26-28 марта 2013 ГОДА
место проведения: г. Москва,
бизнес-отель «Бородино» ****,
м. Сокольники, ул. Русаковская, дом 13, строение 5
26 марта (10.00-17.00) – 28 марта (10.00-17.00)
«ГОСУДАРСТВЕННЫЕ И КОРПОРАТИВНЫЕ ЗАКУПКИ В 2013гг.»
ПРОГРАММА:
СЕССИЯ I «ФЗ-223: «НОВЫЕ ОБЯЗАННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ, АВТОНОМНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ, ГОСУДАРСТВЕННЫХ КОМПАНИЙ И КОРПОРАЦИЙ И СУБЪЕКТОВ ЕСТЕСТВЕННЫХ МОНОПОЛИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК. КОНТРОЛЬ ФАС РФ.
ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ».
26 марта 2013г.
9.30-10.00 – РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-13.00 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ГОСЗАКУПОК В НЕГОСУДАРСТВЕННОМ СЕКТОРЕ.
НОВОЕ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ В РАЗВИТИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА № 223-ФЗ ОТ 18.07.2011. ПОЗИЦИЯ МИНЭКОНОМРАЗВИТИЯ РФ.
• Новое в законодательстве. Обзор Федерального закона № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 г.
• Федеральный закон № 324-ФЗ от 30.12.12. «О внесении изменений в Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Сложные моменты применения положений закона № 223-ФЗ
Постановление Правительства РФ от 22.11.12. N 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков (РНП)».
• Постановление Правительства РФ от 17.09.12. № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров, работ, услуг и требований к форме такого плана».
• Постановление Правительства РФ от 10.09.12. N 908 «Об утверждении Положения о размещении на официальном сайте информации о закупке с 01 октября 2012 г.»
• Порядок регистрации заказчика и размещения информации на официальном сайте www.zakupki.gov.ru
• Ответственность заказчика за несоблюдение Закона № 223-ФЗ
Лектор: Анохин Иван Владимирович – заместитель начальника отдела развития электронных закупок
11.00-11.30 кофе-пауза
13.00-14.00 обед
14.00-17.00 РАЗЪЯСНЕНИЯ ФАС РФ ПО СЛОЖНЫМ ВОПРОСАМ ПРИМЕНЕНИЯ НОРМ ФЗ-223 НА ОСНОВЕ ПРАКТИКИ ПРОВЕРОК ГОСУДАРСТВЕННЫХ И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЗАКАЗЧИКОВ
НЕУРЕГУЛИРОВАННЫЕ ВОПРОСЫ ЗАКОНА.
• Вопросы, планируемые к внесению в законодательство.
• Изменения 223-ФЗ; Проекты Постановлений Правительства РФ
• Порядок осуществления контроля. Роль ФАС России в системе контроля корпоративных закупок после вступления в силу Федерального закона от 18 июля 2011 г. №223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц».
• Ответственность за нарушение требований Федерального закона и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации
• Предмет и порядок обжалования действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг
• Реестр недобросовестных поставщиков (по 94-ФЗ и 223-ФЗ)
• Типичные нарушения заказчиков при размещении заказов
• Обжалование в антимонопольных органах и в суде действий (бездействий) заказчика, совершенных при закупке товаров, работ, услуг
• Практика обжалований. Подготовка заказчика к защите своих интересов в случае подачи участником закупочной процедуры, жалобы или иска
• Установление в положении о закупке требований, защищающих права и интересы заказчика: требований к участникам закупок, к обеспечению закупки, а также к порядку заключения и исполнения договоров
• Соблюдение требований Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
ПОРЯДОК И ТРЕБОВАНИЯ К ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПОДРЯДНЫХ ТОРГОВ, А ТАКЖЕ УЧАСТИЕ В НИХ СТРОИТЕЛЬНЫХ КОМПАНИЙ В УСЛОВИЯХ САМОРЕГУЛИРОВАНИЯ:
• Установление требований к участникам размещения заказа
• Порядок предоставления свидетельств СРО о допуске к видам работ
• Порядок осуществления проверки внесения участником размещения заказа взносов в компенсационный фонд СРО и максимальной стоимости работ, на выполнение которых он вправе заключать один договор
• Требования к участникам размещения заказа, отклонение заявок на стадии рассмотрения
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ КАК НАИБОЛЕЕ ПРОБЛЕМНЫЙ РАЗДЕЛ ДОКУМЕНТАЦИИ О ЗАКУПКЕ
Лектор: Буйлова Алла Николаевна- начальник отдела правоприменительной практики и
методологии , член инспекции по проверкам и член комиссии по рассмотрению жалоб ФАС РФ
27 марта 2013г.
