Единый номер по РФ:
Тел. в Москве:
График работы:
Пн-Пт с 9:00 до 18:00

Мероприятия

246
Практический семинар по 223-ФЗ 11-12 октября 2018 в Санкт-Петербурге

Семинар по 223-ФЗ

11-12 октября 2018

г. Санкт-Петербург,

отель «Русь»

 

НОВАЯ РЕДАКЦИЯ № 223-ФЗ.

АЛГОРИТМ ПРОВЕДЕНИЯ ЭЛЕКТРОННЫХ ЗАКУПОК.

МОДЕРНИЗАЦИЯ ПОЛОЖЕНИЯ О ЗАКУПКЕ С УЧЕТОМ НОВЫХ ТРЕБОВАНИЙ 223-ФЗ. ЛУЧШИЕ ПРАКТИКИ ПОЛОЖЕНИЙ О ЗАКУПКАХ НА ПРИМЕРАХ КРУПНЕЙШИХ ЗАКАЗЧИКОВ СТРАНЫ. 
КОНТРОЛЬ. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЗАКУПОК НА ОСНОВЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ И ПРОКУРАТУРЫ. НАРУШЕНИЯ ПРИ ПОДГОТОВКЕ ТЕХНИЧЕСКИХ ЗАДАНИЙ И ОБОСНОВАНИЙ НМЦД НЕСУЩИЕ РИСКИ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ.

 

Автор и ведущий: Бабунов Сергей Валерьевич - опыт работы Главным государственным инспектором в Управлении контроля размещения государственного заказа Центрального аппарата ФАС России, руководитель кафедры государственных и корпоративных закупок ФГБОУ ДПО «ИРДПО» с опытом проведения семинаров по методикам электронных площадок (более 7 лет преподавательской деятельности), эксперт-практик с 12 летним опытом по организации и сопровождению торгов, автор статей журнала «Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги».

 

 Варианты участия в семинаре:

Стоимость участия 2 дня - 27 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре, обеды, кофе-брейки, методические разработки, именной сертификат участника. При участии двух и более представителей в семинаре – 25 900 руб./чел.

Стоимость участия 1 день - 17 900 рублей. НДС не взимается. В стоимость входит: участие одного представителя в семинаре, обеды, кофе-брейки, методические разработки, именной сертификат участника. При участии двух и более представителей в семинаре – 15 900 руб./чел.

Желающие могут получить диплом о профессиональной переподготовке «Эксперт в сфере закупок» или Удостоверение о повышении квалификации по 223-ФЗ (72 ак. час.) продолжив обучение в дистанционном модуле программы. 

Доплата за Удостоверение о повышении квалификации - 3 000 руб./чел.
Доплата за Диплом о профессиональной переподготовке - 4 000 руб./чел.

 

Программа семинара:

1-й день с 10.30-18.00

 

Закон № 223-ФЗ в РЕДАКЦИИ № 342-ФЗ от 03.08.2018г., № 174-ФЗ от 29.06.2018г., № 505-ФЗ от 31.12.2017г.:

  • ЕДИНЫЙ перечень операторов – обзор отобранных ЭП для открытых и закрытых закупок.
  • Электронные магазины для малых закупок в 223-ФЗ.
  • ЭПГИС «Независимый регистратор» - видео фиксация действий в ЕИС и на ЭП.
  • Особенности закупок создания произведения архитектуры, градостроительства.
  • Особенности закупок на выполнение проектных и (или) изыскательских работ.
  • ФГУП, ГУП, МУП – право вернуться в 223-ФЗ.
  • Проект правил ведомственного контроля закупок в рамках 223-ФЗ.
  • Обязанность проводить конкурентные закупки в ЭЛЕКТРОННОЙ ФОРМЕ.
  • Сроки обязательной корректировки Положения и пункты, подлежащие включению/изменению.
  • Сроки начала проведения электронных закупок у СМСП (ПП РФ от 08.06.2018 N 656).
  • Единый реестр участников закупок – порядок регистрации в ЕИС и аккредитации на ЭП.
  • Поправки в УК – уголовная ответственность заказчиков и участников.
  • Новые правила указания товарных знаков при проведении закупок в 2018г.
  • Случаи, когда заказчик не имеет право устанавливать обеспечение заявки.
  • Новая форма предоставления обеспечения заявки в электронной закупке.
  • Требования к банковским гарантиям, предоставленным в качестве обеспечения заявки.
  • Специальный счет участника и основания блокирования/разблокирования/списания средств.
  • Установление ПРЕДЕЛЬНОГО минимального и максимальный срока заключения договора.
  • Ограничение способов конкурентных закупок.
  • ЗАПРЕТ указания Товарных знаков, Наименования страны происхождения.
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки в редакции «или эквивалент».
  • Случаи исключения - когда можно указывать товарные знаки без указания «или эквивалент».
  • Сроки, порядок и особенности применения 44-ФЗ Заказчиками, не выбравшими объем у СМСП.
  • Новые основания и порядок обжалования действий (бездействий) заказчика в Суде и ФАС РФ.
  • Обязанность заказчика отвечать на запросы о разъяснении документации.
  • Требования к содержанию протоколов, составляемых в ходе конкурентной закупки.
  • Требования к содержанию протокола, составляемого по итогам конкурентной закупки.
  • Новые сроки проведения конкурентных закупок.
  • Требования к обеспечению заявок – случаи и порядок предоставления, размер, порядок возврата, основания удержания.
  • Право заключения договора с несколькими участниками закупки.

