Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00

Мероприятия

Практический семинар по 223-ФЗ 27-28 июля 2020 в Санкт-Петербурге

Практический семинар по 223-ФЗ

 

27-28 июля 2020 года
г. Санкт-Петербург, отель «Русь»

 

«Масштабный проект поправок от ФАС в 223-ФЗ. Новые меры поддержки бизнеса. Алгоритм подготовки инициатором технического задания. Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров»

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

Обучение проводится по специальной антикризисной цене
для малых групп с соблюдением всех санитарно-эпидемиологических мер.
Количество мест в группах ограничено.

 

Программа

1-й день

10:00-17:00 Обучение

13.00-14.00 Обед

 

Масштабный проект поправок от ФАС:

  • Обязанность применять Каталог Товаров/Работ/Услуг;
  • Обязанность обосновывать НМЦД в закупочной документации;
  • Обязательное требование о наличии опыта при подаче заявки на крупные процедуры;
  • Обеспечение заявки только деньгами или БГ;
  • Расширенный перечень требований к составу и содержанию заявки;
  • Закрытый перечень оснований закупки у ед. Поставщика (22 основания);
  • Новое определение термина «Участник закупки»;
  • Новый вид протокола и новые требования к содержанию протокола рассмотрения и оценки;
  • Годовой объем неконкурентных процедур не более 10% от СГОЗ;
  • Малые закупки у ед. поставщика только через электронные магазины;
  • Плата с победителя малой закупки, проведенной через электронный магазин;
  • Котировочная сессия в электронном магазине – 6 часов, заключение договора 24 часа;
  • Обжалование документации только участником соответствующим требованиям закупки;
  • Электронное обжалование и решение при жалобе на закупку через электронный магазин;
  • Рейтинг деловой репутации поставщика – порядок формирования, льготы при участии;
  • Заключение договора в электронной форме через ЕИС с одним протоколом разногласий;
  • Закрытый перечень возможных требований к участникам;
  • Регламентированный порядок оценки и предельные веса критериев;
  • Регламентированный порядок определения размера штрафов;
  • Регламентированный порядок обоснования НМЦД;
  • Регламентированный порядок исполнения договора – экспертиза, приемка, расторжение.

 

Актуальное в закупках в связи с пандемией коронавируса:

  • Дистанционное участие в рассмотрении жалоб, обращений, проведении проверок;
  • Признание коронавируса форс-мажором и возможность закупки у единственного поставщика (Письма ФАС и Минфина);
  • Обзор иных принятых и потенциальных мер правительства по поддержке бизнеса.

 

Иные ожидаемые поправки в 223-ФЗ в 2020 году:

  • Новые требования к комиссии при введении понятия «конфликт интересов»;
  • Установление предельного срока оплаты по всем договорам;
  • Корректировка содержания оснований закупок, не регулируемых 223-ФЗ;
  • Новые основания для включения поставщика в РНП;
  • Отмена возможности закупки у взаимозависимых лиц без использования 223-ФЗ;
  • Право уменьшить объем обеспечения пропорционально объема исполнения;
  • Заключение договоров на закупку иностранных товаров с использованием 44-ФЗ;
  • Обязанность поставщика раскрывать всех выгодоприобретателей в заявке;
  • Право поставщика уступить денежные требования по договору;
  • Новые требования к содержанию закупочной документации и извещения;
  • Новый порядок закупки ДМС;
  • Обязанность расчета начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен;
  • Новый порядок внесения сведений в реестр договоров по закупкам радиоэлектроники;
  • Запрет закупать по Закону N 223-ФЗ иностранные устройства хранения данных;
  • Запрет допуска иностранной радиоэлектроники;
  • Льготы для тех, кто готов быстро уплатить штраф за сговор;
  • Преимущества по участию в закупках для самозанятых граждан;
  • Квоты на закупку российских товаров;
  • Предложения ФАС и Минфина по модернизации электронных закупок в 223-ФЗ;

 

Проект поправок в КОАП – новые виды административной ответственности:

  • Новые штрафы на членов комиссии;
  • Штрафы за сокращение срока подачи заявок;
  • Штрафы за нарушение срока отмена закупки;
  • Штрафы за невыборку объема закупок у СМСП;
  • Штрафы за заключение договора с нарушением объявленных в закупке и заявке условий;
  • Штрафы за нарушение сроков и порядка оплаты по договору;
  • Штрафы за нарушение сроков и порядка заключения договора или отказа от заключения;
  • Штрафы за нарушение порядка разъяснения документации;
  • Штрафы за нарушение требований к содержанию протоколов;
  • Штрафы за нарушение сроков или невнесение информации в реестр договоров.

