Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов
Программа предусматривает лекционные, практические занятия, разбор конкретных ситуаций, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства
20-21 апреля 2023 года
г. Санкт-Петербург, гостиница «Москва», м. Пл.Александра Невского, д.2
Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – старший лектор и руководитель учебно-методического и экспертно-консультационного центра, более 13 лет преподавательской деятельности (в том числе обучение работе с электронными торговыми площадками, проведение курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки), опыт работы заведующим кафедрой государственных (муниципальных) и корпоративных закупок в федеральном ВУЗе (2018 – 2021 гг., г. Москва), эксперт-практик с опытом работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России (2010г.), автор статей специализированных изданий, более 17 лет практики по организации и сопровождению торгов (самые крупные сопровождаемые торги – 9,8 млрд. рублей).
Регламент мероприятий:
20 апреля – сессия 223-ФЗ
«Практика реализации изменений в 223-ФЗ. Введение специальных мер в сфере экономики. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий. Обзор судебной практики».
21 апреля – сессия 44-ФЗ
«Практика реализации изменений в 44-ФЗ. Введение специальных мер в сфере экономики. Новое в квотировании и национальном режиме. Сложные вопросы подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор судебной практики».
Варианты и стоимость участия:
Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 17 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 15%
Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.
Программа:
9:30-10:00 Регистрация
10:00-17:00 Работа семинара
11:00-11:30 Кофе-пауза
13:00-14:00 Обед
20 апреля
09.30-10.00 Регистрация участников.
10.00-17.00
Новеллы 223-ФЗ. Специальные меры в сфере экономики. Новое в квотировании, отчетности, закупках у СМСП. Сложные вопросы подготовки технических заданий. Обзор судебной и административной практики
Специальные меры в сфере экономики:
- Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
- Дополнительные требования к участникам закупок;
- Основания изменения цены и объема при исполнении договора;
- Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения договора.
Актуальные и ожидаемые изменения 2023г:
С 01.04.2023
- Порядок включения гарантий в единый реестр;
- Включение в реестр договоров расширенного объема информации;
- Новый порядок публикации Положения в ЕИС;
- Новый порядок публикации в ЕИС информации о закупке;
- Новый порядок публикации информации о закрытых закупках в ЕИС;
- Новые особенности оценки планов закупки подсанкционных заказчиков.
01.01.2023
- Новый порядок формирования плана закупок с 2023 года
- Новый порядок определения объема закупок у СМСП отдельными заказчиками;
- Новые требования к соблюдению объема закупок у СМСП отдельными заказчиками;
- Особенности формирования отчета закупок у СМСП в 2022-2023 году отдельными заказчиками.
Актуальные изменения:
- Возможность регистрации корпоративных информационных систем в ЕИС;
- Программы по развитию поставщиков из числа СМСП для участия в закупках товаров - форма
программы, порядок отбора участников для программы;
- Порядок мониторинга реализации программ по развитию СМСП, порядок ведения реестра программ
и реестра участников;
- Обзор реализации программ развития отдельными заказчиками;
- Порядок публикации перечня взаимозависимых лиц;
- Порядок публикации в Положениях иных сроков оплаты;
- Новый порядок публикации информации в ЕИС и на ОС;
- Запреты на участие в закупках отдельных видов организаций;
- Порядок закупки у взаимозависимых лиц;
- Особенности установления иного срока и порядка оплаты;
- Особенности установления требований к обеспечению – банковская/независимая гарантия;
- Особенности установления требований в части страны происхождения товара;
- Особенности объединения ПИР, СМР и оборудования в одном лоте;
- Новые основания изменения существенных условий в договорах 2023г.;
- Новый порядок авансирования по договорам 2023г.;
- Основания внесения поставщика в РНП;
- Электронные магазины для закупок у СМСП на примерах;
- Новое основание закупки у единственного поставщика;
- Новый порядок размещения планов закупок в ЕИС и на Официальном сайте;
- Срок оплаты по договорам с СМСП;
- Основания не размещать закупки в ЕИС;
- Порядок предоставления преимуществ в рамках 925-ПП;
- Порядок размещения отчетности о договорах;
- Порядок внесения данных в реестр договоров;
- Порядок мониторинга закупок;
- Порядок учета закупок у СМСП;
- Особенности заполнения ежемесячного отчета в части содержания прикрепляемого файла (учет и отражение в отчете непубликуемых закупок);
- Тонкости установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника.
