Курсы профессиональной переподготовки
«Сложные вопросы закупочной деятельности. Законодательные инициативы. Оптимизация закупочного процесса. Контроль. Судебные споры»
Новая программа профессиональной переподготовки
258 ак. часов с выдачей с диплома
«Эксперт в сфере закупок»
(обучение очно-дистанционное)
Обучение по данной программе обеспечивает соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части необходимости наличия у контрактных управляющих и работников контрактных служб, членов закупочных комиссий соответствующего образования в сфере закупок.
03-07 апреля 2017 года
г. Санкт-Петербург, отель «Азимут»
При регистрации и оплате обучения до 15 марта скидка - 2 000 руб./чел.
ПРОГРАММА
В ходе обучения будет представлен анализ действующего законодательства о системе публичных закупок и практики его применения с изложением возможных вариантов решения проблем. Слушателям будут предложены наиболее интересные, актуальные и значимые проблемные вопросы правоприменения в системе публичных закупок. По многим вопросам правоприменения представлен обзор сложившейся практики ФАС, Арбитражного и Верховного Суда Российской Федерации.
03 апреля 2017
44-ФЗ
9.30-10.00 - Регистрация
10.00-17.00
Планирование закупочной деятельности.
- Обоснование и нормирование.
- Требования к содержанию и форме плана закупок и плана-графика. Правила формирования, утверждения и внесения изменений. Изменения в порядке планирования от 31.01.2017.
- Порядок и правила установления идентификационного кода закупки.
- Нормирование в сфере закупок. Установление требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в т.ч. предельной цены) или нормативных затрат
- Обзор практики внедрения системы закупочного нормирования: форматы ведомственных перечней, критерии и порядок их формирования.
- Обоснование закупок при формировании плановых документов и процедурной документации
- Обоснование закупочных действий при формировании плана закупок и плана-графика: правила, порядок и форма.
- Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком: методы определения (примеры расчетов) и форма обоснования НМЦК.
- Особенности учета и применения рекомендаций Минэкономразвития и субъектов РФ.
Обоснование закупок при формировании плановых документов и процедурной документации
- Обоснование закупочных действий при формировании плана закупок и плана-графика: правила, порядок и форма.
- Обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с ед. поставщиком: методы определения (примеры расчетов) и форма обоснования НМЦК.
- Особенности учета и применения рекомендаций Минэкономразвития и субъектов РФ.
КАТАЛОГ ТОВАРОВ РАБОТ И УСЛУГ
Постановление Правительства № 145 от 8 февраля 2017 года.
- код каталога,
- наименование объекта закупки,
- перечень его характеристик и их допустимых значений,
- а также иные документы и информация.
Правила подготовки технических заданий и требования к содержанию технического задания:
- Понятие и значение технического задания: общие принципы составления, порядок формирования, обязательные и дополнительные требования.
- Пределы детализации требований к закупке.
- Запрещённые к указанию в техническом задании сведения и требования.
Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании» национальная система стандартизации:
Типовые ошибки заказчиков при составлении ТЗ на закупку
- методы составления требований к товарам, товарный знак и эквивалент
- требования к поставке и доставке товара, закупки запасных частей и расходных материалов
приемка товара заказчиком
- типовые технические задания
- типовые ошибки по практике ФАС.
Порядок составления технического задания на закупку работ
(нормативное регулирование закупки работ, саморегулируемые организации)
- составление требований к работам
- применяемые материалы
- приемка работ заказчиком
- типовые технические задания
- типовые ошибки по практике ФАС.
Порядок составления технического задания на закупку услуг
- ловушки технических заданий не нарушающие действующее законодательство
- возможность использования товарных знаков, знаков обслуживания и торговых наименований в составе документации
- точные значения характеристик: правомерность указания, рекомендации, последствия "заточки" технического задания под конкретного производителя, поставщика, подрядчика, исполнителя, необходимость включения в документацию о торгах
- извещение о запросе котировок
- требования о "классе энергетической эффективности" на закупаемые товары
Требования ФЗ №135-ФЗ "О защите конкуренции" - правила формирования лотов при осуществлении закупок. Возможность замены закупаемого товара на другой товар.