 

Правоприменительная практика ФАС по рассмотрению жалоб в рамках нововведений:

  • Практика проверок и контроля новых редакций положений о закупке;
  • Обзор административной и судебной практики - результаты дел;
  • Административная ответственность и обжалование постановлений о наложении штрафа;
  • Способы минимизации ответственности;
  • Рекомендации по взаимодействию с контрольными органами;
  • Порядок и особенности проведения проверок и привлечения к административной ответственности.

 

Обзор практики и актуальных изменений законодательства:

  • Новые сроки хранения документов о закупках;
  • Порядок применения ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 при закупках радиоэлектронной продукции в соответствии с реестром;
  • Новый порядок и сроки планирование закупок у СМСП;
  • Сроки оплаты по договорам с СМСП;
  • Новые требования к объемам закупок у СМСП;
  • Новые требования к порядку оценки заявок (необходимость обоснования прироста эффективности исполнения при приросте показателя подкритерия);
  • Последствия чрезмерного усложнения инструкции по подготовке заявок;
  • Новые требования к использованию в ТЗ параметров из национальных стандартов;
  • Новый порядок публикации документов в реестре договоров;
  • Новый порядок обоснования цены и проведения закупок по цене единицы Т/Р/У;
  • Новый порядок формульного ценообразования на примере формулы на закупку топлива
  • моторного (включая бензин) от ФАС;
  • Порядок и особенности подтверждения происхождения товара сертификатом СТ-1 – что
  • проверяет комиссия заказчика;
  • Позиция ФАС о возможном предельном сроке действия договора;
  • Товары которые нельзя закупать без согласования с комиссией по импортозамещению;
  • 127-ФЗ от 04.06.2018 "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств"- практика применения.

 

Ограничения предельного объема закупок у ед. поставщика на примере положений заказчиков;

  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации;
  • Контрольные сроки проведения конкурентных закупок;
  • Требования к обеспечению заявок –порядок предоставления, размер, возврат, удержание;
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки – примеры реализации;
  • Сроки, основания и порядок отмены закупки. Риски и последствия неправомерной отмены!;
  • Особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
  • Требования к сроку и форме хранения заказчиком документов, относящихся к закупке;
  • Три варианта указания Н(м)ЦД в Документации (за объем, цена единицы, формула);
  • Два разрешенных вида рамочных договоров;
  • Порядок обоснование Н(м)ЦД - позиции ФАС и Минфина;
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений (позиции Судов, ФАС, Минфина);
  • Требования к содержанию ежемесячной отчетности;
  • Требования к содержанию протоколов – обезличенность заявок в протоколах;
  • Измененный порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
  • Особенности установления требований к заявке и порядку оценки коллективного участника;
  • Изменение понятия «участник закупки».

 

Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски. Введение понятия «конфликт интересов» в 223-ФЗ. «Портрет» среднестатистического коррупционера по версии Генпрокуратуры:

  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства;
  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ;
  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки;
  • Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков, экспертов, участников;
  • КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора;
  • Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС;
  • Примеры правильного обоснования закупки у ед. поставщика;
  • Примеры обжалования оснований закупки у ед. поставщика;
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС;
  • Переход через «0» доплата заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги.

 

Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы:

  • Референтная цена основной источник при обосновании Н(м)ЦД;
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо;
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ;
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд;
  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ»;
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора;
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.

 

 

Особенности проведения электронных закупок:

  • Случаи обязательности проведения конкурентных закупок в электронной форме;
  • Последствия ухода от электронных процедур путем дробления закупок;
  • Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке;
  • Электронные магазины малых закупок в 223-ФЗ;
  • ЕАТ «Березка» в каких случаях заказчики проводят в нем закупки 100/500 тыс.;
  • Обязанность отдельных заказчиков установить лимит по договорам 100/500 тыс.;
  • ЭПГИС "Независимый регистратор» видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП;
  • Специальный счет участника блокирование/разблокирование/списание средств;
  • Проведение электронных закупок.

 

Особенности проведения электронных закупок у СМСП;

  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
  • Сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;

 

Требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

 

2 день

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры.

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований Н(м)ЦД несущие риски уголовной ответственности.

 

10:00-17:00 Обучение

13.00-14.00 Обед

Практика подготовки технических заданий

Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок:

  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент»;
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент»;
  • Особенности указания товарных знаков, являющихся предметом контракта;
  • Особенности указания товарных знаков используемых при выполнении работ, оказании услуг.

Тонкости подготовки ТЗ на закупку уникальной/эксклюзивной продукции:

  • Особенности описания предмета закупки по чертежу, артикулу и т.д.;
  • Примеры правильного обоснования потребности в конкретном Товарном знаке;
  • Неправомерность дробления закупок (позиция ФАС и Суда);
  • Обязанность заказчика предоставить полный комплект документов для исполнения договора;
  • Правомерность требования о сохранении номера при закупке услуг мобильной связи;
  • Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге.

