Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов
Программа предусматривает лекционные, практические занятия, разбор конкретных ситуаций, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!
21-23 июня 2023 года
г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега», м. «Партизанская»
Лекторы:
Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок в АНО ДПО "Институт профессиональных квалификаций"
Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
Регламент мероприятий:
21-22 июня 2023г. – сессия 223-ФЗ
«223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2023 году». Лектор: Трефилова Т.Н.
23 июня 2023г. – сессия 44-ФЗ
«Новеллы в 44-ФЗ. Оптимизационный пакет поправок 2023г. Изменения в национальном режиме и квотировании. Практика разработки эффективных технических заданий и корректного обоснования НМЦК. Обзор административной и судебной практики». Лектор: Бабунов С.В.
Регламент:
9.30-10.00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11.00-11.30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед
Варианты и стоимость участия:
Участие в 3-х днях семинара – 37 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 14 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2 000 руб./чел.
Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.
21-22 июня 2023 года
09.30-10.00 Регистрация участников.
10.00-17.00 223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2023 году.
1. Изменения в импортозамещении.
- Перспектива изменений Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения"
- Правила закупки квотируемых товаров
- Изменения в Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"
- Последняя административная практика и судебная практика, в том числе Верховного суда, по применению приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
- О закупках иностранного программного обеспечения для значимых объектов критической инфраструктуры, в том числе разбор Постановления Правительства РФ от 22 августа 2022 г. N 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, …»
- Примеры обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск иностранного программного обеспечения
- Изменения в правилах описания предмета договора в части наименования страны происхождения товара.
- Первая административная практика по указанию конкретной страны происхождения в документации о закупке
- Изменения в строительных договорах.
- Применение 608 ПП от 16.04.2022 в закупках по 223-ФЗ: об установлении порядка и случаев изменения существенных условий договоров, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
- Новые требования по членству в СРО и Единый реестр членов СРО (с 01.09.2022) – как проверить соответствие участника требованиям Градостроительного кодекса.
- Административная практика по требованиям к участникам закупки в части членства в СРО
- Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства
- Практические последствия вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений"
- Изменения в порядке ведения договоров.
- Изменения 4 квартала 202 года в Постановлении Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", в том числе вступающие в силу с 01.04.2023 - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946
- Изменения в ежемесячной отчетности о количестве и стоимости заключенных договоров
- Изменения порядка размещения информации в единой информационной системе, в том числе вступающие в силу с 01.04.2023.
- Различие понятий «единая информационная система» и «официальный сайт единой информационной системы». Пример правильного отражения в Положении.
- Разбор изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946).
- Изменения в планировании (Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946).
- О противодействии недружественным государствам.
- Новые требования к участникам закупки, которые целесообразно учитывать в Положении о закупке.
- Особенности закупок «подсанкционными» заказчиками.
- Особенности закупки у «подсанкционных» поставщиков.
- Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения. ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.
- Новый способ обоснования НМЦД - метод одной цены.
- Новые правила ведения Реестра недобросоветсных поставщиков.
- Изменения в закупках субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Неконкурентные закупки у субъектов МСП.
- Новые сроки оплаты принятых товаров, работ, услуг (их учет в Положении и документации и закупке).
- Изменения по способам обеспечения заявки и исполнения договора при закупках у МСП их учет в Положении о закупке (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
- Типовая форма независимой гарантии, дополнительные требования к такой гарантии, перечень документов, которые необходимо предоставлять гаранту в случае требования уплаты обеспечения заявки / исполнения договора. Учет этих новаций в Положении о закупке – в том числе с целью будущей возможности предъявить требования об уплате по независимой гарантии гаранту.
- Первая административная практика по ошибкам гарантов – на какие условия в независимой гарантии должен обращать внимание заказчик.
- Изменения в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946.
- Программа развития поставщиков и индивидуальная карта развития поставщика: необходимость, преимущества разработки. Требования к проведению отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
- Иные изменения, которые необходимо учесть в Положении о закупке, в том числе:
- Как правильно в Положении о закупке включить конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также установить перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются иные сроки оплаты (104-ФЗ от 16.04.2022).
- Порядок занесения иных сроков оплаты в ЕИС.
- Обновление перечня взаимозависимых лиц.
- Что такое единый технологический процесс.