- Обязанность заказчика обосновывать НМЦД - обзор результатов проверок реализации изменений в закупочной практике заказчиков. Типовые ошибки при формульном ценообразовании и обосновании цены, цены единицы, единичных расценок (ошибки при сборе КП, при использовании исполненных ранее договоров и т.д.).
- Как обосновать цену в закупках у ед. поставщика – 3 момента подлежащих обоснованию;
- ПРАКТИКУМ - *Сочетание метода сопоставимых рыночных цен и средневзвешенной цены*
- ПРАКТИКУМ - *Обосновываем НМЦД с ед. поставщиком на основе рекомендаций ФАС*
- Квотирование (ПП РФ N 2013 от 03.12.2020) – правила, отчетность, ответственность, комментарии;
- Квотирование и требования 925-ПП;
- Практика аннулирования закупок из-за несоблюдения требований квотирования;
- Обзор решений ФАС по жалобам на закупки квотируемой продукции;
- Новые правила ведения реестра промышленной продукции РФ.
Актуальные разъяснения, практика применения:
- Способы реализации предварительного квалификационного отбора как инструмента защиты
заказчика от недобросовестного поставщика – обзор УСПЕШНЫХ и РИСКОВАННЫХ практик,
результаты проверок ФАС;
- Новое основание не вносить поставщика в РНП;
- Практика проверок отказов заказчиков от заключения договора;
- Офсетные договора в 223-ФЗ – комментарии Минфина;
- Особенности дистанционного рассмотрения жалоб, обращений, проведения проверок;
- Практика применения 925-ПП РФ при закупках радиоэлектронной продукции;
- Новые требования к порядку оценки заявок;
- Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
- Порядок и особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
- Порядок формульного ценообразования на примерах;
- Порядок и особенности подтверждения страны происхождения товара (ПП 719, Приказ ТПП);
- Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора (на основании Решений);
- 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия
Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения;
- Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации,
спорные практики;
- Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены;
- Два разрешенных вида рамочных договоров;
- НДС в составе цены – новая практика;
- Особенности исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
- ПРАКТИКУМ - *Формирование АЛГОРИТМА успешного и корректного проведения ПКО*
Особенности проведения закупок:
- Основные ошибки при проведении электронных закупок выявляемые при проверках;
- Дозапросы – что можно запрашивать (практика проверок);
- Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
- Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ.
- Примеры реализации НЕ конкурентных способов закупки с правом указания товарного знака.
- ПРАКТИКУМ - *Разработка эффективного механизма реализации неконкурентного способа закупки для приобретения конкретного Товарного знака*
- Ожидаемые поправки в 223-ФЗ - экспертный анализ проектов НПА и Законопроектов.
- Проект поправок в КОАП по 223-ФЗ – новые виды штрафов.
Требования к закупочным комиссиям и заказчикам в части противодействия коррупции:
- соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
- 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":
– организационные основы противодействия коррупции;
- обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
- меры по профилактике коррупции;
- запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, владение
иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
- предоставление сведений о доходах/о расходах,
- контроль за законностью получения средств;
- обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений;
- меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения;
- ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
- ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Практика подготовки технических заданий:
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ. Минимизация рисков конфликта инициатора, закупщиков, юристов, плановиков и бухгалтерии;
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.
NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности с порядком установления персональной ответственности инициаторов (разработчиков ТЗ). Образец регламента с рекомендуемыми разделами и пунктами.
- Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
- Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
- Особенности установления требований РУ и их проверки.