9.30-10.00 – РЕГИСТРАЦИЯ
10.00-13.00 НЕПРИЕМЛЕМАЯ ПРАКТИКА РЕАЛИЗАЦИИ ПРИНЦИПОВ ЗАКУПОК В РАМКАХ ПОЛОЖЕНИЙ ФЗ-223. ОСНОВНЫЕ ОШИБКИ.
• Практический тренинг по выявлению нарушений ФЗ-223
• Начальная (максимальная) цена при закупках: подходы к реализации, формулы цены с учетом принципа целевого и экономически эффективного расходования средств
• ПОРЯДОК РАЗМЕЩЕНИЯ ЗАКАЗОВ: выбор способа размещения заказов (конкурсы, аукционы и иные процедуры), преимущества, недостатки
• Особенности проведения конкурсов. Заявка на участие в конкурсе (этапы, сроки, протоколы)
• Особенности проведения аукционов. Заявка на участие в аукционе (этапы, сроки, протоколы)
• Формирование извещения и документации о закупке товаров, работ, услуг
• Требования к участникам
• Иные процедуры закупок: возможности и ограничения.
РАМОЧНЫЕ ДОГОВОРА В ПРАКТИКЕ 223 - ФЗ
• Договор «с неопределенными объемом и ценой»
• Договор «с открытыми условиями»
• Договоры «с четким указанием ассортимента, цены за единицу продукции и максимального количества по каждой из товарных позиций с условием поставки товара (выполнения работ, оказания услуг) по заявкам заказчика».
• Механизмы закупок у единственного поставщика. исполнителя, подрядчика: плюсы и минусы.
• Ошибки в планировании закупок.
ЗАКРЫТЫЕ ЗАКУПКИ В РАМКАХ 223-ФЗ: ВОЗМОЖНОСТЬ СПРЯТАТЬ ЗАКУПКИ ОТ ОФИЦИАЛЬНОГО САЙТА
• Проблемы применения.
• Коррупционные риски в Положениях о закупках: анализ и примеры.
• Особенности закупки с нечетким объемом и ценой.
• Формула цены в практике № 223- ФЗ
Лектор: Толстобоков Олег Николаевич - к.т.н., инспектор по комплексному контролю государственных закупок; доцент кафедры «Финансы, налоги, кредит» МАГМУ; член инспекции по осуществлению внеплановых проверок ФАС России; соавтор совместного издания Генеральной Прокуратуры Российской Федерации, ФАС России, Росфиннадзора для заказчиков и поставщиков «Проверки, контроль и надзор в сфере госзаказа».
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
14.00-17.00 АДМИНИСТРАТИВНАЯ И АРБИТРАЖНАЯ ПРАКТИКА, ИТОГИ ПРОКУРОРСКИХ ПРОВЕРОК ПО 223-ФЗ В 2012 ГОДУ
• Решения ФАС России по нарушениям порядка проведения процедур закупок, в т.ч. по нарушению сроков, неразмещению информации на сайте.
• Решения ФАС России по нарушениям в содержании извещения, документации о закупке.
• Жалобы на необоснованный отказ к допуску к участию в закупке (необоснованное отклонение заявки) / на необоснованный допуск к участию в закупке и результаты их рассмотрения.