 

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов;

Порядок и особенности формирования лотов

 

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • термин «новый товар»;
  • особенности установления требований к указанию общеизвестных характеристик;
  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» 

 

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

  • единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации,
  • единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии;

 

Регистрация продукции - регистрационные удостоверения

 

Технические регламенты и национальные стандарты:

  • Требования к продукции – ГОСТ-Р, СНиП, СанПиН и т.д.;
  • Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных
  • пунктов и адресов осуществления деятельности;
  • Термины товарный знак и страна происхождения товара;
  • Ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство;
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

 

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара;
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении;
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ;
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ;
  • Можно ли требовать обслуживания товара официальным сервисным центром;
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием и т.д.

 

Обзор результатов обжалований технических заданий:

  • анализ более 1100 решений ФАС по жалобам на технические задания;
  • анализ более 2000 решений судов по жалобам на технические задания;

 в том числе по вопросам:

 - установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;

 - установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;

 - перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;

 - «дробление» и «укрупнение» предмета закупки;

 - установления требований о соответствии Техническим условиям;

 - указание требований к химическому составу товара;

 - установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;

 - избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;

 - избыточные требования о наличии лицензий и допусков и т.д.

 

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

  • Продуктов питания
  • Лекарственных средств
  • Услуг связи
  • Образовательных услуг
  • Информационных услуг/Программного обеспечения/Компьютерной и оргтехники
  • Расходных материалов/Услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию/Услуг охраны/
  • Транспортных средств (в том числе ремонта)
  • Страхования/Услуг субъектов естественных монополий
  • Работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

Примеры ТЗ и Типовые ошибки заказчиков!

 

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

 - разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;

 - разработка типовых технических заданий;

 - эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;

 - введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

 

Практикум по подготовке Технического задания с учетом требований 223-ФЗ и 135-ФЗ:

Заполняем раздел - Предмет закупки;

Заполняем раздел - Ограничения на участие в закупке;

Заполняем раздел - Описание товара, работы, услуги;

Заполняем раздел - Описание требований к количеству;

Заполняем раздел - Описание требований к срокам (периодичности) поставок;

Заполняем раздел - Описание требований к месту (ам) поставок;

Заполняем раздел - Описание требований к комплектации;

Заполняем раздел - Описание требований к количеству расходных материалов;

Заполняем раздел - Описание требований к обслуживанию товара;

Заполняем раздел – Описание требований к расходам на эксплуатацию;

Заполняем раздел – Описание требований к качеству;

Заполняем раздел – Описание требований к шефу – монтажу;

Заполняем раздел - Описание требований к обучению персонала заказчика;

Заполняем раздел - Описание требований к сроку и объему предоставления гарантий;

Заполняем раздел - Описание требований к передаваемой документации;

Заполняем раздел - Описание требований к подтверждению соответствия Поставщика;

Заполняем раздел - Описание требований к остаточному сроку годности/хранения;

Заполняем раздел - Описание требований к указанию технических параметров;

Заполняем раздел - Обоснование НМЦД;

Заполняем раздел - Определение условий поставки/выполнения/оказания;

Заполняем раздел - Определение условий приемки.

 

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

  • как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки;
  • как правильно опубликовать и провести закупку;
  • обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.

 

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

  • порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
  • порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
  • порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

 

Договора и экспертиза/приемка товаров, работ, услуг:

  • Обзор результатов проверок прокуратурой исполнения договоров;
  • Условия договора защищающие интересы заказчика;
  • Обзор слабых разделов проектов договоров и рекомендации по их доработке;
  • Пролонгация или продление договора – отличия, условия, порядок;
  • Обеспечение Гарантий;
  • Требования к порядку приемки;
  • Особенности проведения и оформления результатов экспертизы товаров, работ, услуг;
  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий;
  • Примеры установления порядка одностороннего расторжения договора;

Примеры эффективных и сбалансированных требований к срокам и качеству;

  • Примеры установления в документации эффективных мер ответственности участника;
  • Неправомерные условия проектов договоров!

 

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор решений ФАС за 1 кв. 2020г.

Обзор постановлений о наложении штрафов по 223-ФЗ за 1 кв. 2020г.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич - Заведующий кафедрой государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «Институт развития дополнительного профессионального образования», г. Москва. Опыт работы главным государственным инспектором в Управлении по контролю за размещением государственного заказа Центрального аппарата ФАС РФ. Разработчик семинаров по методикам электронных площадок (более 9 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 14-летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

Только в июле!

Стоимость участия в семинаре только по 223-ФЗ (2 дня) - 20 900 руб./чел.
НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре два дня, обеды, методические разработки, именной сертификат участника.

Желающие получить удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке могут продолжить обучение в дистанционном модуле.
Стоимость: Удостоверение - 4000 руб. Диплом - 5 000 руб.

 

Подать заявку на участие

Теги: Бабунов Санкт-Петербург Семинар 223-ФЗ Очно-дистанционное обучение
Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00