- Правила указания товарных знаков при проведении закупок:
- ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
- Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
- Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
- особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
- указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.;
- Лицензии – что требуем и как проверяем;
- Интересные Требования в ТЗ, не нарушающие закон – обзор практики;
Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
- перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ и т.д.
Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
Дополнительные особенности закупок в сфере строительства в рамках 223-ФЗ:
- Особенности закупок ПИР и СМР, строительства «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Требования к опыту участников закупок по Закону N 223-ФЗ в рамках долгостроя;
- Особенности продления договоров/увеличения стоимости/изменения видов и объемов работ по
договорам в сфере строительства;
- Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:
- Формируем раздел - Предмет закупки;
- Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
- Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
- Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
- Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д….
Судебная практика по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Обзор практики Верховного суда РФ по 223-ФЗ за 2022г.;
- Право заказчика устанавливать критерии и порядок оценки на свое усмотрение;
- Право заказчика устанавливать требования к участникам квалификационного отбора на
свое усмотрение;
- Оценка заявок с НДС и без НДС;
- Особенности оценки заявки коллективного участника;
- Право заказчика требовать подтверждение опыта документами из банка подтверждающими
факт расчетов по оцениваемому договору;
- Проведение однотипных работ на разных объектах в рамках одного договора как нарушение;
- Алгоритм завершения несостоявшейся закупки при наличии одной соответствующей заявки;
- Рост цен не основание уклоняться от подписания договора;
- Нельзя требовать образцы при подаче заявки;
- Поломка компьютера не уважительная причина;
- Обжалование оснований закупки у ед. поставщика – когда обяжут убрать пункт из ПОЗ;
- Обязанность заказчика всесторонне проверять выразил ли участник согласие;
- Отмена закупки только до окончания подачи заявок;
- Ошибки при установлении требования наличия опыта и опыта как критерия оценки и др.
Практика ФАС по актуальным вопросам применения 223-ФЗ:
- Нарушения при формировании порядка оценки;
- Право заказчика установить требования к соглашению коллективного участника;
- Нарушение в виде требования детализировать предлагаемую цену;
- Нарушения при установлении требований к участникам;
- Нарушения при формировании Технических заданий;
- Некорректное установление требований к срокам действия договора;
- Нарушение в виде требования о предоставлении образцов;
- Нарушения при проведении предварительной квалификации;
- Нарушения при применении 925-ПП;
- Почему дозапросы информации от участника – это нарушение;
- Нарушения в виде ограничения опыта конкретным сроком/суммой/видом.
Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.
21 апреля
09.30-10.00 Регистрация участников.
10.00-17.00
Новеллы в 44-ФЗ. Специальные меры в сфере экономики. Новое в квотировании и национальном режиме. Сложные вопросы подготовки технических заданий и применения КТРУ. Обзор административной и судебной практики.
Антикризисные меры 2023г.:
- Основания закупки у ед. поставщика (п. 5.1, п. 5.2, ч.1 ст.93) – особенности электронной формы;
- Основания для изменения существенных условий контракта до 01.01.2024;
- Особенности установления требований к обеспечению контракта, гарантий до 31.12.2023г.;
- Дополнительные основания для НЕ включения поставщика в РНП;
- Право расширения перечня оснований закупки у ед. поставщика по ст.93 до 31.12.2023г.;
- Право определения конкретного ед. поставщика до 31.12.2023г. ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ;
- Актуальные основания для списания неустоек (штрафов, пеней) в 2023гг.;
- Случаи обязательного увеличенного авансирования;
- Лимиты и основания закупок медицинских изделий и лекарств у ед. поставщика;
- Особенности изменения цены и объема в контрактах на поставку лекарств, мед изделий и
расходных материалов до 31.12.2023г.
- Порядок и случаи изменения существенных условий контрактов на строительство в 2023г.
Специальные меры в сфере экономики:
- Дополнительные основания закупки у ед. поставщика;
- Дополнительные требования к участникам закупок;
- Основания изменения цены и объема при исполнении контракта;
- Случаи, когда поставщик не вправе отказаться от заключения контракта.