- Новые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции и их учет в Положении о закупке.
- Рекомендации заказчикам по построению работы по предотвращению конфликта интересов
- Комментарии к порядку обоснования и определения НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем). Пути оптимизации этого порядка.
9. Проект изменений в КОАП с разбором практики по аналогичным нарушениям (административная и судебная практика, прокурорский надзор):
- Нарушения в документации о закупке.
- Дискриминационные требования к участникам закупок.
- Требования к товарам, работам, услугам, ограничивающие количество участников закупок
- О порядке оценки и рассмотрения заявок, включая последнюю судебную практику Верховного суда по «очистке от НДС». Как построить Положение о закупке, чтобы не иметь риска обоснованных жалоб.
- Нарушения по срокам размещения информации в единой информационной системе.
- Нарушения по срокам оплаты принятых товаров, работ, услуг и субъектов малого и среднего предпринимательства.
10. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее последствия:
- Новый случай закупки у единственного поставщик по решению Правительства РФ и его отражение в Положении о закупке.
- Дробление закупки. Негативные последствия для заказчика, в том числе квалификация дробления, как участие в запрещенных антимонопольным законодательством антиконкурентных соглашениях.
- Уголовная и административная ответственность, в том числе за включение в Положение о закупке случаев закупки у единственного поставщика
11. Обзор прокурорского надзора по итогам 10 лет применения 223-ФЗ, включая 2022 год – типовые и неординарные ошибки заказчиков.
Нарушения обязательного порядка информационного обеспечения закупки:
- нарушения сроков размещения информации в ЕИС или не размещение информации;
- нарушения порядка размещения информации в ЕИС;
- нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг);
- нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.
Нарушения в положении о закупке:
- формальные (технические) нарушения;
- содержательные нарушения;
- транспарентные содержательные нарушения.
Нарушения в практических действиях заказчиков:
- уклонение от проведения конкурентных процедур закупок;
- уклонение от проведения закупок в электронной форме;
- нарушения в документации о закупке, в т.ч. по ч. 6.1. ст. 3 (описание предмета закупки)
- нарушения в действиях закупочной комиссии;
- нарушения при заключении и исполнении договоров, в т.ч. нарушение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг у субъектов МСП
- неправильное применение Закона № 223-ФЗ.
12. Обзор практики Верховного суда, и судов иных инстанций в 2021 – 2022 году по вопросам закупок отдельных видов юридических лиц, в том числе по вопросам:
-
- о закупке охранных услуг
- о закупке услуг медосмотров
- об отказе от заключения договора по результатам несостоявшейся конкурентной закупки
- по критериям оценки и сопоставления заявок
- по решению о крупной сделке
- по отклонению заявок.
23 июня 2023 года
09.30-10.00 Регистрация участников.
10.00-17.00 Новеллы в 44-ФЗ. Оптимизационный пакет поправок 2023г. Изменения в национальном режиме и квотировании. Практика разработки эффективных технических заданий и корректного обоснования НМЦК. Обзор административной и судебной практики.
Законопроект №314175-8 (принят):
- Новый порядок применения методических рекомендаций по обоснования НМЦК;
- Новый порядок проведения запроса котировок и новые лимиты;
- Новое основание указания конкретного товарного знака в конкурентной закупке;
- Новый порядок проведения закупки и новые лимиты по ч.12 ст. 93;
- Новый порядок согласования закупки с ед. поставщиком;
- Новый порядок заключения контракта со 2-м участником при расторжении с 1-м;
- Новый порядок закупок ПИР и СМР;
- Новый порядок закупки оборудования, необходимого для обеспечения эксплуатации объекта, в том числе немонтируемого оборудования;
- Новый порядок авансирования по строительным контрактам.
Антикризисные меры 2023г.:
- Закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) – особенности электронной формы;
- Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024;
- Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.;
- Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП;<
- Право расширения оснований закупки у ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
- Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
- Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) за 2022-2023гг.;
- Случаи обязательного увеличенного авансирования;
- Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
- Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и расходных материалов до 31.12.2023г.
- Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2023г.
Специальные меры в сфере экономики:
- Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
- Дополнительные требования к участникам закупок;
- Основания изменения цены и объема при исполнении контракта /договора;
- Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта /договора.