Практикум «Составление технического задания на закупку товара, работы, услуги»
13.00-14.00 обед
Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.
04 апреля2017
44-ФЗ
10.00-17.00
Субъекты контрактной системы.
- Представительство и подтверждение полномочий участников контрактной системы :
- единоличный исполнительный орган. Порядок оформления полномочий ЕИО. Представители по доверенности;
- другие способы подтверждения полномочий. Последствия заключения сделки неуполномоченным лицом. Действия без доверенности в силу обстановки;
- последствия ненадлежащего оформление полномочий участников.
Национальный режим: запреты, преимущества и ограничения для участников закупок.
Первый линейный Quest для закупщиков «Закупочная мистерия».
Направления оптимизации закупочного процесса:
- Модели и варианты построения системы закупок, их сравнительный анализ, достоинства и недостатки.
- Локальное регулирование отдельных вопросов закупочной деятельности: основания для их принятия, сфера действия и назначение.
КЕЙС-СТАДИ «Обеспечение системы закупок: законодательные требования, распределение и закрепление функциональных обязанностей и зон ответственности».
13.00-14.00 обед
Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.
05 апреля 2017
44-ФЗ
10.00-17.00
Сложные вопросы исполнения и расторжения контрактов:
- сроки заключения контракта;
- существенные условия контракта;
- библиотека типовых контрактов;
- обеспечение контракта и антидемпинговые меры;
- ограничения на изменение условий контрактов, установленные Законом о контрактной системе;
- особенности исполнения договоров унитарных предприятий, заключенных до 1 января 2017 года;
- оформление приемки и экспертизы результатов по контракту;
- работа заказчика с реестром контрактов: основные ошибки, допускаемые заказчиками при направлении сведений о приемке поставленной продукции, о заключении, изменении, расторжении, исполнении контракта;
Отчетность при исполнении контракта: особенности правоприменительной практики:
- виды отчетов, предусмотренные законодательством о контрактной системе;
- сроки и порядок размещения в ЕИС отчетных документов;
- спорные вопросы администрирования при исполнении контрактов;
- административная и судебная практика по вопросам формирования закупочной отчетности.
Односторонний отказ от исполнения контракта:
- основания одностороннего отказа в рамках контрактной системы;
- мотивированный и немотивированный отказ заказчика;
- алгоритм принятия решения об одностороннем отказе;
- процедурное оформление решения и вступление его в силу.
Обобщение практики контроля в сфере закупок:
Прокурорский контроль.
Аудит закупок.
Органы финансового контроля,
Текущий и последующий контроль органов казначейского исполнения бюджета.
Противодействие коррупции при осуществлении закупок.
13.00-14.00 обед
Лектор: Пластинина Елена Александровна - зав. кафедрой государственного и муниципального управления, кандидат экономических наук, юрист; аккредитованный Министерством юстиции РФ специалист по проведению независимой экспертизы на коррупционность. Автор ряда публикаций по вопросам организации деятельности органов государственной власти.
06 апреля 2017
223-ФЗ
09.30-10.00 РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-17.00
- Последние нормативные правовые акты о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.
- Нарушение принципа эффективного расходования денежных средств: взгляд контрольных органов.
- Обязанность заказчика по обоснованию и определению начальной (максимальной) цены договора (цены лота).
- Требование об отсутствии сведений об участниках закупки в реестре недобросовестных поставщиков.
- Оценка правомерности отмен закупки с целью одностороннего отказа заказчика от заключения и исполнения договора: сформированная практика досудебная и судебная практика.
- Обеспечение заявки и обеспечение исполнения договора как требования, влекущие ограничение количества участников закупки.
- Объединение в один лот разных товаров, работ, услуг как необоснованное ограничение конкуренции по отношению к участникам закупок: анализ ошибок заказчиков и допустимые критерии определения взаимосвязи предметов закупки.