Ключевые и ожидаемые изменения в Контрактной системе в 2023-2024гг:
C 01.07.2024:
- Новый порядок заключения контракта с ед. поставщиком через ЕИС;
- Новый порядок отражения информации в реестре контрактов в части закупок по строительству.
C 01.01.2024:
- Новый порядок заключения дополнительных соглашений к контракту;
- Новый порядок расторжения контракта по соглашению сторон;
- Новые требования к содержанию извещения;
- Новый порядок мониторинга и фиксации действий на специализированной электронной площадке.
C 01.07.2023
- Новый порядок закупок по п 6. ч.1 ст.93.
C 01.04.2023:
- Новый порядок публикации информации о результатах проверок заказчиков.
C 01.01.2023:
- Новые ограничения для участников;
- Особенности формирования платежей в ГИС ЕИС с 01.01.2023;
- Новый порядок участия в закупках для иностранных поставщиков;
- Новый порядок проведения совместных закупок;
- Новый порядок отстранения участника от заключения контракта при недостоверных сведениях;
- Новый порядок списания обеспечения при 3-м отклонении в квартал;
- Новый порядок проведения процедуры торга при переходе в «+»;
- Новые требования к членам закупочной комиссии;
- Новый порядок изменения существенных условий контрактов по отдельным предметам закупки;
- Новый порядок согласования заключения контракта с единственным поставщиком по
несостоявшимся закупкам;
- Новый порядок авансирования в 2023-2024 гг;
- Новый порядок описания предмета закупки;
- Новый порядок применения антидемпинговых мер;
- Новый порядок проведения электронного конкурса;
- Новый предмет закупки по п.8 ч.1 ст.93;
- Новый порядок проведения малой закупки в электронной форме;
- Агрегатор предварительных предложений в ЕИС;
- Новый порядок закупки у ед. поставщика по п.6 и п.8 ч.1 ст. 93;
- Новые основания изменения существенных условий контракта с ед. поставщиком;
- Новые требования к содержанию независимых гарантий;
- Изменения в части внесения информации об исполнении в реестр контрактов;
- Новый порядок работы с претензионной перепиской в ЕИС;
- Новый функционал ЕИС в части электронного обжалования;
- Новый порядок применения ГИС «Независимый регистратор»;
- Новый порядок публикации сведений в реестре контрактов;
- Новый порядок заполнения отчета закупок у СМП и СОНКО;
- Новые требования к содержанию заявки на поставку ПО;
- Новые основания проведения запроса котировок образовательными и научными организациями;
Актуальные изменения, разъяснения, практика применения:
- Законодательные запреты для участников закупок;
- Запрет на иностранные мессенджеры для отдельных категорий заказчиков;
- Случаи не размещения информации о контрактах в ЕИС;
- Особенности порядка планирования и проведения закупок отдельным субъектами РФ;
- Новый перечень ЭТП для закрытых процедур;
- Основания увеличения срока оплаты по контракту;
- Особенности авансирования при закупках ПИР и СМР;
- Особенности закупок у ед. поставщика по п.56 ст.93;
- Типовые условия контрактов о привлечении субподрядчиков из числа СМП и СОНКО;
- Дополнительные требования к участникам закупок;
- Новый порядок применения формульного ценообразования;
- Особенности указания в реестре контрактов информации о месте выполнения/оказания;
- Об указании в реестре контрактов информации, необходимой для осуществления уплаты неустоек;
- Обновленный порядок размещения проекта контракта, подписанного участником;
- Порядок закупок у ед. поставщика в целях выполнения специальных задач;
- Новые основания закупки у ед. поставщика;
- Порядок размещения данных в реестре контрактов.