Алгоритм проведения электронных закупок:

  • особенности проведения электронных закупок у СМСП;
  • сроки, этапы (правила применения), особенности электронного конкурса;
  • сроки, этапы (правила применения), особенности электронного аукциона;
  • сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса предложений;
  • сроки, этапы (правила применения), особенности электронного запроса котировок;
  • требования к составу и содержанию заявок на участие в электронных закупках;
  • сроки, основания и порядок отмены закупки;
  • требования к форме заявки в запросе котировок в электронной форме;
  • порядок подачи, изменения, отзыва заявки участником закупки;
  • требования к сроку хранения заказчиком документов, относящихся к закупке (в том числе заявок);
  • обязанность закрепить в Положении порядок закупки у единственного поставщика (Примеры формулировок);
  • три варианта указания НМЦД в Извещении и Документации;
  • новые требования к содержанию ежемесячной отчетности;
  • требования к корпоративным информационным системам в сфере закупок;
  • новые исключения определенных закупок из-под регулирования 223-ФЗ;
  • особенности закупок у взаимосвязанных лиц;
  • новый порядок рассмотрения жалоб в ФАС;
  • типовые положения о закупках и основания обязательности их применения;
  • изменение понятия «участник закупки»;
  • возможные основания проведения закупок не в электронной форме;
  • право Правительства обязать отдельных заказчиков проводить закупки у СМСП;
  • установление Правительством особенностей проведения закрытых закупок.

Внутриорганизационная диагностика соответствия текущего Положения о закупках заказчика новым требованиям законодательства и имеющимся в организации процессам взаимодействия подразделений.

  • Анализируем структуру и содержание положения на соответствие изменениям с 01.07.2018 г.
  • Анализируем положение на отсутствие нарушений из ТОП 5 рейтинга ФАС РФ.

Модернизируем и разрабатываем:

  • раздел положения о способах закупок и порядке их проведения;
  • раздел положения о порядке, способах и основаниях закупки у единственного поставщика с учетом новых требований закона, практики проверок ФАС РФ, Прокуратуры, рекомендаций Минфина;
  • раздел положения о требованиях к поставщикам;
  • раздел положения о порядке и сроках заключения; изменения; исполнения; расторжения договоров;
  • раздел положения о порядке применения 925-ПП с учетом позиции ФАС;
  • раздел положения о порядке проведения закупок в электронной форме;
  • раздел положения о порядке проведения электронного конкурса;
  • раздел положения о порядке проведения электронного аукциона;
  • раздел положения о порядке проведения электронного запроса предложений;
  • раздел положения о порядке проведения запроса котировок;
  • раздел положения в части требований к содержанию извещений и документации;
  • раздел положения в части требований к содержанию и типам протоколов;
  • анализируем и дорабатываем требования к порядку создания и функционирования закупочных комиссий с целью минимизации рисков уголовной и административной ответственности;
  • раздел положения в части требований к порядку, размерам и способам предоставления обеспечения заявок;
  • раздел положения в части требований к порядку и основаниям удержания обеспечения;
  • раздел положения о порядке взаимодействия заказчика с оператором электронной площадки;
  • раздел положения о сроках, основаниях и порядке отмены закупки;
  • раздел положения о требованиях к содержанию и форме заявок;
  • раздел положения о требованиях к хранению документов о закупке;
  • раздел положения о порядке обоснования Начальной максимальной цены договора с учетом рекомендаций ФАС и Минфина;
  • раздел положения о порядке закупки по цене единицы;
  • раздел положения о порядке подачи заявки коллективным участником;
  • раздел положения об оценке заявок с НДС и без НДС;
  • раздел положения о заключении договора с несколькими участниками;
  • раздел положения о ежемесячной отчетности;
  • раздел положения об отчетности по договорам;
  • раздел положения об исключениях из сферы регулирования Положения;
  • раздел положения об установлении заказчиком обеспечения гарантий;
  • раздел положения о случаях, основаниях пролонгации договора, увеличении сроков, объема, цены;
  • раздел положения о случаях, основаниях и порядке расторжения договора в одностороннем порядке;
  • другие пункты и разделы.

