Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00

Мероприятия

379
Практический семинар по 223-ФЗ 12-13 ноября 2018 в Нижнем Новгороде

Семинар по 223-ФЗ

12-13 ноября 2018

г. Нижний Новгород, отель «Ibis Нижний Новгород»

 

Лектор: Бабунов Сергей Валерьевич – опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, руководитель кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «ИРДПО» с опытом проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 7 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 12 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

ПРОГРАММА:

1-й день с 10.30-18.00

 

Закон № 223-ФЗ в РЕДАКЦИИ № 342-ФЗ от 03.08.2018г., № 174-ФЗ от 29.06.2018г., № 505-ФЗ от 31.12.2017г.:

  • ЕДИНЫЙ перечень операторов – обзор отобранных ЭП для открытых и закрытых закупок.
  • Электронные магазины для малых закупок в 223-ФЗ.
  • ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП.
  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
  • ФГУП, ГУП, МУП – право вернуться в 223-ФЗ.
  • Проект правил ведомственного контроля закупок в рамках 223-ФЗ.
  • Обязанность проводить конкурентные закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
  • Сроки обязательной корректировки Положения и пункты, подлежащие включению/изменению.
  • Сроки начала проведения электронных закупок у СМСП (ПП РФ от 08.06.2018 N 656).
  • Единый реестр участников закупок – порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭП.
  • Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков и участников.
  • Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2018г.
  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки.
  • Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке.
  • Требования к банковским гарантиям, предоставленным в качестве обеспечения заявки.
  • Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств.
  • Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора.
  • Ограничение способов конкурентных закупок.
  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения.
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент».
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент».
  • Сроки, порядок и особенности применения 44-ФЗ Заказчиками, не выбравшими объем у СМСП.
  • Новые основания и порядок обжалования действий (бездействий) заказчика в Суде и ФАС РФ.
  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации.
  • Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки.
  • Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки.
  • Новые сроки проведения конкурентных закупок.
  • Требования к обеспечению заявок – случаи и порядок предоставления, размер, порядок возврата, основания удержания.
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки.

 

Алгоритм проведения электронных закупок:

  • особенности проведения электронных закупок у СМСП;
  • сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
  • сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
  • сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
  • сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
  • требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
  • сроки, основания и порядок отмены закупки;
  • требования к форме заявки в запросе котировок в электронной форме;
  • порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
  • требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе заявок);
  • обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика (Примеры формулировок);
  • три варианта указания НМЦД в Извещении и Документации;
  • новые требования к содержанию ежемесячной отчетности;
  • требования к корпоративным информационным системам в сфере закупок;
  • новые исключения определенных закупок из-под регулирования 223-ФЗ;
  • особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
  • новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
  • типовые положения о закупках и основания обязательности их применения;
  • изменение понятия «участник закупки»;
  • возможные основания проведения закупок не в электронной форме;
  • право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;
  • установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок.

 

Внутриорганизационная диагностика соответствия текущего Положения о закупках заказчика новым требованиям законодательства и имеющимся в организации процессам взаимодействия подразделений.

  • Анализируем структуру и содержание положения на соответствие изменениям с 01.07.2018 г.
  • Анализируем положение на отсутствие нарушений из ТОП 5 рейтинга ФАС РФ.

 

Модернизируем и разрабатываем:

  • раздел положения о способах закупок и порядке их проведения;
  • раздел положения о порядке, способах и основаниях закупки у единственного поставщика с учетом новых требований закона, практики проверок ФАС РФ, Прокуратуры, рекомендаций Минфина;
  • раздел положения о требованиях к поставщикам;
  • раздел положения о порядке и сроках заключения; изменения; исполнения; расторжения договоров;
  • раздел положения о порядке применения 925-ПП с учетом позиции ФАС;
  • раздел положения о порядке проведения закупок в электронной форме;
  • раздел положения о порядке проведения электронного конкурса;
  • раздел положения о порядке проведения электронного аукциона;
  • раздел положения о порядке проведения электронного запроса предложений;
  • раздел положения о порядке проведения запроса котировок;
  • раздел положения в части требований к содержанию извещений и документации;
  • раздел положения в части требований к содержанию и типам протоколов;
  • анализируем и дорабатываем требования к порядку создания и функционирования закупочных комиссий с целью минимизации рисков уголовной и административной ответственности;
  • раздел положения в части требований к порядку, размерам и способам предоставления обеспечения заявок;
  • раздел положения в части требований к порядку и основаниям удержания обеспечения;
  • раздел положения о порядке взаимодействия заказчика с оператором электронной площадки;
  • раздел положения о сроках, основаниях и порядке отмены закупки;
  • раздел положения о требованиях к содержанию и форме заявок;
  • раздел положения о требованиях к хранению документов о закупке;
  • раздел положения о порядке обоснования Начальной максимальной цены договора с учетом рекомендаций ФАС и Минфина;
  • раздел положения о порядке закупки по цене единицы;
  • раздел положения о порядке подачи заявки коллективным участником;
  • раздел положения об оценке заявок с НДС и без НДС;
  • раздел положения о заключении договора с несколькими участниками;
  • раздел положения о ежемесячной отчетности;
  • раздел положения об отчетности по договорам;
  • раздел положения об исключениях из сферы регулирования Положения;
  • раздел положения об установлении заказчиком обеспечения гарантий;
  • раздел положения о случаях, основаниях пролонгации договора, увеличении сроков, объема, цены;
  • раздел положения о случаях, основаниях и порядке расторжения договора в одностороннем порядке;
  • другие пункты и разделы.

 

Лучшие практики на примерах формулировок из Положений крупнейших заказчиков страны.

Неудачные практики реализации разделов Положений на примерах результатов проверок ФАС РФ и Прокуратуры.

ОБРАЗЦЫ готовых пунктов и разделов положений, соответствующих новым требованиям № 223-ФЗ.

Индивидуальные консультации лектора по вопросам доработки Положений и формулировкам пунктов в имеющихся редакциях Положений участников семинара.

 

 

2-й день с 10:30-18:00

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры.

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований НМЦД несущие риски уголовной ответственности.

 

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства:

  • Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС.
  • Закупки финансовых услуг, не размещаемых в ЕИС.
  • Возможность передать имущество исполнителям по 223-ФЗ без торгов.
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС.
  • Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
  • Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге.
  • Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора.
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо.
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина).
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ.
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд.
  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ».
  • Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков.
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора.
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
  • Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.
  • Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
  • Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника.
  • Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
  • Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.
  • ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…»  - ПРАКТИКА применения.

 

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.
  • Порядок и особенности формирования лотов.

 

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • когда можно не указывать «или эквивалент» - примеры решений ФАС и судов;
  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • термин «новый товар»;
  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

 

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:

  • Регистрация продукции - регистрационные удостоверения.
  • Технические регламенты и национальные стандарты.
  • Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
  • Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности.
  • Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
  • Ловушки технических заданий, не нарушающие действующее законодательство.
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

 

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара.
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении.
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть место работ?
  • Можно ли заменять предусмотренные договором виды работ.
  • Когда можно закупить строительные работы вместе с оборудованием.

 

Декларация о соответствии и сертификат соответствия:

  • единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации;
  • единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

 

Обзор результатов обжалований по сложным и спорным вопросам подготовки технических заданий за 1 полугодие 2018г., в том числе:

  • установление положений ТЗ - ограничивающих количество участников закупки;
  • установление требований к продукции на основании устаревших ГОСТов;
  • перечисление ГОСТов без соотнесения к конкретным позициям ТЗ;
  • указание требований к химическому составу товара;
  • установление коротких сроков поставки/выполнения/оказания;
  • избыточное укрупнение и усложнение ТЗ;
  • избыточные требования о наличии лицензий и допусков.