- Эквивалентность (аналогичность) закупаемых товаров как обоснование потребности заказчика.
- Формы и способы закупок: ошибки в практике реализации.
- Требования к качеству и техническим характеристикам закупаемых товаров, работ, услуг с учетом изменений, внесенных от 05.04.2016 № 104-ФЗ, в Закон о закупках (223-ФЗ).
- Надлежащее планирование закупок как доказательство отсутствия ограничения круга участников закупок.
- Применение при оценке заявок вычета НДС из ценовых предложений участников закупки, являющихся плательщиками указанного налога: обзор судебной и досудебной практики.
- Ошибки составления и размещения протоколов в ЕИС.
- Не конкретное и не полное указание мест поставки товара, выполнения работ, оказания услуг в документациях о закупке.
- Не надлежащее установление порядка оплаты закупаемых товаров, работ, услуг: обзор практики 2016 года.
- Ошибки формирования извещений о закупках с помощью функционала ЕИС.
- Неправомерное установление сроков исполнения договора: разночтения, заведомая неисполнимость условий поставки в сжатые сроки и требования уплаты завышенной неустойки.
- Правомерность неисполнения предписаний ФАС России: проверки полноты и своевременности действий (бездействий) организаторов закупок.
- Действия Заказчиков, нарушающие требования Положения о закупке.
- Не равный доступ к участию в закупках: классификатор дискриминационных и не дискриминационных условий участия (по материалам практики контроля ФАС России в 2015-2016 годах:)
- Квалификационные и репутационные требования к участникам закупок, ограничивающие количество участников закупок.
- Разрешительные документы (лицензии, допуски СРО) в составе заявок участников закупки: практические нюансы.
13.00-14.00 - обед
Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»
07 апреля 2017
223-ФЗ
10.00-17.00
- Ответственность организаторов закупок за неправомерные действия в рамках 223-ФЗ. Пресечение противоправных действий заказчиков контрольными органами при проведении плановых и внеплановых проверок.
- Практика плановых и внеплановых проверок в части законности, целесообразности, обоснованности, своевременности, эффективности и результативности расходов на закупки в рамках 223-ФЗ. Выводы и последствия.
- Нештатные ситуации (работа ЕИС, регламентные работы).
- Непрозрачность размещения информации о закупках в ЕИС: первые результаты практики автоматического мониторинга информации.
- РАЗЪЯСНЕНИЕ закупочной документации: практика контроля -2016
- Пути минимизации ответственности должностных и юридических лиц за несвоевременное размещение информации о закупках.
- НОВЫЕ определения должностных лиц в государственных компаниях, государственных и муниципальных унитарных предприятиях, акционерных обществах, контрольный пакет акций которых принадлежит Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, исходя из внесенных № 265-ФЗ от 13.07.2015 года поправок в УК РФ.
- Перспективы применения новых мер ответственности при выявлении аффилированности с учетом послания президента РФ В.В. Путина Федерльному собранию в декабре 2015 года.
- Укрупнение лотов: контроль ФАС России.
- Объединение в предмет контракта несвязанных между собой товаров, работ, услуг.
- Анализ сложившейся практики привлечения к административной ответственности организаторов закупки.
- Применение мер административной ответственности, введенной № 122-ФЗ от 05.05.2014 в КоАП: специфика взаимодействия контрольных органов с ФАС России по вопросу привлечения организаторов закупок к административной ответственность;
- Применение дисквалификации должностных лиц юридического лица - новая мера наказания за не проведение электронных форм закупок. Тонкости применения.
- ОБЗОР практики АУДИТА закупок в рамках 223-ФЗ: ВЫВОДЫ ПРОВЕРЯЮЩИХ.
- Проверки соответствия Положения о закупках требованиям законодательства.
- Выявление аффилированности участников закупок с заказчиками.