Лучшие практики на примерах формулировок из Положений крупнейших заказчиков страны.

Неудачные практики реализации разделов Положений на примерах результатов проверок ФАС РФ и Прокуратуры.

ОБРАЗЦЫ готовых пунктов и разделов положений, соответствующих новым требованиям № 223-ФЗ.

Индивидуальные консультации лектора по вопросам доработки Положений и формулировкам пунктов в имеющихся редакциях Положений участников семинара.

 

2-й день с 10:30-18:00

Эффективность закупок – вертикальная и горизонтальная эффективность закупок на основе результатов проверок Счетной палаты и Прокуратуры.

Нарушения при подготовке Технических заданий и обоснований НМЦД несущие риски уголовной ответственности.

Обзор практики и актуальных разъяснений законодательства:

  • Чрезвычайная закупка у ед. поставщика – возможность проведения без наличия ЧС.
  • Закупки финансовых услуг, не размещаемых в ЕИС.
  • Возможность передать имущество исполнителям по 223-ФЗ без торгов.
  • ТОП 5 нарушений при подготовке технических заданий по версии ФАС.
  • Переход через «0» - право поставщика доплатить заказчику за право бесплатно поставить товары, выполнить работы, оказать услуги. Особенности заключения и исполнения договора при переходе через «0» в закупках по цене единицы.
  • Новый порядок применения КАТАЛОГА товаров/работ/услуг – закрытый набор характеристик и параметров, порядок описания в ТЗ позиций отсутствующих в каталоге.
  • Поправки в КОАП – случаи инициирования ФАС расторжения договора.
  • Двойные штрафы за нарушения 223-ФЗ – организация и должностное лицо.
  • НДС в составе цены – как проводить оценку предложений и можно ли уменьшать цену при победе организации, работающей на УСНО (позиция Судов, ФАС, Минфина).
  • Цессия – практика применения в 223-ФЗ.
  • В каких случаях можно ограничить/запретить субподряд.
  • В каких случаях можно проводить закупку на строительство «под ключ».
  • Возможность поставщика отказаться от оказания услуг при условии возмещения убытков.
  • В каких случаях можно оплатить работы, выполненные до подписания договора.
  • Аффилированность и конфликт интересов – понятия, практика, риски.
  • Право заказчика запросить информацию и документы о фактических расходах поставщика.
  • Можно ли требовать у банка неустойку за счет средств банковской гарантии.
  • Расчет начальной (максимальной) цены договора с учетом референтных цен.
  • Регламентация в Положении и Документации порядка участия коллективного участника.
  • Право Заказчика требовать от участника налоговую декларацию.
  • Ограничение предельного размера авансов по всем закупкам.
  • ПП РФ от 16 сентября 2016 г. N 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами…» - ПРАКТИКА применения.

Правила подготовки и требования к содержанию Технического задания:

  • Практические рекомендации по применению ТР и национальных стандартов.
  • Порядок и особенности формирования лотов.

Правила описания Товаров/Работ/Услуг:

  • когда можно не указывать «или эквивалент» - примеры решений ФАС и судов;
  • когда можно указывать требование к поставке товара заводом изготовителем/дилером;
  • термин «новый товар»;
  • указание max и min значений параметров, особенности требований к диапазонам и др.

Национальная система стандартизации Российской Федерации. Федеральный закон от 27 декабря 2002 года N 184-ФЗ «О техническом регулировании», Федеральный закон от 29 июня 2015 года N 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации»:

  • Регистрация продукции - регистрационные удостоверения.
  • Технические регламенты и национальные стандарты.
  • Требования к продукции – ГОСТы, СНиПы, СанПиНы и т.д.
  • Лицензирование деятельности участников – сроки действия лицензий, наличие обязательных пунктов и адресов осуществления деятельности.
  • Термины - товарный знак и страна происхождения товара.
  • Ловушки технических заданий, не нарушающие действующее законодательство.
  • Типовые ошибки заказчиков при формировании Технических заданий.

Разъяснения ФАС по проблемным вопросам подготовки Технических заданий, в том числе:

  • Порядок определения улучшенных характеристик товара.
  • Возможность покупки товара бывшего в употреблении.
  • Можно ли предусмотреть возможность заранее осмотреть