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
- Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП.
Практика подготовки технических заданий
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:
- порядок обоснования иных характеристик;
- когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
- TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- Типовые ошибки заказчиков.
Практика проверок ФАС:
- Необоснованное отклонение по 1-м и 2-м частям заявок;
- Нарушения при установлении и применении национального режима;
- Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
- Незаконный допуск участников;
- Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой.
Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
2-й день
10:00-17:30 - Работа семинара
13:00-14:00 - Обед
Изменения с 01.10.2021:
- новый порог НМЦД для закупок среди СМСП;
- новая форма ежемесячного отчета и особенности заполнения;
- новые требования к содержанию протоколов.
Изменения с 01.11.2021:
- новые правила квотирования и обоснования цен.
Изменения с 01.01.2022:
- новые объемы закупок среди СМСП;
- распространение обязанности проводить закупки у СМСП практически на всех заказчиков;
- новые требования к обеспечению договора.
Новый порядок закупок у СМСП с 01.07.2021:
- новый порядок проведения электронных - конкурсов, аукционов, запросов предложений,
- запросов котировок;
- закрытый перечень требований к участнику;
- новые требования к составу и содержанию частей заявки;
- изменения оснований отклонения заявки;
- новые формы протоколов.
Обзор результатов проверок реализации изменений в положениях и закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки заказчиков.
Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021):
- порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
- порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены;
- порядок определения и обоснования цены договора с единственным поставщиком.
Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021):
- порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
- порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены;
- порядок определения и обоснования цены договора с единственным поставщиком.
Обзор результатов проверок реализации изменений в положениях и закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.
Как правильно обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*
ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*
Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии, поправки в правила квотирования ПП РФ от 03.03.2021 N 304;
Как правильно сочетать применение правил Квотирования и требований 925-ПП;
Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
Проект поправок в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов!
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
- Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик.
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Новый порядок внесения сведений в реестр договоров (Приказы 173н/343н);
- Новый порядок планирования (алгоритм, примеры);
- Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской гарантии;
- Введение мониторинга закупок и порядок его проведения;
- ПП 1352:
- порядок проверки соответствия поставщика;
- порядок предоставления обеспечения;
- новая льготная категория участников;
- порядок определения срока оплаты;
- порядок расчета годового объема закупок.
- Особенности планирования закупок у СМСП;
- Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Новые требования к порядку оценки заявок.
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора; Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
- Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*
Результаты проверок ФАС за 9 месяцев 2021:
- Неправомерный отказ заключать договор;
- Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
- Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
- Нарушения при указании товарных знаков;
- Нарушения при установлении и применении национального режима;
- Избыточные требования к победителю в проекте договора;
- Незаконный допуск участников;
- Нарушения при формировании лотов и т.д.
- Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;
- Способы минимизации ответственности;
- Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;
- Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к ответственности.
Особенности проведения электронных закупок:
- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
- Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
- Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
- Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
- Примеры успешной реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
- Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
- Правомерные Требования к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов.
ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*
Проект поправок от ФАС:
- Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
- Предварительная квалификация на крупные закупки;
- Ограничение способов предоставления обеспечения;
- Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
- Новое определение термина «Участник закупки»;
- Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
- Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
- Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
- Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
- Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
- Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
- Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
- Регламентированный порядок определения размера штрафов;
- Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.
Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:
- Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
- Дополнительные механизмы деофшоризации;
- Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
- Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
- Новые основания для включения поставщика в РНП;
- Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
- Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
- Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
- Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
- Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
3-й день
10:00-17:30 - Работа семинара
13:00-14:00 - Обед
Практика подготовки технических заданий
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
Правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
Особенности закупок «жизненного цикла»;
Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
Требование указания показателей, определяемых после испытаний. Тактика защиты заказчика с опорой на данные производителей;
Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
- термин «новый товар»;
- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;
Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
Технические регламенты и национальные стандарты;
- Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
- Лицензии – что требуем и как проверяем;
- Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
- Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий;
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д;
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д;
Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!
Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:
- Формируем раздел - Предмет закупки;
- Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
- Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
- Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
- Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д.
Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:
- Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
- Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
- Обеспечение Гарантий;
- Требования к порядку приемки;
- Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
- Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
- Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
- Неправомерные условия проектов договоров!
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Стоимость обучения:
Участия в семинаре 3 дня (44-ФЗ и 223-ФЗ) – 37 900 руб./чел. От 2-х человек – 35 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре 3 дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
Участия в семинаре 2 дня (223-ФЗ) – 32 900 руб./чел. От 2-х человек – 29 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре 2 дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
Участия в семинаре 1 день (44-ФЗ) – 16 900 руб./чел. От 2-х человек – 14 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре 1 день, обед, методические разработки, именной сертификат участника.
СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ! Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!
Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации, продолжив обучение в дистанционном модуле программы:
- Доплата за Удостоверение о повышении квалификации (72/120 ак. часов) - 4 000 руб./чел.
- Доплата за Диплома о профессиональной переподготовке (258/270 ак. часов) - 5 000 руб./чел.
Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы
+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027
