Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00

Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ 2021-2022гг. Новое в квотировании и отчетности. Практика и новый порядок подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор результатов проверок. 06-08 октября 2021 года в Санкт-Петербурге

2789
Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ 2021-2022гг. Новое в квотировании и отчетности. Практика и новый порядок подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор результатов проверок. 06-08 октября 2021 года в Санкт-Петербурге

Семинар-практикум:

Ключевые изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ 2021-2022 гг.. Новое в квотировании и отчетности. Практика и новый порядок подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор результатов проверок


Семинар - практикум для представителей заказчиков и компаний поставщиков рамках 44-ФЗ и 223-ФЗ

 

06-08 октября 2021 года
г. Санкт-Петербург, отель «Русь»

 

 

Регламент:

  • 06 октября 2021 г. – сессия 44-ФЗ.

Тема: «Глобальная реформа контрактной системы 2021-2022 гг.. Квотирование. Новый порядок подготовки технических заданий и применения КТРУ. Электронное исполнение контракта. Обзор практики контролирующих органов.»

  • 07-08 октября 2021 г. – сессия 223-ФЗ.

Тема: «Ключевые изменения в 223-ФЗ. Новое в квотировании и отчетности. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок.»

 


 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов.

 

Программа:

1-й день

10:00-17:30 - Работа семинара
13:00-14:00 - Обед

 

Оптимизационный пакет изменений в Контрактную Систему (360-ФЗ от 02.07.2021, 277-ФЗ от 01.07.2021 N):

  • СМСП; C 01.07.2021:
  • Изменения в части указания ИНН учредителей в заявке и РНП;
  • Новое основание для проведения внеплановой проверки;
  • Новый порядок включения сведений в РНП;
  • Новый объем информации, включаемой в РНП;
  • Новый порядок исключения сведений из РНП.
  • С 01.01.2022:
  • Новый вид заказчиков;
  • Новый подход к типизации контрактов;
  • Введение независимых гарантий;
  • Новый подход к понятию персональных данных в рамках контрактной системы;
  • Новый порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС;
  • Новый порядок общественного обсуждения крупных закупок;
  • Новый порядок обоснования НМЦК затратным методом;
  • Сокращение способов закупок;
  • Новые предельные объемы и основания проведения электронных запросов котировок вне предельных объемов;
  • Новые основания и новый порядок проведения закрытых закупок;
  • Новый порядок проведения совместных закупок;
  • Новые объемы закупок у СМСП;
  • Новые сроки оплаты по контрактам;
  • Новые обязательные требования к соответствию участника закупки;
  • Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб.;
  • Новый порядок проверки участника при заключении контракта;
  • Новые требования к содержанию комплекта документов о закупке;
  • Новые основания включения ПИР и СМР в один лот;
  • Новые основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
  • Новые сроки отмены закупки;
  • Новые требования к предоставлению обеспечения при применении антидемпинговых мер;
  • Новые требования к комиссиям заказчика;
  • Новые унифицированные требования к содержанию заявки;
  • Новый порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
  • Новые сроки проведения этапов электронного конкурса;
  • Новые сроки проведения этапов электронного аукциона;
  • Новый алгоритм проведения торга в электронном аукционе;
  • Новые сроки этапов заключения контракта в электронной форме;
  • Обязательная электронная приемка, требования к формируемым документам и срокам;
  • Новый порядок одностороннего расторжения контракта;
  • Новый порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
  • C 01.07.2022:
  • Фиксация применения мер ответственности через обмен электронными документами в ЕИС;

Текущие актуальные изменения и разъяснения:

  • Электронное обжалование в ФАС через ЕИС с 05.07.2021;
  • Новые сроки приемки и оплаты по контрактам 2021 года;
  • Электронное исполнения контракта – алгоритм, схемы, формируемые документы, примеры;
  • Новые сроки оплаты по контрактам в 2022-2024гг. (ПП РФ от 28.06.2021 N 1034);
  • Новый порядок формирования лотов на закупку медицинских изделий с 01.07.2021.;
  • Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
  • Правила изменения долгосрочных строительных контрактов при увеличении цен на материалы (ПП РФ N 1315 от 09.08.2021);
  • Особенности закупок строительных работ в виде конкурса, новые требования к опыту и порядку оценки участников (ПП РФ от 25.06.2020 N 921);
  • Новые требования к содержанию плана-графика;
  • Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
  • Особенности установления обеспечения гарантийных обязательств.
  • Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;

ПРАКТИКУМ - *Разработка алгоритма проведения малой закупки до 3 млн. рублей в электронной форме*

 

Квотирование

  • Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;   
  • Особенности определения НМЦК в рамках квотирования (разъяснения Минпромторга);
  • Изменения в сфере квотирования – отчетность, ответственность.
  • Расширение перечня квотируемых товаров;
  • Проект поправок к правилам квотирования.

