Практический семинар-консультация
Итоги реализации 223-ФЗ. Актуальные вопросы практики применения с учетом изменений в законодательстве
22-23 декабря 2022 года
г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега», м. «Партизанская»
время проведения: 10.00-17.00
Все вопросы программы рассматриваются с учетом изменений законодательства на день проведения
22 декабря 2022г.
10.00-17.00 223-ФЗ: новые правила, актуальные изменения 2022-2023гг.
223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2022-2023 годах. Закупки в условиях санкционного давления.
- Последние изменения законодательства и корректировка Положения о закупке (и документации о закупке):
- Изменения 2013 ПП (о минимальной доле), вступившие в силу с 01.01.2022, с 18.02.2022
- Изменения в порядке предоставления приоритета российским товарам, работам, услугам с 18.02.2022 и 26.02.2022
- Постановление Правительства Российской Федерации от 09.08.2021 № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" – механизм, позволяющий компенсировать дополнительные расходы застройщиков, связанные с существенным удорожанием стройматериалов: рекомендации по изменению Положения о закупке; изменение проекта договора.
- Рекомендации по индексации цены договора. Необходимость корректировки Положения о закупке (анализ Постановления Правительства РФ от 29 декабря 2021 г. N 2545 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 января 2014 г. N 19»)
- Изменения в порядке заключения договоров.
- Изменения в порядке размещения информации в ЕИС.
- Изменения в механизмах поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства с 01.01.2022.
- Неконкурентные закупки у субъектов МСП (разбор Постановления Правительства РФ от 16 декабря 2021 г. N 2323).
- Изменения по способам обеспечения заявки и исполнения договора при закупках у МСП (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
- Изменения в сроках оплаты принятых товаров, работ, услуг субъектам МСП.
- Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (разбор и ответы на вопросы по Постановлению Правительства РФ от 6 марта 2022 г. N 301 «Об основаниях неразмещения в единой информационной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд сведений о закупках товаров, работ, услуг, информации о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми заключены договоры»).
- Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.
- Новый способ обоснования НМЦК.
- О возможности заключения договоров, предметом которых могут быть одновременно подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, выполнение работ по строительству, реконструкции и (или) капитальному ремонту объекта капитального строительства (Федеральный закон от 16.04.2022 № 104-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
- Импортозамещение (национальный режим) в 223-ФЗ.
- Выполнение минимальной доли закупок товаров российского происхождения:
- документальное подтверждение российского происхождения товара;
- необходимые требования к составу заявок участников. Возможные проблемы и их решение;
- проблемы, связанные с кодами товаров по ОКПД2;
- необходимость корректировки Положения о закупке;
- административная практика по квотированию.
- Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее последствия:
- Уголовная и административная ответственность;
- Практика прокурорского надзора;
- Изменение закупочной стратегии с целью поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (223-ФЗ).
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок, проректор по научной и инновационной деятельности ГОУ "Институт развития дополнительного профессионального образования", член-корреспондент РАЕН
23 декабря 2022г. Сессия II - 223-ФЗ
10.00-17.00 223-ФЗ. Актуальные изменения, разъяснения, практика применения. Практика подготовки технических заданий. Обзор результатов проверок.
1. Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты
заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик, результаты проверок ФАС;
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Новые требования к членству участников в СРО;
- Комментарии Минфина и Минстроя 2022г., о закупках «под ключ»;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Новые требования к порядку оценки заявок;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
- Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации,
- спорные практики;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – новая практика;
- Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
- ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*
- Особенности проведения закупок:
- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
- Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок (штраф/уголовная ответственность);
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*.
2. Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на
- свое усмотрение;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
3. Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- Некорректное установление требований к срокам действия договора;
- Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении 925-ПП;
- Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
- Практика подготовки технических заданий.
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов.
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
- Подтверждение соответствия продукции - декларация, сертификат, РУ;
- Лицензии – что требуем и как проверяем;
- Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
6. Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
7. Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.
8. Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.
9. Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:
- Формируем раздел - Предмет закупки;
- Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
- Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
- Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
- Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….
10. Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического центра с 3-х летним опытом работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (г. Москва), более 10 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, курсы повышения квалификации и профессиональной переподготовки), эксперт с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, автор статей специализированных изданий, более 15 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
Стоимость участия (2 дня обучения) - 34 900 руб.
Постоянным клиентам и группам от 2-х человек:
Стоимость участия (2 дня обучения) - 32 900 руб.
В стоимость обучения включены: кофе-паузы, обеды, фуршет, новогодние подарки, раздаточный материал, свидетельство, общение с коллегами и лекторами, хорошее настроение.
Участники конференции могут получить диплом о профессиональной переподготовке (4 дня очного обучения) или удостоверение о повышении квалификации (2 дня очного обучения), продолжив обучение в дистанционном модуле. Доплата – 4 000 руб.
Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега» на сайте https://www.hotel-vega.ru/booking