Ключевые и ожидаемые изменения в Контрактной системе в 2023-2024гг:
C 01.07.2024:
- Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
- Новый порядок отражения информации в реестре контрактов в части закупок по строительству.
C 08.03.2024:
- Сокращение оснований закупки у ед. поставщика.
C 01.01.2024:
- Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
- Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;
- Новые требования к содержанию извещения;
- Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированной электронной площадке.
C 01.07.2023:
- Новый порядок закупок по п 6. ч.1 ст.93.
C 01.06.2023:
- Новый порядок предоставления обеспечения заявок.
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
- Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков;
- Особенности определения НМЦК на строительство в отдельных субъектах РФ;
- Минфин об особенностях заключения контракта со 2-м участником при расторжении контракта с 1-м по соглашению сторон;
- Новые ограничения для участников;
- Особенности формирования с 2023г платежей через ЕИС;
- Новый порядок предоставления обеспечения и участия в закупках для иностранных поставщиков;
- Новый порядок проведения совместных закупок;
- Порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях в заявке;
- Порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал;
- Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+»;
- Новые требования к членам закупочной комиссии;
- Порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
- Порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по несостоявшимся закупкам;
- Новый порядок авансирования в 2023-2024 гг;
- Новый порядок описания предмета закупки;
- Новый порядок применения антидемпинговых мер;
- Новый порядок участия в электронном конкурсе;
- Новый предмет закупки по п.8 ч.1 ст.93;
- Новый алгоритм малой закупки в электронной форме;
- Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
- Новый порядок закупки у ед. поставщика по п.6 и п.8 ч.1 ст. 93;
- Новые основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
- Новые требования к содержанию независимых гарантий;
- Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
- Порядок работы с претензионной перепиской в ЕИС;
- Обновленный функционал ЕИС в части электронного обжалования;
- Новый порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;
- Новый порядок публикации сведений в реестре контрактов;
- Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
- Новые требования к содержанию заявки на поставку ПО;
- Новые основания проведения запроса котировок образовательными и научными организациями;
- Законодательные запреты для участников закупок;
- Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
- Особенности планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
- Новый перечень ЭТП для закрытых процедур;
- Основания увеличения срока оплаты по контракту;
- Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
- Особенности авансирования при закупках ПИР и СМР;
- Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93;
- Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП;
- Типовые условия контрактов на организацию детского питания в школах;
- Типовые условия контрактов на ремонт автомобильных дорог;
- Дополнительные требования к участникам закупок;
- Новый порядок применения формульного ценообразования;
- Об указании в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
- Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
- Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач;
- Новые основания закупки у ед. поставщика;
- Новый порядок проведения закрытых электронных процедур;
- Порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика;
- Порядок одностороннего расторжения контракта;
- Порядок установления обязательных требований к участникам;
- Основания для внесения поставщика в РНП;
- Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
- Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
- Порядок и сроки оплаты по контрактам;
- Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
- Новый порядок отражения данных в заявке участника;
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
- Дополнительные требования к участникам и порядок подтверждения соответствия - позиция Минфина;
- >Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
- Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
- Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
- Практика заключения контрактов жизненного цикла;
- Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации и документам, подтверждающим соответствие;
- Особенности порядка оценки заявок – какие подкритерии может установить заказчик, особенности оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию;
- Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения;
- ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;
- ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
- Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;
- Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;
- ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений и расчете НМЦК – обзор практики проверок;
- Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
- Особенности участия в закупке по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Особенности предоставления обеспечения гарантийных обязательств;
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
- Основания для проведения внеплановой проверки;
- Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
- Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
- Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
- Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
- Порядок удержания обеспечения заявки при 3-х кратном отклонении заявок;
- Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
- Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС (судебная практика);
- Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО, организациям инвалидов;
- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – особенности подтверждения;
- Порядок проверки участника при заключении контракта;
- Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- АЛГОРИТМ электронного конкурса;
- АЛГОРИТМ электронного аукциона;
- АЛГОРИТМ электронного запроса котировок;
- АЛГОРИТМ электронных закупок у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
- Порядок заключения контракта в электронной форме;
- Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам;
- Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению контракта;
- Письмо Минфина и ФНС в части отражения при электронном исполнении информации об операциях с товарами, подлежащими прослеживаемости.
- Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, получения решения.