• Жалобы на порядок оценки и / или на нарушение порядка определения победителя и результаты их рассмотрения.
• Нарушение 135-ФЗ: причины, последствия.
• Проверки надзорных органов.
• Арбитражная практика.
• Практические рекомендации по профилактике нарушений в области закупок.
Лектор: Трефилова Татьяна Николаевна - Эксперт федерального уровня, автор типовых Положений о закупке, размещенных в системе «Гарант», а также более 60 Положений о закупке отдельных юридических лиц (среди которых Аэрофлот, Ростелеком и др), проректор по научной и инновационной деятельности ФГБОУ ИРДПО. Является членом методического совета Росфиннадзора; входит в состав рабочих групп Министерства экономического развития РФ; является экспертом Контрольно-счетной палаты г. Москвы.
28 марта 2013г.
10.00-17.00
ОРГАНИЗАЦИЯ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• Построение бизнес-процессов по закупочной деятельности по 223-ФЗ. Как минимизировать трудозатраты подразделения по закупкам.
• Формирование нормативной базы документов. Состав ключевых документов. Все ли должно содержать Положение о закупке. Ошибки при составлении Положения о закупке и внутренних документов по закупкам. Особенности, которые должны быть учтены при разработке документов.
• Информационное обеспечение закупок с 01.10.2012. Взаимодействие с официальным сайтом.
• Бизнес-план, план закупок, Постановление Правительства РФ № 932 от 17.09.2012, принятие решения о целесообразности закупки.
• Закупочные процедуры. Как работать с заявками, поданными несколькими юридическими или физическими лицами.
• Основные процедуры и этапы закупок. Последовательность, продолжительность и содержание процедур, оформляемые документы. Допустим ли закрытый конкурс или аукцион.
• Закупки в электронной форме. Порядок применения ПП РФ №616 от 21.06.2012.
• Оценка эффективности закупочной деятельности.
• Отчетность, новые формы Росстата.
АНТИКОРРУПЦИОННЫЙ АУДИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ.
• Антикоррупционный аудит нормативных актов. Типовые документы по закупочной деятельности и основные положения.
• Поэтапное соблюдение требований Федерального закона № 223-ФЗ.
• Федеральный закон № 135-ФЗ от 26.07.2006 « О защите конкуренции» (с учетом поправок от 06.12.2011). Антимонопольные требования к торгам. Порядок рассмотрения жалоб на нарушении процедуры торгов и порядка заключения договоров.
• Требования, предусмотренные 223-ФЗ. Ответственность за нарушения. Проект закона о штрафных санкциях в КоАП РФ за нарушение 223-ФЗ.
ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ЗАКУПОЧНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
• Соотношение принципов закупочной деятельности по 223-ФЗ и перечня закупок у единственного поставщика. Как правильно определить условия закупки у единственного поставщика.
• «Рамочные» договоры. Закупки по единичным расценкам.
• Недобросовестные поставщики, включаем «красный» свет.
• Заключение, изменение, исполнение договора на закупку товаров, работ, услуг.
• Административная практика
Круглый стол. Ответы на вопросы слушателей.
11.00-11.30 КОФЕ-ПАУЗА
13.00-14.00 ОБЕД
Лектор: Маковлев Андрей Юрьевич –эксперт в области размещения Госзаказа, управления закупками Госкомпаний, один из разработчиков 223-ФЗ, ряда поправок в Федеральный закон № 94-ФЗ и нормативно-правовых актов, эксперт Государственной Думы РФ. Исполнительный директор Департамента ОАО «Россельхозбанк». Автор статей и публикаций «Госконтракт. Практическое пособие»; «Обзор практики рассмотрения дел с нарушением законодательства о размещении заказов»; «Односторонний отказ от исполнения государственного контракта»; «Актуальные вопросы применения КоАП РФ; Критерии малозначительности правонарушения»; «Порядок оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе» в ряде профильных изданий.
