Актуальные изменения в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Разъяснения по сложным вопросам применения норм законов
Программа предусматривает лекционные, практические занятия, разбор конкретных ситуаций, проведение круглого стола в конце обучения. Все вопросы программы рассматриваются с учетом последних изменений законодательства!
01-03 февраля 2023 года
г. Москва, гостиница «Измайлово», корпус «Вега», м. «Партизанская»
Лекторы:
Трефилова Татьяна Николаевна – эксперт федерального уровня, профессор кафедры государственных и корпоративных закупок в АНО ДПО "Институт профессиональных квалификаций"
Емцова Оксана Анатольевна - кандидат экономических наук, эксперт Национальной ассоциации институтов госзакупок, член рабочей группы Экспертного совета при Правительстве Российской Федерации по вопросам совершенствовании государственных закупок и государственных инвестиций.
Регламент мероприятий:
01 февраля 2023 – сессия 44-ФЗ
«44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2023 году»
Лектор: Емцова О.А.
02-03 февраля 2023 – сессия 223-ФЗ
«223-ФЗ. «Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2023 году»
Лектор: Трефилова Т.Н.
Регламент:
9.30 - 10.00 Регистрация
10:00 - 17:00 Работа семинара
11.00 - 11.30 Кофе-пауза
13:00 - 14:00 Обед
01 февраля
09.30-10.00 Регистрация участников.
10.00-17.00 44-ФЗ. Изменения в контрактной системе в 2023 году.
- Оперативные меры
- Обзор изменений в контрактной системе: продление действия норм касающихся увеличенного авансирования, списания неустоек, изменения существенных условий контракта, ведения РНП, уменьшение объема публикуемой информации. О моратории на проведение проверок. Корректировка и изменение оснований для проведения закупок у единственного поставщика. Расширение оснований для проведения закрытых закупок на АСТ ГОЗ.
- Изменение требований и поддержка участников закупок
- Требования к участникам: исключение конфликта интересов – формулировка 2023 года.
Автоматизация процесса подтверждения статуса участника закупки и его правомочности.
Новые случаи применения дополнительных требований к участникам закупок по постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации". Как предоставляется, чем подтверждается. Обзор административной практики.
- Введение независимых гарантий.
- Расширение закупок у СМП и СОНКО. Ускорение порядка расчетов.
- Реализация импортозамещения
- Обзор действующих механизмов национального режима.
- Изменения в закупках радиоэлектронной продукции.
- Квотирование закупок.
- Обсуждение сложных вопросов и проблем с соблюдением национального режима.
- Изменения в процедурах конкурентных закупок
- Конкурс: корректировки порядка оценки заявок по постановлению правительства от 31.12.2021 № 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд…".
- Особенности закупок на геологическое исследование недр.
- Проведение закрытых процедур: новые основания.
- Изменения в реестре контрактов с 01.01.2023
- Новые основания для проведения закупок у единственного поставщика и работа электронных магазинов
- Инновационный подход в закупках: электронные магазины. Введение агрегатора предварительных предложений с 2023 года.
- Расширение возможностей закупки без торгов: обзор норм и условий.
- Варианты ограничений и каталогизация процесса закупки и контроля. Возможные проблемы.
- Обзор электронных магазинов малых закупок. Реализация принципа множественности к одному.
- Расширение случаев закупки у ЕП.
- Государственные (муниципальные) контракты
- Контракт: схемы и сроки заключения.
- Ускоренное заключение контрактов по результатам запроса котировок и закупки в электронном магазине. Новые требования к условиям контакта.
- Электронного актирования. Схема, условия применения. Как подготовить документ о приемке в ЕИС. Виды документов о приемке, в зависимости от специализации. Корректировки и фиксация действий в «Независимом регистраторе». Каким образом начисляется и удерживается неустойка при электронном актировании.
- Введение быстрых платежей и автоматического контроля распоряжений в 2023 как обязанности для федеральных заказчиков.
- Каким образом оформляются дополнительные соглашения, претензии, расторжение.
- Изменение алгоритма одностороннего отказа от выполнения контракта и перевод работы в электронную форму.
- Ответы на вопросы слушателей. Рекомендации.
02-03 февраля
09.30-10.00 Регистрация участников.
10.00-17.00 223-ФЗ. Практические аспекты применения законодательства о закупочной деятельности в 2023 году.