Национальный режим

  • Новые запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – новое правило «второй лишний», новые запреты, новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия продукции на этапе исполнения контракта (ПП 1432 от 28.08.2021).
  • Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения;
  • Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
  • Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
  • 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
  • ПП РФ от 30 апреля 2020 г. N 616 «Об установлении запрета…» - практика применения и контроля, порядок проверки соответствия, случаи, когда заказчик вправе согласовать закупку иностранного товара, дополнительные требования к сырью и материалам;
  • Проект поправок в 616-ПП – новый перечень, обновленные случаи исключения, новый порядок подтверждения соответствия продукции;
  • ПП РФ от от 30 апреля 2020 г. N 617 «Об ограничении допуска …»- практика применения и контроля, порядок проверки соответствия;
  • Проект поправок в 617-ПП – новый перечень, новые основания неприменения;
  • Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
  • Документы, подтверждающие страну происхождения;
  • Практика проверок исполнения 616-ПП и 617-ПП ФАС и Прокуратурой;
  • Новые ограничения при закупках с применением 102-ПП.

Практика подготовки технических заданий

  • Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:
  • порядок обоснования иных характеристик;
  • когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
  • TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
  • Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой   оборудования);
  • Особенности закупок «жизненного цикла»;
  • Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов;
  • Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов;
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
  • Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
  • Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
  • Типовые ошибки заказчиков.

Практика проверок ФАС:

  • Необоснованное отклонение по 1-м и 2-м частям заявок;
  • Нарушения при установлении и применении национального режима;
  • Избыточные требования к победителю в проекте контракта;
  • Незаконный допуск участников;
  • Практика проверок технических заданий ФАС и прокуратурой.

Новые правила контроля – сроки, порядок, 3 группы риска субъекта контроля и т.д

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

2-й день

10:00-17:30 - Работа семинара
13:00-14:00 - Обед

 

Изменения с 01.10.2021:

  • новый порог НМЦД для закупок среди СМСП;
  • новая форма ежемесячного отчета и особенности заполнения;
  • новые требования к содержанию протоколов.

Изменения с 01.11.2021:

  • новые правила квотирования и обоснования цен.

Изменения с 01.01.2022:

  • новые объемы закупок среди СМСП;
  • распространение обязанности проводить закупки у СМСП практически на всех заказчиков;
  • новые требования к обеспечению договора.

Новый порядок закупок у СМСП с 01.07.2021:

  • новый порядок проведения электронных - конкурсов, аукционов, запросов предложений,
  • запросов котировок;
  • закрытый перечень требований к участнику;
  • новые требования к составу и содержанию частей заявки;
  • изменения оснований отклонения заявки;
  • новые формы протоколов.

Обзор результатов проверок реализации изменений в положениях и закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки заказчиков.

 

Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021):

  • порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
  • порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены;
  • порядок определения и обоснования цены договора с единственным поставщиком.

Обязанность заказчика обосновывать НМЦД (86-ФЗ от 05.04.2021):

  • порядок обоснования НМЦД, цены единицы ТРУ;
  • порядок определения – НМЦД, формулы цены, цены единицы ТРУ, максимального значения цены;
  • порядок определения и обоснования цены договора с единственным поставщиком.

Обзор результатов проверок реализации изменений в положениях и закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок.

Как правильно обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;

ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*

ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*

 

Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – виды и объемы, отчетность, ответственность, комментарии, поправки в правила квотирования ПП РФ от 03.03.2021 N 304;

Как правильно сочетать применение правил Квотирования и требований 925-ПП;

Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;

Проект поправок в части изменения квотируемой номенклатуры и порядка учета объемов!

 

Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:

  • Штрафы за просрочку оплаты по договорам с СМСП;
  • Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик. 
  • Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
  • Новый порядок внесения сведений в реестр договоров (Приказы 173н/343н);
  • Новый порядок планирования (алгоритм, примеры);
  • Поправки о новом порядке предоставления поставщиком банковской гарантии;
  • Введение мониторинга закупок и порядок его проведения;
  • ПП 1352:
  • порядок проверки соответствия поставщика;
  • порядок предоставления обеспечения;
  • новая льготная категория участников;
  • порядок определения срока оплаты;
  • порядок расчета годового объема закупок.
  • Особенности планирования закупок у СМСП;
  • Новый порядок передачи информации операторами электронных площадок;
  • Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
  • Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
  • Новые требования к порядку оценки заявок.
  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
  • Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
  • Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора; Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
  • Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.

ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*

 

Результаты проверок ФАС за 9 месяцев 2021:

  • Неправомерный отказ заключать договор;
  • Необоснованное отклонение по 1-м частям заявок;
  • Необоснованное отклонение по 2-м частям заявок;
  • Нарушения при указании товарных знаков;
  • Нарушения при установлении и применении национального режима;
  • Избыточные требования к победителю в проекте договора;
  • Незаконный допуск участников;
  • Нарушения при формировании лотов и т.д.
  • Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;
  • Способы минимизации ответственности;
  • Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;
  • Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к ответственности.

Особенности проведения электронных закупок:

  • Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
  • Дозапросы в закупках у СМСП – что можно запрашивать (практика проверок);
  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
  • Практические рекомендации по проведению электронных закупок;
  • Особенности проведения электронных аукционов, конкурсов, запросов котировок, запросов предложений – разбор практических примеров (анализ Положений крупнейших заказчиков);
  • Примеры успешной реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака;
  • Практика применения ЭДО при заключении и исполнении договоров;
  • Правомерные Требования к подтверждению в заявке наличия опыта и ресурсов.

ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*

Проект поправок от ФАС:

  • Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
  • Предварительная квалификация на крупные закупки;
  • Ограничение способов предоставления обеспечения;
  • Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
  • Новое определение термина «Участник закупки»;
  • Новый вид протокола и новые требования к содержанию;
  • Ограничение годового объема неконкурентных процедур;
  • Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины – порядок проведения;
  • Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
  • Электронное обжалование – порядок проведения и особенности ЭДО;
  • Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
  • Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
  • Регламентированный порядок определения размера штрафов;
  • Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2021 году:

  • Преимущество 30% всем российским товарам, работам, услугам;
  • Дополнительные механизмы деофшоризации;
  • Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
  • Новые основания для включения поставщика в РНП;
  • Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
  • Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
  • Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
  • Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности.
  • Предложения ФАС и Минфина по модернизации конкурентных электронных закупок.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

3-й день

10:00-17:30 - Работа семинара
13:00-14:00 - Обед

 

Практика подготовки технических заданий

  • Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
  • *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
  • Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

Правила указания товарных знаков при проведении закупок:

  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Особенности закупок «жизненного цикла»;

Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;

Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;

Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;

Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;

Требование указания показателей, определяемых после испытаний. Тактика защиты заказчика с опорой на данные производителей;

Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
  • Порядок и особенности формирования лотов;
  • Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • термин «новый товар»;
  • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;

Национальная система стандартизации Российской Федерации – обзор ключевых НПА;

Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;

Технические регламенты и национальные стандарты;

  • Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
  • Лицензии – что требуем и как проверяем;
  • Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий;

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  • Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д;

Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  • «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
  • установления требований о соответствии Техническим условиям;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д;

Особенности подготовки Технического задания на закупку отдельных видов товаров, работ, услуг - примеры ТЗ и разбор типовых ошибок заказчиков!

Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

 

Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:

  • Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
  • Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

  • Формируем раздел - Предмет закупки;
  • Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
  • Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
  • Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
  • Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
  • Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
  • Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
  • Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
  • Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
  • Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
  • Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
  • Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
  • Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
  • Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д.

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
  • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
  • Обеспечение Гарантий;
  • Требования к порядку приемки;
  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении условий;
  • Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;
  • Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
  • Неправомерные условия проектов договоров!

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 


 

Стоимость обучения:

 

Участия в семинаре 3 дня (44-ФЗ и 223-ФЗ) – 37 900 руб./чел. От 2-х человек – 35 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре 3 дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Участия в семинаре 2 дня (223-ФЗ) – 32 900 руб./чел. От 2-х человек – 29 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре 2 дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Участия в семинаре 1 день (44-ФЗ) – 16 900 руб./чел. От 2-х человек – 14 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре 1 день, обед, методические разработки, именной сертификат участника.

 

СПЕЦПРЕДЛОЖЕНИЕ! Бесплатное обучение на семинаре КАЖДОГО 4-го представителя от одной организации!

 

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации, продолжив обучение в дистанционном модуле программы:

  • Доплата за Удостоверение о повышении квалификации (72/120 ак. часов) - 4 000 руб./чел.
  • Доплата за Диплома о профессиональной переподготовке (258/270 ак. часов) - 5 000 руб./чел.

 

 

 

 Подать заявку на участие

 

Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы

+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027


Теги: Эксперт в сфере закупок Бабунов Профпереподготовка Санкт-Петербург 44-ФЗ Специалист в сфере закупок 223-ФЗ Очно-дистанционное обучение Повышение квалификации
Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00