Требования к закупочным комиссиям в части противодействия коррупции:
- Соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":
- организационные основы противодействия коррупции;
- обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
- меры по профилактике коррупции;
- запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках,
владение иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
- предоставление сведений о доходах/о расходах,
- контроль за законностью получения средств;
- обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к
совершению коррупционных правонарушений;
- меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного
поведения;
- ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
- ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Проекты поправок:
- Новый порядок обоснования НМЦК на строительство «под ключ»;
- Упрощение закупок на предоставление прав использования программ для ЭВМ и баз данных;
- Ужесточение наказаний за картели;
- Проект поправок в КОАП по 44-ФЗ – новые виды штрафов;
- Взыскание неосновательного обогащения при выплате по гарантии больше суммы неустойки.
Квотирование:
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
- Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы и прилагаемые документы.
- Новая номенклатура и размеры квот в 2023г.
- Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.
Национальный режим:
- Порядок предоставления преимуществ в рамках ПП-1289, ПП-832;
- Новый порядок применения 126-н Приказа;
- Новый порядок применения ПП -1236;
- Новый порядок применения запретов в рамках ПП-616 с 20.04.2023г.;
- Новый порядок применения ПП-878 с 20.04.2023г.;
- Новый порядок применения ПП-102 с 20.04.2023г.;
- Новый порядок предоставления преимуществ и подтверждения соответствия в рамках ПП-617 с 01.03.2023г.;
- Запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники;
- Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами);
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
- 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий/второй лишний»;
- Особенности подтверждения страны происхождения и права на преимущество в рамках ПП-1289/126-н Приказа – РУ, СП, СТ-1;
- Применения нац. режима при пересечении кодов в разных НПА;
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Типовые ошибки заказчиков при применение национального режима;
- Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.
Практические советы по формированию Технических заданий с учетом требований 44-ФЗ:
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии.
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки.
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
- NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности с порядком установления персональной ответственности инициаторов (разработчиков ТЗ). Образец регламента с рекомендуемыми разделами и пунктами.
- Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
- Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
- Особенности установления требования о предоставлении РУ и их проверки;
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ - порядок обоснования иных характеристик, когда нельзя добавлять дополнительные характеристики. Обзор практики применения КТРУ. TOP 5 выявляемых нарушений применения КТРУ.
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок;
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Примеры правильного обоснования требуемых характеристик товара;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов;
- Допуск участников для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов. Обзор ошибок лотирования;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг;
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий;
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий;
- Разработка технологической карты технического задания по видам Т/Р/У.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ:
- Формируем раздел - Предмет закупки;
- Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел - Требования к комплектации/расходным материалам;
- Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему гарантий;
- Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел - Требования к соответствию Поставщика;
- Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….
Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:
- особенности отклонения заявки за несоответствующее рег. Удостоверение;
- особенности установления доп. требований в совместных закупках;
- практика отклонения заявки за несоответствие параметров инструкции;
- можно ли подтвердить опыт договором субподряда;
- можно ли требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
- особенности подтверждения соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении» и др.
Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:
- Обзор практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ за 2022г.;
- Право заказчика не выбрать весь объем по цене единицы;
- Возможность взыскать с заказчика ущерб при не выборке полного объема;
- Взыскание с заказчика компенсации за расходы на обеспечение при расторжении контракта по инициативе заказчика;
- Последствия привлечения к экспертизе эксперта с несоответствующей квалификацией;
- Риски отклонения заявки с товаром с другим ОКПД2;
- Рост цен на товар не основание изменения условий контракта;
- Особенности установления требований к наличию лицензий и право запрета субподряда;
- Взыскание с банка комиссии при отклонении заявки за несоответствие гарантии;
- Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
- Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
- Когда не подписание контракта не признают нарушением;
- Ошибка в техническом задании – можно ли поставить товар с иными характеристиками;
- Рост цен при исполнении;
- Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
- Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
- Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
- Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
- Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
- Дробление как нарушение/не нарушение;
- Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
- Совокупность признаков, указывающая на сговор;
- Как корректно предоставить СТ-1;
- Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
- Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
- Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
- Корректность формирования лотов;
- Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
- Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
- Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
- Корректность требований к лицензиям;
- Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
- Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
- Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
- Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
- Учитывается ли день передачи товара в просрочку и др.
- Круглый стол + индивидуальные консультации.