 

Особенности подготовки Технического задания на закупку:

продуктов питания; организация питания; лекарственных средств; услуг связи; образовательных услуг; информационных услуг; программного обеспечения; компьютерной и оргтехники; расходных материалов; услуг по сопровождению и работ по техническому обслуживанию; услуг охраны; транспортных средств (в том числе ремонта и технического обслуживания); страхования; услуг субъектов естественных монополий; работ по строительству, капитальному и текущему ремонту.

 

Примеры технических заданий и типовые ошибки.

 

Повышение эффективности подготовки Технических заданий:

  • разработка технологической карты типового технического задания по видам Т/Р/У;
  • разработка типовых технических заданий;
  • эффективное разделение обязанностей между закупщиками и инициаторами;
  • введение в КПЭ инициаторов показателя – «качество и своевременность подготовки ТЗ».

 

Закупка по цене единицы товара/работы/услуги:

  • В каких случаях можно проводить.
  • Как правильно сформировать и обосновать цену договора, цену единицы, единичные расценки.
  • Как правильно опубликовать и провести закупку.
  • Обязательные условия договора при проведении закупки по цене единицы.
  • Примеры и образцы документации для проведения закупки по цене единицы.

 

Стандарт закупочной деятельности от ФАС:

  • порядок формирования критериев и подкритериев оценки заявок;
  • порядок обоснования начальной (максимальной) цены договора;
  • установление антидемпинговых мер;
  • порядок формирования лотов при составлении технических заданий.

 

Особенности закупок у субъектов малого и среднего предпринимательства:

Новая форма отчетности о закупках у СМСП.

Обязательность закупок у СМСП для новых категорий заказчиков.

Новые условия закупок у СМСП – реестр СМСП/новые объемы/новые критерии отнесения к СМСП/новая декларация/новый порядок подтверждения статуса СМСП.

Обязанность проводить закупки у СМСП в электронном виде.

30-дневный срок оплаты по всем договорам с малым бизнесом (ПП РФ от 14.12.2016 N 1355).

 

Договора и приемка товаров, работ, услуг:

  • Новый порядок внесения сведений в реестр Договоров c 01.07.2018г.
  • Договора с пролонгацией – возможность продления без проведения новой закупки.
  • Обеспечение Гарантий.
  • Требования к порядку приемки.
  • Как правильно расторгнуть договор при нарушении поставщиком условий.
  • Неправомерные условия проектов договоров.

 

Классификатор нарушений (рисков), выявляемых Федеральным казначейством.

Порядок рассмотрения жалоб по 223-ФЗ – ст. 18.1 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Реестр недобросовестных поставщиков (ПП РФ от 22.11.2012 N 1211).

Обзор решений и постановлений о наложении штрафов ФАС за 1 полугодие 2018г.

Штрафные санкции по 223-ФЗ.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

Проверки ФАС и Прокуратуры в части нарушений в Положениях заказчиков.  

Результаты обжалований решений ФАС относительно пунктов Положений в Суде.

Ответственность должностных лиц. Штрафные санкции в рамках № 223-ФЗ.

Ответы на вопросы участников семинара. Индивидуальные консультации.

 

Стоимость участия в 2-х дневном семинаре – 29 900 руб./чел. При обучении 2-х и более сотрудников от одной организации – 27 900 руб./чел. В стоимость входит: обучение, канцелярские принадлежности, методические материалы, кофе-брейки, обеды, минеральная вода, сертификат участника.

Стоимость участия в 1-но дневном семинаре – 19 900 руб./чел. При обучении 2-х и более сотрудников от одной организации – 17 900 руб./чел. В стоимость входит: обучение, канцелярские принадлежности, методические материалы, кофе-брейки, обеды, минеральная вода, сертификат участника.

Скидка -10% при оплате до 05 октября 2018 г.

Дополнительно выдается Диплом профессиональной переподготовки «Эксперт в сфере закупок» 258 ак. часов (дистанционное обучение 6 недель) – 4 000 руб.

 

Подать заявку на участие

 

Мы всегда готовы ответить на ваши вопросы

+7 (495) 997-6186, (499) 795-7708, (812) 313-2027

Теги: Бабунов Семинар 223-ФЗ Очно-дистанционное обучение Нижний Новгород Повышение квалификации
Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00