1. Изменения в импортозамещении.
- Перспектива изменений Постановления Правительства РФ от 3 декабря 2020 г. N 2013 "О минимальной доле закупок товаров российского происхождения"
- Правила закупки квотируемых товаров
- Изменения в Постановлении Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 "О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами"
- Последняя административная практика и судебная практика, в том числе Верховного суда, по применению приоритета товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами
- О закупках иностранного программного обеспечения для значимых объектов критической инфраструктуры, в том числе разбор Постановления Правительства РФ от 22 августа 2022 г. N 1478 «Об утверждении требований к программному обеспечению, в том числе в составе программно-аппаратных комплексов, используемому органами государственной власти, заказчиками, осуществляющими закупки в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (за исключением организаций с муниципальным участием), на принадлежащих им значимых объектах критической информационной инфраструктуры Российской Федерации, …»
- Примеры обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск иностранного программного обеспечения
- Изменения в правилах описания предмета договора в части наименования страны происхождения товара.
- Первая административная практика по указанию конкретной страны происхождения в документации о закупке
- Изменения в строительных договорах.
- Применение 608 ПП от 16.04.2022 в закупках по 223-ФЗ: об установлении порядка и случаев изменения существенных условий договоров, предметом которых является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
- Новые требования по членству в СРО и Единый реестр членов СРО (с 01.09.2022) – как проверить соответствие участника требованиям Градостроительного кодекса.
- Административная практика по требованиям к участникам закупки в части членства в СРО
- Особенности заключения и исполнения договоров, предметом которых являются подготовка проектной документации и (или) выполнение инженерных изысканий, строительство, реконструкция и (или) капитальный ремонт объектов капитального строительства
- Практические последствия вступления в силу Постановления Правительства РФ от 16 мая 2022 г. N 881 "Об осуществлении замены и (или) восстановления несущих строительных конструкций объекта капитального строительства при проведении капитального ремонта зданий, сооружений"
- Изменения в порядке ведения договоров.
- Изменения 4 квартала 202 года в Постановлении Правительства РФ от 31 октября 2014 г. N 1132 "О порядке ведения реестра договоров, заключенных заказчиками по результатам закупки", в том числе вступающие в силу с 01.04.2023 - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946
- Изменения в ежемесячной отчетности о количестве и стоимости заключенных договоров
- Изменения порядка размещения информации в единой информационной системе, в том числе вступающие в силу с 01.04.2023.
- Различие понятий «единая информационная система» и «официальный сайт единой информационной системы». Пример правильного отражения в Положении.
- Разбор изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2012 г. N 908 "Об утверждении Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946).
- Изменения в планировании (Постановление Правительства РФ от 17 сентября 2012 г. N 932 "Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946).
- О противодействии недружественным государствам.
- Новые требования к участникам закупки, которые целесообразно учитывать в Положении о закупке.
- Особенности закупок «подсанкционными» заказчиками.
- Особенности закупки у «подсанкционных» поставщиков.
- Изменение условий договора, неприменение штрафных санкций из-за введения. ограничительных мер в отношении РФ со стороны недружественных иностранных государств.
- Новый способ обоснования НМЦД - метод одной цены.
- Новые правила ведения Реестра недобросоветсных поставщиков.
- Изменения в закупках у субъектов малого и среднего предпринимательства.
- Неконкурентные закупки у субъектов МСП.
- Новые сроки оплаты принятых товаров, работ, услуг (их учет в Положении и документации и закупке).
- Изменения по способам обеспечения заявки и исполнения договора при закупках у МСП их учет в Положении о закупке (Федеральный закон от 16.04.2022 № 109-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и статью 45 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").
- Типовая форма независимой гарантии, дополнительные требования к такой гарантии, перечень документов, которые необходимо предоставлять гаранту в случае требования уплаты обеспечения заявки / исполнения договора. Учет этих новаций в Положении о закупке – в том числе с целью будущей возможности предъявить требования об уплате по независимой гарантии гаранту.
- Первая административная практика по ошибкам гарантов – на какие условия в независимой гарантии должен обращать внимание заказчик.
- Изменения в Постановлении Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 г. N 1352 "Об особенностях участия субъектов малого и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" - в ред. ПП РФ от 31 октября 2022 г. N 1946.