- Обзор основных нарушений, выявленных контрольными органами на примерах проверенных заказчиков:
- Запреты на привлечение соисполнителей (субподрядчиков): неправомерность права предварительного письменного согласия заказчика АНАЛИЗ правоприменительной практики (план привлечения соисполнителей/субподрядчиков; привлечение из числа субъектов малого и среднего предпринимательства и т.д.)
- НОВАЯ ДЕЛОВАЯ игра по допуску /не допуску заявок на участие в закупках.
- ЛИЦЕНЗИИ и сертификаты в составе заявок: правомерность установления требований с позиции проверки качества закупаемой продукции и работ.
- Факты коррупционных проявлений в закупках, выявляемых при проведении аудита закупок.
- Дополнительные требования к участникам закупок: доказательства правомерного и неправомерного установления с позиции ФАС России.
- Необоснованные/обоснованные ограничения конкуренции по отношению к участникам закупок: практика реализации.
- Нереальные сроки исполнения договоров: сложившаяся практика доказательств (обзор применяемые методов доказательства несоразмерности объемов и сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг с учетом определения ВАС России).
- Фиктивные и недостоверные сведения в составе заявок участников закупок: положительная практика проверенных заказчиков.
- Оценка заявок участников: типологизация ошибок заказчиков.
- Незаконное «освоение» бюджетных средств (субсидий, инвестиций) автономными учреждениями, ГУП, МУП: практика выявлений, определение виновных лиц, принятие мер реагирования, способы недопущения применения мер ответственности.
- Ошибки контрольных органов в практике: переквалификация выявленных правонарушений все плюсы и минусы для заказчиков, включая предприятия оборонно-промышленного комплекса, а также применение 173 штрафов одному из проверенных заказчиков, как реальность практики 2015 -2016 годов.
- Ежемесячная отчетность: своевременность и их достоверность как объект проверки, приемлемые способы исправления сведений в отчетах.
- ЛЕГИТИМНЫЕ способы снижения размеров штрафов на 25 000 и 50 000 рублей для должностных и юридических лиц: примеры состоявшейся практики УФАС России исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, а также определение соразмерности размера штрафа тяжести совершенному правонарушению.
- Новая практика проверок разъяснений документации, меняющих суть закупки: ТРЕНИНГ на примерах проверенных УФАС России заказчиков.
- Смягчение вины юридического и должностного лица: ошибки заказчиков с обоснованием позиции контрольно-надзорных органов.
- Тонкости выбора определение поставщика ЭЛЕКТРОННЫМИ формами закупок: практика контроля с учетом судебных позиций и конкретных заказчиков (ошибки, выявляемые ведомственными контролерами с перспективами дисквалификации должностных лиц; проблемы интеграции площадок и ЕИС).
- Неправомерные порядки оценки и сопоставления заявок: дискретность, непропорциональность присвоения рейтингов, не возможность выявления лучших условий исполнения договора, методика оценки заявок аппарата Правительства РФ: плюсы и минусы ее внедрения, а также особенности применения штрафов членам комиссий за не установление критериев оценки и сопоставления заявок).
- Ошибки взаимодействия с контрольными органами: оценка рисков и применение мер ответственности дисциплинарного, административного и уголовного характера.
13.00-14.00 – обед
Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа»
При регистрации и оплате обучения до 15 марта скидка - 2 000 руб./чел.
Стоимость обучения 5 дней:
С выдачей Диплома о профессиональной переподготовке (258 часов) – 38 900 руб./чел.
Специальная цена от 2-х человек и постоянным клиентам – 35 900 руб./чел.
В стоимость включены: обеды, раздаточный материал, Диплом установлененого образца о профессиональной переподготовке.
Внимание: Для удобства иногородних слушателей, с целью экономии бюджетных средств и сокращения затрат на накладные расходы мы предлагаем комплексное решение: обучение с проживание и питанием
Пакетное предложение = обучение + проживание + питание - 52 900 руб./чел. (проживание в стандартном 2-х местном номере, завтраки, обеды).
Для группы от 2-х человек и постоянным клиентам – 49 900 руб./чел.
Доплата за одноместное размещение 1 200 руб./сутки
Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы
+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027