- Новый порядок проведения закрытых электронных процедур;
- Порядок закупки лекарств, мед. изделий и расходных материалов у ед. поставщика;
- Порядок одностороннего расторжения контракта;
- Порядок установления обязательных требований к участникам;
- Основания для внесения поставщика в РНП;
- Фиксация применения мер ответственности через ЕИС на ПРИМЕРАХ;
- Порядок определение и обоснование НМЦК расчетным методом;
- Особенности проведения закупок Заказчиками, попавшими под санкции;
- Порядок и сроки оплаты по контрактам;
- Особые требования к содержанию контракта на закупку ПИР и СМР;
- Новый порядок отражения данных в заявке участника;
- Практика включения «единственных» недобросовестных исполнителей в РНП;
- Дополнительные требования к участникам и порядок подтверждения соответствия - позиция Минфина;
- Порядок обоснования цены при закупках медицинских изделий из ПВХ;
- Особенности установления требований к поставщикам в части отсутствия в РНП;
- Порядок изменения существенных условий контракта на ремонт и (или) содержание автодорог;
- Минфин о закупках одноименных ТРУ по пунктам 4 и 5 части 1 ст.93;
- Практика заключения контрактов жизненного цикла;
- Практика установления требований к опыту участников закупок отдельных видов Т/Р/У и к информации
и документам, подтверждающим соответствие;
- Особенности порядка оценки заявок – какие подкритерии может установить заказчик, особенности
оценки по критерию ОПЫТ, особенности присвоения баллов при отрицательном значении по критерию;
- Особенности установления требований к содержанию заявки в части указания страны происхождения;
- ФАС о порядке оценки заявок в конкурсах на строительство;
- ПРАКТИКА отклонения заявки за несоответствие независимой гарантии;
- Разъяснение Минфина об округлении стоимостных показателей в документах о приемке;
- Письма Минфина и Казначейства по электронному исполнению:
- о формировании нескольких приемочных документов в рамках одного этапа;
- о возможности изменения сумм и количества в сформированных документах;
- Минфин об особенностях предъявления требований о соответствии при закупках у ед. поставщика;
- ОШИБКИ при сборе коммерческих предложений для обоснования НМЦК;
- Установление требования предоставления Рег. удостоверения в составе заявки (позиция Судов);
- Особенности проведения закупок по цене единицы Т/Р/У и с переходом через «0»;
- Особенности установления требований к обеспечению гарантийных обязательств;
- Разъяснения Минфина о малых электронных закупках на сумму до 3 млн.;
- Основания для проведения внеплановой проверки;
- Случаи правомерного одностороннего отказа поставщика от исполнения контракта;
- Контроль «устойчивых пар» и примеры доказанного сговора;
- Порядок поэтапного частичного возврата обеспечения контракта;
- Обзор практики контроля ФАС за установлением требований к гарантийным обязательствам;
- Порядок удержания обеспечения заявки при 3-х кратном отклонении заявок;
- Особенности защиты персональных данных в рамках контрактной системы;
- Порядок определения приоритета информации, указанной в извещении и ЕИС (судебная практика);
- Порядок предоставления преимуществ СМП и СОНКО, организациям инвалидов;
- Обязательная предквалификация участника в закупках от 20 млн. руб. – особенности подтверждения;
- Порядок проверки участника при заключении контракта;
- Основания установления требования о запрете на привлечение субподрядчиков;
- Особенности предоставления обеспечения при применении антидемпинговых мер;
- Порядок применения статьи о запрете переговоров с заказчиком;
- АЛГОРИТМ проведения электронного конкурса;
- АЛГОРИТМ проведения электронного аукциона;
- АЛГОРИТМ проведения электронного запроса котировок;
- АЛГОРИТМ проведения закупки у единственного поставщика (агрегаторы, малая закупка);
- Порядок заключения контракта в электронной форме;
- Обязательное электронное исполнение контракта, требования к документам и срокам;
- Порядок электронного обжалования, приостановки закупки, направления решения.