- Программа развития поставщиков и индивидуальная карта развития поставщика: необходимость, преимущества разработки. Требования к проведению отбора субъектов малого и среднего предпринимательства для участия в программе развития поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
- Иные изменения, которые необходимо учесть в Положении о закупке, в том числе:
- Как правильно в Положении о закупке включить конкретные сроки оплаты и (или) порядок определения таких сроков, а также установить перечень товаров, работ, услуг, при осуществлении закупок которых применяются иные сроки оплаты (104-ФЗ от 16.04.2022).
- Порядок занесения иных сроков оплаты в ЕИС.
- Обновление перечня взаимозависимых лиц.
- Что такое единый технологический процесс.
- Новые меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции и их учет в Положении о закупке.
- Рекомендации заказчикам по построению работы по предотвращению конфликта интересов
- Комментарии к порядку обоснования и определения НМЦД, цены единицы товара, работы, услуги, цены договора с единственным поставщиком (подрядчиком исполнителем). Пути оптимизации этого порядка.
9. Проект изменений в КОАП с разбором практики по аналогичным нарушениям (административная и судебная практика, прокурорский надзор):
- Нарушения в документации о закупке.
- Дискриминационные требования к участникам закупок.
- Требования к товарам, работам, услугам, ограничивающие количество участников закупок
- О порядке оценки и рассмотрения заявок, включая последнюю судебную практику Верховного суда по «очистке от НДС». Как построить Положение о закупке, чтобы не иметь риска обоснованных жалоб.
- Нарушения по срокам размещения информации в единой информационной системе.
- Нарушения по срокам оплаты принятых товаров, работ, услуг и субъектов малого и среднего предпринимательства.
10. Закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и ее последствия:
- Новый случай закупки у единственного поставщик по решению Правительства РФ и его отражение в Положении о закупке.
- Дробление закупки. Негативные последствия для заказчика, в том числе квалификация дробления, как участие в запрещенных антимонопольным законодательством антиконкурентных соглашениях.
- Уголовная и административная ответственность, в том числе за включение в Положение о закупке случаев закупки у единственного поставщика
11. Обзор прокурорского надзора по итогам 10 лет применения 223-ФЗ, включая 2022 год – типовые и неординарные ошибки заказчиков.
Нарушения обязательного порядка информационного обеспечения закупки:
- нарушения сроков размещения информации в ЕИС или не размещение информации;
- нарушения порядка размещения информации в ЕИС;
- нарушения в форме плана закупок товаров, (работ, услуг);
- нарушения состава извещения о закупке, документации о закупке, протоколов, составленных по результатам закупки.
Нарушения в положении о закупке:
- формальные (технические) нарушения;
- содержательные нарушения;
- транспарентные содержательные нарушения.
Нарушения в практических действиях заказчиков:
- уклонение от проведения конкурентных процедур закупок;
- уклонение от проведения закупок в электронной форме;
- нарушения в документации о закупке, в т.ч. по ч. 6.1. ст. 3 (описание предмета закупки)
- нарушения в действиях закупочной комиссии;
- нарушения при заключении и исполнении договоров, в т.ч. нарушение сроков оплаты принятых товаров, работ, услуг у субъектов МСП
- неправильное применение Закона № 223-ФЗ.
12. Обзор практики Верховного суда, и судов иных инстанций в 2021 – 2022 году по вопросам закупок отдельных видов юридических лиц, в том числе по вопросам:
-
- о закупке охранных услуг
- о закупке услуг медосмотров
- об отказе от заключения договора по результатам несостоявшейся конкурентной закупки
- по критериям оценки и сопоставления заявок
- по решению о крупной сделке
- по отклонению заявок
Варианты и стоимость участия:
Участие в 3-х днях семинара – 37 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 2-х днях семинара – 32 900 руб./чел., НДС не взимается.
Участие в 1-ом дне семинара – 14 900 руб./чел., НДС не взимается.
В стоимость входит: участие в семинаре, кофе-паузы, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.
Для постоянных клиентов и групп от 2-х человек скидка 2 000 руб./чел.
Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке или Удостоверение о повышении квалификации по 44-ФЗ (120 ак.час.) или 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы:
Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 4 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 5 000 руб./чел.
Бронирование номеров в гостинице «Измайлово», корпус «Вега» на сайте https://www.hotel-vega.ru/booking