ПРАКТИКУМ - *Алгоритм проведения малой закупки до 3 млн. в электронной форме*
Требования к закупочным комиссиям и заказчикам в части противодействия коррупции:
- соотнесение понятий «конфликт интересов» и «аффилированность»;
- 273-ФЗ от 25.12.2008 "О противодействии коррупции":
– организационные основы противодействия коррупции;
- обязанность организаций принимать меры по предупреждению коррупции;
- меры по профилактике коррупции;
- запрет отдельным категориям лиц на открытие счетов в иностранных банках, владение
иностранными финансовыми инструментами и т.д.;
- предоставление сведений о доходах/о расходах,
- контроль за законностью получения средств;
- обязанность уведомлять о случаях обращения лиц в целях склонения к совершению
коррупционных правонарушений;
- меры и порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
- установление иных запретов, ограничений, обязательств и правил служебного поведения;
- ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения;
- ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения.
Проекты поправок:
- Новый порядок обоснования НМЦК на строительство «под ключ»;
- Ужесточение наказаний за картели;
- Упрощение закупок на предоставление прав использования программ для ЭВМ и баз данных;
- Проект поправок в КОАП по 44-ФЗ – новые виды штрафов;
- Взыскание неосновательного обогащения при выплате по гарантии больше суммы неустойки.
Квотирование.
- Квотирование (ПП РФ N 2014 от 03.12.2020) – виды, объемы;
- Корректное обоснование невозможности соблюсти объемы, прилагаемые документы;
- Новый порядок добавления продукции в реестр промышленной продукции РФ.
Национальный режим.
- Новый порядок предоставления преимуществ в рамках ПП-102, ПП-1289, ПП-832, ПП-617;
- Новый порядок применения 126-н Приказа;
- Новый порядок применения ПП -1236;
- Новый порядок применения запретов в рамках ПП-616 с 06.01.2023г.;
- Запреты и ограничения при закупках радиоэлектроники – правило «второй лишний», новая номенклатура, новый порядок подтверждения соответствия;
- Преференции\запреты\ограничения – актуальные изменения и новые правила применения (обзор и практика применения всех действующих НПА в сфере национального режима с практическими примерами);
- Порядок применения преференций в закупках с неопределенным объемом;
- Порядок применения национального режима при смешанных лотах;
- 126-н Приказ – особенности применения если не сработало правило «третий лишний»;
- Применения нац. режима при пересечении кодов (ПП-616/ПП-102, ПП-616/ПП-878);
- Документы, подтверждающие страну происхождения;
- Практика проверок применения национального режима ФАС и Прокуратурой.
Практика подготовки технических заданий.
- Оптимальные пути реализации взаимодействия подразделений заказчика при подготовке ТЗ.
Минимизация рисков конфликта функционального заказчика, закупщиков, юристов,
плановиков и бухгалтерии;
- *Горизонтальная* и *Вертикальная* эффективность закупки;
- Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски
уголовной ответственности.
NEW – примеры содержания Регламента закупочной деятельности с порядком установления
персональной ответственности инициаторов (разработчиков ТЗ). Образец регламента с
рекомендуемыми разделами и пунктами.
- Новые требования к подтверждению соответствия продукции;
- Особенности установления требования к членству в СРО и порядок проверки;
- Особенности установления требования о предоставлении РУ и их проверки.
- Сложные и спорные вопросы применения КТРУ:
- порядок обоснования иных характеристик;
- когда нельзя добавлять дополнительные характеристики;
- Обзор практики применения КТРУ при закупке мед. изделий;
- TOP 5 выявляемых нарушений при использовании КТРУ.
- Особенности закупок ПИР/СМР, «под ключ» (в т.ч. с поставкой оборудования);
- Особенности закупок «жизненного цикла»;
- Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции;
- Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
- Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
- Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов;
- Допуск участников закупки для ознакомления с объектом – позиция ФАС и Минфина;
- Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;
- Порядок и особенности формирования лотов;
- Правила описания Товаров/Работ/Услуг:
- Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:
- Порядок определения улучшенных характеристик товара;
- Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
- Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
- Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
- Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.
- Обзор актуальных результатов проверок технических заданий в том числе по вопросам:
- установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
- «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;
- установления требований о соответствии Техническим условиям;
- указание требований к химическому составу товара;
- установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
- избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
- избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.
- Разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У.
Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 44-ФЗ и 135-ФЗ:
- Формируем раздел - Предмет закупки;
- Формируем раздел - Ограничения на участие в закупке;
- Разрабатываем раздел - Описание товара, работы, услуги;
- Разрабатываем раздел - Требования к количеству, срокам, местам;
- Разрабатываем раздел - Требования к комплектации и расходным материалам;
- Разрабатываем раздел - Требования к обслуживанию, расходам на эксплуатацию;
- Разрабатываем раздел – Требования к качеству;
- Разрабатываем раздел – Требования к доп. работам и обучению;
- Разрабатываем раздел - Требования к сроку и объему предоставления гарантий;
- Разрабатываем раздел - Требования к передаваемой документации;
- Разрабатываем раздел - Требования к подтверждению соответствия Поставщика;
- Разрабатываем раздел - Требования к указанию технических параметров;
- Разрабатываем раздел - Условия поставки/выполнения/оказания;
- Разрабатываем раздел - Условия приемки и т.д.
Практика ФАС по актуальным вопросам 44-ФЗ:
- особенности отклонения заявки за несоответствующее рег. Удостоверение;
- особенности установления доп. требований в совместных закупках;
- можно ли подтвердить опыт договором субподряда;
- нельзя требовать от участника заполнять таблицы для подтверждения опыта;
- особенности подтверждение соответствия доп. требованиям на основании контракта «на исполнении».
Судебная практика по актуальным вопросам 44-ФЗ:
- Обзор практики Верховного суда РФ по 44-ФЗ за 2022г.;
- Право заказчика не выбрать весь объем по цене единицы;
- Возможность взыскать с заказчика ущерб при не выборке полного объема по контракту;
- Взыскание с заказчика компенсации за расходы на обеспечение при расторжении контракта
по инициативе заказчика;
- Последствия привлечения к экспертизе эксперта с несоответствующей квалификацией;
- Риски отклонения заявки с товаром с другим ОКПД2;
- Рост цен на товар не основание изменения условий контракта;
- Особенности установления требований к наличию лицензий и право запрета субподряда;
- Взыскание с банка комиссии при отклонении заявки за несоответствие гарантии;
- Случаи, когда заказчик обязан возместить дополнительные расходы;
- Случаи, когда заказчик не обязан оплачивать дополнительные расходы;
- Когда не подписание контракта не признают нарушением;
- Ошибка в техническом задании – можно поставить товар с иными характеристиками;
- Рост цен при исполнении;
- Основания отмены судом решений ФАС о внесении в РНП;
- Ошибки заказчиков при расторжении контрактов как основание не вносить в РНП;
- Истребование с заказчика возврата обеспечения с % при невнесении в РНП;
- Понятие «передаваемый» товар в решениях судов;
- Позиция судов в части отклонения заявок по формальным признакам;
- Дробление как нарушение/не нарушение;
- Национальный режим – должен ли заказчик проверять страну происхождения;
- Совокупность признаков, указывающая на сговор;
- Как корректно предоставить СТ-1;
- Взыскание с заказчика издержек за нарушение сроков оплаты;
- Как корректно указать страну происхождения и могут ли отклонять за опечатку;
- Взыскание с уклонившегося участника разницы заключения контракта со вторым;
- Корректность формирования лотов;
- Правомерные подкритерии критерия «Опыт»;
- Истребование возмещения расходов на гарантию при отмене закупки;
- Истребование возмещения расходов на обжалование закупки;
- Корректность требований к лицензиям;
- Могут ли взыскать переплату по контракту с поставщика;
- Можно ли требовать упущенную выгоду по контракту;
- Может ли заказчик взыскать компенсацию за возмещающие сделки;
- Может ли заказчик установить пени больше указанной в 44-ФЗ;
- Учитывается ли день передачи товара в просрочку.
Круглый стол + индивидуальные консультации.
Варианты и стоимость участия:
Участие в 2-х днях семинара – 27 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 14 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2 000 руб./чел.
Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.
Бронь номеров в гостинице «Москва
https://www.hotel-moscow.ru/booking/, selling@hotel-moscow.ru
